張　君

在金融危機陰影未完全消退，世界經濟復蘇的跡象還不太明朗的情況下，一些國家或經濟體的貿易保護主義歪風開始得以助長。在歐盟內部，因為經濟形勢惡化，使本熱衷于實施反傾銷和反補貼的一些組織更是明目張膽地向世界各國，尤其中國頻頻發(fā)起反傾銷、反補貼的調查。

據商務部統(tǒng)計，200g年上半年，中國貿易爭端涉案金額83億美元，已大大超出去年全年的涉案金額。今年上半年，歐盟共實施著的129項正式反傾銷措施和7項反補貼措施中涉及中國的就超過2／3之多。僅8月11～13日，歐盟就相繼對中國輸歐的葡萄糖酸鈉，鋁合金輪轂的反傾銷和鋼絲繩的反規(guī)避調查。

除此之外，其保護手段也不斷“推陳出新”，開始從傳統(tǒng)的貿易保護向技術壁壘、知識產權保護，綠色壁壘等手段演變。近期，甚至開始利用所謂的非市場經濟地位，特保條款等措施針對中國實施不公平貿易手段。

6月29日，歐洲輪轂制造商協(xié)會代表歐盟6家鋁合金輪轂生產商向歐盟委員會遞交了對中國鋁合金輪轂產品發(fā)起反傾銷調查的申訴書，8月13日，歐盟貿易委員會發(fā)布公告決定對中國出口歐盟的鋁合金輪轂發(fā)起反傾銷調查，理由是中國企業(yè)采取了“不公平”的貿易行為。根據歐盟反傾銷法及歐洲車輪制造商協(xié)會的申請，裁決一旦成立，歐盟將連續(xù)5年對中國出口到歐盟的鋁輪轂加征最高達33％的反傾銷稅。

對此，中方表示不可理解。

中國汽車工業(yè)協(xié)會車輪委員會秘書長李曉擎表示，中國出口的鋁輪轂產品絕大部分是中低端的大眾化產品，以零售市場為主，是正常的貿易互補，沒有對歐洲造成特別大的影響。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長熊傳林也指出，中國賣到歐洲市場的鋁輪轂價格比在國內價格高，因此并不能構成傾銷。

從中國海關統(tǒng)計的數(shù)據可以看出，2008年7月至2009年5月，中國對歐出口的鋁合金輪轂占歐盟市場份額不足8％，不會對歐產業(yè)造成損害，對華發(fā)起反傾銷調查沒有必要。

另外，歐盟此次選擇了土耳其作為中國鋁輪轂的“成本參照國”，涉案產品為“所有由中國出口到歐盟的相關汽車鋁輪轂”。鑒于土耳其的成本比中國高出33％，歐盟擬對中國鋁輪轂加征33％的反傾銷稅。

商務部進出口公平貿易局負責人表示，歐洲輪轂制造商協(xié)會遞交的申訴書在申請人資格、替代國選擇等方面存在問題，不符合WTO反傾銷協(xié)議的有關規(guī)定，歐委會應該進行嚴格的審查。中國企業(yè)以高于國內市場的價格出口鋁合金輪轂，并沒有傾銷。

商務部新聞發(fā)言人姚堅也稱歐盟“沒有盡到嚴格審查的義務，匆忙立案，是一種不負責的做法”。他指出，“中國的輪轂制造商給歐盟很多汽車制造商，包括奔馳、寶馬，大眾，奧迪等提供了汽車的輪轂，因此，歐盟實施反傾銷不僅傷害了中國制造商，也會對歐洲的企業(yè)和歐洲的經濟復蘇產生不利影響”。

事實也的確如此，到目前為止，歐盟也未能對這一指責找出令人信服的事實證據。相反，他們從一開始就拒絕公布投訴企業(yè)的名單，按照歐盟的規(guī)定，只有投訴企業(yè)的產量達到涉案歐盟產業(yè)總產量的25％以上才能立案，就這兩點，顯然違背了世貿組織的“透明度原則”以及反傾銷協(xié)議的具體要求和歐盟自己的規(guī)定，這顯然是自相矛盾的，是根本說不通的。而更讓人感到不公的是，歐盟至今都不承認中國的市場經濟地位，在這次的反傾銷調查中竟然隨意用經濟水平和行業(yè)現(xiàn)狀都缺乏可比性的土耳其來作為比較的標準，以此指責中方企業(yè)在進行所謂的“賠本傾銷”。

種種跡象表明，歐盟以其不公平的態(tài)度和手法匆忙立案，是濫用反傾銷的不負責任的行為，其根本就是在實施貿易保護。

美國的《華爾街日報》明確指出，歐盟對中國產品實施反傾銷懲罰表明“歐盟的保護主義傾向日益嚴重”；法國的《費加羅報》也把這些行動描繪為“保護主義隱蔽前行”。

歐盟和中國互為重要的貿易伙伴之一，中歐的經貿關系到今天所能取得的結果，主要是得益于雙方致力于貿易和投資的開放，如今，歐盟頻頻對中國發(fā)起貿易保護主義，不僅在短期內損害了中國的利益，從長遠和全局來看，也損害了歐洲企業(yè)的利益。就以鋁合金輪轂一案來說，歐盟“反傾銷”將會增加歐洲汽車廠商采購成本，不利于解救陷入危機的歐洲汽車工業(yè)?！跋灎T”案件就是一個例子，據英國零售商協(xié)會統(tǒng)計，歐盟對中國的蠟燭征收反傾銷稅后，英國零售商要為此多付出上千萬英鎊，這筆錢最終要轉嫁到消費者頭上，而得利的卻只是少數(shù)瀕臨淘汰的歐洲蠟燭生產企業(yè)。

除此之外，貿易保護也損害了世貿組織規(guī)則，有可能引發(fā)貿易戰(zhàn)，甚至造成全球貿易和投資混亂，阻礙經濟全球化朝著公平、合理，有序的方向健康、穩(wěn)定和持續(xù)地發(fā)展，對經濟復蘇無濟于事。對這一點，有史為鑒，在上世紀30年代的大蕭條中，正是發(fā)端于美國的貿易保護主義政策，將包括歐洲在內的西方拖入了更加深重的災難。

所以，在經濟全球化的今天，實施貿易保護既保護不了該保護群體的利益，也有損他國企業(yè)的利益，既違反了WTO的相關原則，也拖延了世界經濟復蘇的步伐，只有世界各國齊心協(xié)力地維護世貿組織規(guī)則的權威性，才能避免貿易形勢的進一步惡化，才能加快全球經濟復蘇的步伐。