黃　浦

國務(wù)院已于近日正式批準(zhǔn)設(shè)立上海浦東機場綜合保稅區(qū)，浦東100多公里的海岸線上形成了“三港三區(qū)”共同推進國際航運中心建設(shè)的新格局。記者8月18日從浦東新區(qū)政府經(jīng)委獲悉，規(guī)劃面積3.59平方公里的浦東機場綜合保稅區(qū)內(nèi)，9萬平方米的公共服務(wù)中心一期已經(jīng)結(jié)構(gòu)封頂，30萬平方米的保稅倉庫一期已經(jīng)開工，預(yù)計年底可完工，招商引資已在有條不紊地開展。

浦東新區(qū)沿東海100多公里的岸線上，由北向南分別分布著外高橋港、上海浦東國際機場空港，洋山港和外高橋保稅區(qū)，上海浦東機場綜合保稅區(qū)以及洋山保稅港區(qū)，形成了國內(nèi)要素稟賦最為集中的“三港三區(qū)”格局。“三港三區(qū)”將形成協(xié)同效應(yīng)，有利于提升上海建設(shè)國際航運中心的整體競爭力。

浦東機場綜合保稅區(qū)設(shè)立后，浦東區(qū)域范圍內(nèi)將同時擁有綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)五類主要的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，成為全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域類型最豐富、功能最完善的區(qū)域。

據(jù)了解，綜合保稅區(qū)兼有保稅區(qū)，保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)的各類政策，是對各類區(qū)域功能的整合，是政策最優(yōu)，功能最全、層次最高的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。主要的優(yōu)惠政策包括對外采取“進口保稅(關(guān)稅、增值稅)，進區(qū)退稅(增值稅)，區(qū)內(nèi)免稅(區(qū)內(nèi)企業(yè)間交易免營業(yè)稅)，自由流通”政策等。浦東機場綜合保稅區(qū)將主要發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購，轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，與其他的兩港兩區(qū)形成互補錯位發(fā)展。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年浦東機場貨運量達265萬噸，位列全球第三，與前兩位的差距正逐年縮小。浦東機場已聚集70余家中外航空公司提供貨物運輸服務(wù)，每周起降全貨航班近600架次。預(yù)計到2015年，上海機場的貨郵吞吐量將達600萬噸。