戴小華

在第13屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)將于9月8日在廈門市開(kāi)幕，在開(kāi)幕前夕，記者專程走訪了中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)組委會(huì)會(huì)務(wù)部副部長(zhǎng)楊少菁女士。

記者：本屆投洽會(huì)預(yù)計(jì)多少個(gè)國(guó)家和地區(qū)的組織機(jī)構(gòu)參展?非洲國(guó)家參展情況如何?主要涉及哪些行業(yè)?

楊少菁：為共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，今年全球更加重視各國(guó)之間的交流與合作。本屆投洽會(huì)受到了眾多國(guó)家(地區(qū))的機(jī)構(gòu)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，商協(xié)會(huì)和企業(yè)的高度關(guān)注與積極參與，境外機(jī)構(gòu)參展踴躍，境外館面積進(jìn)一步擴(kuò)大，目前已有58個(gè)國(guó)家(地區(qū))的組織機(jī)構(gòu)報(bào)名參展。預(yù)計(jì)屆時(shí)將有80個(gè)國(guó)家(地區(qū))參展，100個(gè)國(guó)家(地區(qū))的500個(gè)機(jī)構(gòu)組團(tuán)參會(huì)。

今年非洲國(guó)家的參展情況喜人。截至目前，已有非洲數(shù)個(gè)國(guó)家集體預(yù)定了展位，并將組織10余個(gè)團(tuán)組赴廈參會(huì)，如南非貿(mào)工部，肯尼亞投促局，盧旺達(dá)政府代表團(tuán)、坦桑尼亞對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)，埃及投資與自由局等政府機(jī)構(gòu)，商協(xié)會(huì)。在組展方面，南非預(yù)定了502平方米的展覽面積，同時(shí)擬舉辦400多人的投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，展示該國(guó)整體投資環(huán)境，南非貿(mào)工部長(zhǎng)將親自攜50家企業(yè)出席投洽會(huì)，此外，贊比亞預(yù)定了10個(gè)展位，主要是該國(guó)中小企業(yè)的手工業(yè)和貿(mào)易業(yè)；還有坦桑尼亞也預(yù)定了2個(gè)展位，主要展示該國(guó)的投資整體形象。從今年非洲國(guó)家參展情況來(lái)看，主要涉及非洲國(guó)家的旅游業(yè)、手工業(yè)和礦業(yè)等行業(yè)。

記者：投洽會(huì)在中非經(jīng)貿(mào)交流中扮演著什么樣的角色?

楊少菁：中國(guó)和非洲國(guó)家友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，中非人民很早就開(kāi)始相互交往，把這兩塊神奇的大陸連接在一起。60年前，中國(guó)與非洲獨(dú)立國(guó)家展開(kāi)了友好交往，尤其是埃及于1956年正式承認(rèn)中國(guó)并與中國(guó)建交，開(kāi)辟了中非關(guān)系的新紀(jì)元。

進(jìn)入改革開(kāi)放以來(lái)，中非經(jīng)貿(mào)交流進(jìn)一步加速和擴(kuò)大。特別是作為中國(guó)目前唯一以促進(jìn)雙向投資為目的的全國(guó)性國(guó)際投資促進(jìn)活動(dòng)，也是目前全球規(guī)模最大的國(guó)際投資促進(jìn)盛會(huì)——投洽會(huì)，以“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”為主題，通過(guò)展覽展示、項(xiàng)目對(duì)接洽談，為中外投資合作提供平臺(tái)，也為中非關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)合作提供了各種可能。

換句話說(shuō)，投洽會(huì)為非洲搭建了一個(gè)面對(duì)中國(guó)乃至全球的宣傳平臺(tái)，非洲國(guó)家多次積極利用投洽會(huì)這個(gè)平臺(tái)宣傳介紹其吸引外資政策、投資環(huán)境，展示市場(chǎng)商機(jī)，這為非洲國(guó)家提供了一個(gè)開(kāi)展國(guó)際雙邊、多邊投資合作的不可多得的平臺(tái)。在第十三屆投洽會(huì)期間，南非，盧旺達(dá)，剛果、建安毛里求斯，塞內(nèi)加爾等國(guó)家將舉辦投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)?？梢哉f(shuō)，在中非經(jīng)貿(mào)交流上，投洽會(huì)成功地扮演了橋梁，溝通者或者說(shuō)是講解員的角色。

為扮好這個(gè)角色，投洽會(huì)組委會(huì)高度重視中非的經(jīng)貿(mào)交流和投資合作。近年來(lái)，投洽會(huì)組委會(huì)均組織精干宣傳推介小組到非洲國(guó)家推介。今年5月，我本人率領(lǐng)了一個(gè)推介小組訪問(wèn)了埃及開(kāi)羅，肯尼亞內(nèi)羅畢和南非開(kāi)普敦、約翰內(nèi)斯堡等城市，對(duì)第十三屆投洽會(huì)進(jìn)行了整體推介，活動(dòng)取得較好的效果，埃及，肯尼亞和南非三國(guó)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)均明確表示將積極推動(dòng)促成所在國(guó)部長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)出席今年投洽會(huì)。

記者：與廣交會(huì)相比，投洽會(huì)有何特點(diǎn)?在中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展中有何不同的貢獻(xiàn)?投洽會(huì)對(duì)中非經(jīng)貿(mào)有什么特別的意義?

楊少菁：投洽會(huì)以國(guó)際投資促進(jìn)為主題，而廣交會(huì)則是以進(jìn)出口商品交易為主要內(nèi)容。兩者的從屬領(lǐng)域，展商主體、客商組成、舉辦內(nèi)容等均不相同，這些構(gòu)成了投洽會(huì)和廣交會(huì)的差異化戰(zhàn)略。

從展商上看，投洽會(huì)的展商為政府機(jī)構(gòu)，國(guó)際組織，跨國(guó)公司、投資公司等等，而廣交會(huì)的展商為從事外經(jīng)貿(mào)的實(shí)體公司、貿(mào)易商等；從客商上來(lái)看，投洽會(huì)的客商組成為政府投資促進(jìn)部門官員、投資商，項(xiàng)目商等，而廣交會(huì)的客商則主要是國(guó)內(nèi)外的采購(gòu)商等，從大會(huì)的舉辦內(nèi)容來(lái)看，投洽會(huì)主要是形象展覽、項(xiàng)目對(duì)接和論壇研討，而廣交會(huì)更多則是實(shí)物展覽和貿(mào)易成交。在中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展上，投洽會(huì)和廣交會(huì)的貢獻(xiàn)不同。前者主要關(guān)注兩國(guó)的投資往來(lái)，注重項(xiàng)目投資的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”：而后者則更注重國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)及外貿(mào)的實(shí)現(xiàn)，他們對(duì)中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展均有重要的作用。

投資是當(dāng)今世界各國(guó)最為關(guān)注的熱點(diǎn)之一，投資對(duì)帶動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在40％以上。投洽會(huì)把招商引資作為主題，既適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，也符合中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的總體部署。每年投洽會(huì)都結(jié)合各地引進(jìn)外資的總體目標(biāo)，精心組織和篩選一大批引資項(xiàng)目，安排了層次不等、形式多樣的雙向交流、投資項(xiàng)目對(duì)接洽談活動(dòng)，為國(guó)內(nèi)外投資者和引資者進(jìn)行投資洽談合作創(chuàng)造條件。

特別是近幾年來(lái)隨著投洽會(huì)規(guī)模和水平的不斷發(fā)展，參加投洽會(huì)的境外客商人數(shù)逐年增加，層次提高，投資促進(jìn)效果更加明顯。自第五屆起，投洽會(huì)在繼續(xù)突出招商引資的基礎(chǔ)上，積極貫徹“走出去”戰(zhàn)略，引入了“雙向投資”新內(nèi)容，由全國(guó)性向國(guó)際性邁進(jìn)。目前，投洽會(huì)已成為中國(guó)“引進(jìn)來(lái)和“走出去”的一個(gè)重要促進(jìn)平臺(tái)，成為國(guó)際資本進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的快捷通道，成為中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的重要平臺(tái)。因此，投治會(huì)對(duì)中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展有著特殊的作用和意義，中國(guó)也積極鼓勵(lì)非洲國(guó)家更多借助投洽會(huì)這個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)中非建立政治上平等互信，經(jīng)濟(jì)上合作共贏，文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

記者：就中國(guó)和非洲而言，你認(rèn)為，雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)是“引進(jìn)來(lái)”還是“走出去”?為什么?

楊少菁：從目前的中非經(jīng)貿(mào)交流來(lái)看，本著“平等互利、形式多樣，注重實(shí)效，共同發(fā)展”的原則，中國(guó)與非洲國(guó)家均大力推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更大規(guī)模，更寬領(lǐng)域和更高水平發(fā)展。特別是在國(guó)際金融危機(jī)背景下，雙方將積極挖掘合作潛力，拓寬合作領(lǐng)域。充分利用中非發(fā)展基金，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等舉措支持中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)非投資，重點(diǎn)幫助非洲國(guó)家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通通訊、發(fā)展加工業(yè)和制造業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，并積極探索在旅游、金融，科技，環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。

此外，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)非援助規(guī)模。中國(guó)將一如既往地向非洲國(guó)家提供力所能及，不附加任何政治條件的援助，加大對(duì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域和公益事業(yè)的關(guān)注。繼續(xù)援建一批公共設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，努力為雙方企業(yè)開(kāi)展交流與合作搭建各類有效平臺(tái)，譬如投洽會(huì)就是一個(gè)很好的平臺(tái)，以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合作的政策，金融。法律和信息等服務(wù)，讓更多的企業(yè)參與到中非經(jīng)貿(mào)合作中來(lái)。從目前來(lái)看，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”同樣重要。

記老金融危機(jī)直接影響了跨國(guó)公司的投資意愿和投資能力，本屆投洽會(huì)在促進(jìn)外商直接投資方面有何突出特點(diǎn)?

楊少菁：百年不遇的金融危機(jī)被我們碰上了，對(duì)第十三屆投治會(huì)有一定的影響，特別是你們所說(shuō)的直接影響了跨國(guó)公司的投資意愿和投資能力?，F(xiàn)在各國(guó)政府機(jī)構(gòu)，各跨國(guó)公司的出差經(jīng)費(fèi)都?jí)嚎s了，要不要來(lái)參會(huì)都需要謹(jǐn)慎評(píng)估。但是從另一個(gè)角度看這也是一個(gè)機(jī)遇。我認(rèn)為，如何在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)蔓延的不利形勢(shì)下促進(jìn)國(guó)際投資合作，這給以投資促進(jìn)為主題的投洽會(huì)提出了新的課題。客觀地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)代仍有很多商機(jī)，有很多項(xiàng)目，很多國(guó)家，很多企業(yè)發(fā)展更需要資金、更需要信息。而投洽會(huì)措建就是這樣一個(gè)全球性的平臺(tái)一一它可以在最快的時(shí)間、最大程度的了解世界各地的投資環(huán)境、投資項(xiàng)目和投資信息，接觸到全球各類的項(xiàng)目人員和投資人員。這樣來(lái)看，危機(jī)對(duì)投洽會(huì)來(lái)說(shuō)或許是一個(gè)好事，關(guān)鍵的問(wèn)題是如何去抓住全球資本重組和我國(guó)發(fā)展新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。

在新形勢(shì)下，投洽會(huì)組委會(huì)通過(guò)謹(jǐn)慎研究，非常重視兩個(gè)方面：FDI(即直接投資，含中小投資)和資本項(xiàng)下的合作，特別是具備時(shí)代特征的并購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易。因?yàn)楫?dāng)前總體經(jīng)濟(jì)狀況不好，一些國(guó)家特別是新興市場(chǎng)體將國(guó)際投資作為一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要機(jī)會(huì)，另外一些新的基金公司和投資公司在尋找投資機(jī)會(huì)，而市場(chǎng)上的資金難尋，投資信心不足，這就是目前國(guó)際投資的新格局。

在具體運(yùn)作層面，今年投洽會(huì)組委會(huì)加大了策劃力度，積極拓展資源、突出國(guó)際特色、落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，講究“創(chuàng)新辦會(huì)”和“實(shí)效辦會(huì)”。“創(chuàng)新”一直是投洽會(huì)發(fā)展的靈魂，這也是投洽會(huì)生命力所在。具體而言，有幾大新特點(diǎn)，一是突出行業(yè)招商尤其是地產(chǎn)投資，旅游，農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)能環(huán)保、服務(wù)貿(mào)易，金融、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)，首次舉辦首屆中國(guó)國(guó)際地產(chǎn)投資交易展和中國(guó)國(guó)際文化創(chuàng)意主題展等二是突出境外優(yōu)質(zhì)，特色商品推介，特別是拉美一加勒比和臺(tái)灣、泰國(guó)、越南的特色商品：三是發(fā)揮投洽會(huì)作為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的窗口作用，突出新中國(guó)成立60周年成果展示：四是突出投資政策與信息發(fā)布，圍繞著“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”熱點(diǎn)問(wèn)題舉辦一系列高層論壇研討活動(dòng)，并就有關(guān)的投資政策進(jìn)行發(fā)布和說(shuō)明，五是突出國(guó)際交流與合作和海峽兩岸交流合作。