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        水源保護(hù)要從源頭抓起

        2009-11-03 06:02
        關(guān)鍵詞:環(huán)保部門水源地飲用

        馬 軍

        水是人類生存的必要條件,飲用水是否清潔直接關(guān)系到人民的健康。在水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和廢污水大量排放的雙重壓力下,許多地區(qū)水源地污染情況日趨嚴(yán)重,保證飲用水源清潔的難度不斷加大。

        我們把視角放大到全國(guó),水源地污染問(wèn)題在全國(guó)絕非個(gè)例。據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站2006年6月發(fā)布的《113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)月報(bào)》,環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市中就有16個(gè)水質(zhì)全部不迭標(biāo);有74個(gè)飲用水源地不迭標(biāo),超過(guò)飲用水源地總數(shù)的1/5;有5.27億噸水量不迭標(biāo),占重點(diǎn)城市總?cè)∷康慕?/3。

        飲用水源受到污染,直接威脅到人民的健康甚至生命安全。最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)此問(wèn)題十分重視。于2005年就明確提出環(huán)保工作要把“切實(shí)保護(hù)好飲用水源,讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)”,各級(jí)政府也就此展開(kāi)了一系列的專項(xiàng)行動(dòng)。然而,多年沉疴難以一朝盡除。據(jù)國(guó)家環(huán)境主管部門披露,近年來(lái)我國(guó)平均每?jī)商彀l(fā)生一起環(huán)境突發(fā)事故,其中70%是水污染事故,其中不乏造成重大影響的水污染事件。

        在接連不斷的停水警報(bào)聲中,水污染應(yīng)急預(yù)案在很多地區(qū)相繼出臺(tái)。然而,應(yīng)急只能是在事發(fā)之后,盡力減輕損害,卻并非治本之道。不解除水源地面臨的污染威脅,不但水污染事件高發(fā)的態(tài)勢(shì)無(wú)法遏止,而且污染企業(yè)日復(fù)一日的排放給公共健康和生態(tài)環(huán)境造成危害。甚至可能比其釀成的一次污染事件更大。

        為保護(hù)飲用水源,全國(guó)人大頒布了法規(guī),最高決策層制定了政策,環(huán)保部門據(jù)此設(shè)定了制度關(guān)口,開(kāi)展了專項(xiàng)行動(dòng),不可謂不重視;但在實(shí)踐中,環(huán)保部門只是弱勢(shì)部門,環(huán)保政策常常只能“服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局”。為招商引資,環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度關(guān)口可以被突破;為了拉動(dòng)GDP增長(zhǎng),污染企業(yè)可以在整治行動(dòng)過(guò)后“野火燒不盡,春風(fēng)吹又生”。不難看出,地方政府一次次掙扎于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和水源保護(hù)的兩難選擇之間,而最終總是選擇讓水源地為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出代價(jià)。這樣的價(jià)值取向,反映出的是一個(gè)發(fā)展觀的問(wèn)題。

        要真正實(shí)現(xiàn)讓人民喝上放心水的目標(biāo),必須標(biāo)本兼治,關(guān)鍵是要“切實(shí)保護(hù)好飲用水源”。而要保護(hù)好水源,就必須在做好廢污水處理的同時(shí),從源頭抓起,嚴(yán)防建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自身和下游地區(qū)的水源地造成破壞。這就需要在環(huán)境決策和管理中引入各個(gè)利益方的參與,通過(guò)廣泛的公眾參與,充分識(shí)別各個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響和利弊得失,進(jìn)而在利益方的博弈和妥協(xié)中找到發(fā)展與保護(hù)的平衡點(diǎn)。今天,水污染防治已刻不容緩,為了保護(hù)好人民的飲用水源,我們應(yīng)該開(kāi)啟新型決策機(jī)制,這是對(duì)各級(jí)政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展意愿和能力的重大考驗(yàn)。

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