周向紅　周婷婷

摘要:鄉(xiāng)村休閑旅游是一種較高層次的以休閑度假為主的旅游類型,其興起和發(fā)展對新農(nóng)村建設(shè)具有一定的現(xiàn)實意義。本文以成都“五朵金花”鄉(xiāng)村休閑旅游為典型個案,探討了現(xiàn)階段鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的“共性”特征和一般規(guī)律;并借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗指出地方政府應(yīng)大膽導(dǎo)入市場化方式,積極運用節(jié)事活動,提升鄉(xiāng)村休閑旅游的核心競爭力;使其更健康地發(fā)展。

關(guān)鍵詞: 鄉(xiāng)村休閑旅游;核心競爭力;制度創(chuàng)新;成都

中圖分類號:F592.7 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號: 1671—7740(2009)07—0028—03

一、引言

鄉(xiāng)村休閑旅游,常又稱為“農(nóng)家樂”,它不同于一般的農(nóng)業(yè)觀光,是一種較高層次的以休閑度假為主的旅游類型。其興起和發(fā)展對新農(nóng)村建設(shè)具有一定的現(xiàn)實意義。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下,如何幫助農(nóng)民在保護環(huán)境為前提下進行增收,以民俗風(fēng)情、民族文化、農(nóng)耕文化、農(nóng)舍建筑、節(jié)慶活動等為主體的農(nóng)村休閑旅游逐漸成為人們關(guān)注的熱點。

二、鄉(xiāng)村旅游國內(nèi)外發(fā)展概況

雖然鄉(xiāng)村旅游自20世紀(jì)60年代初在西方發(fā)達國家興起和發(fā)展,但至今沒有形成統(tǒng)一的定義。在西方,休閑旅游農(nóng)業(yè)亦稱為農(nóng)業(yè)旅游或鄉(xiāng)村休閑旅游,英語為Agritourism,法語為Agritourisme;在東亞地區(qū),稱為“農(nóng)業(yè)觀光”。我國學(xué)者王兵、黃沖平、朱志泉等也對鄉(xiāng)村旅游也有一些界定。盡管概念內(nèi)涵外延略有區(qū)別,但關(guān)鍵詞都鎖定在“農(nóng)業(yè)旅游”,“鄉(xiāng)村休閑旅游”,“農(nóng)業(yè)”,“農(nóng)村文化”,“生態(tài)旅游”,“農(nóng)村農(nóng)業(yè)設(shè)施”,“休閑”,“農(nóng)村風(fēng)情”等,這表明各位學(xué)者有著求同存異的認識。

鄉(xiāng)村休閑旅游最早起始于歐洲,至今已有100多年的歷史。早在1855年,法國巴黎市的貴族就組織到郊區(qū)鄉(xiāng)村度假旅游。到1865年,意大利制定了“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”,專門介紹城市居民到鄉(xiāng)村休閑旅游。二戰(zhàn)后,隨著城市化的迅速發(fā)展及城市生態(tài)環(huán)境的日趨惡化,城市居民到城郊休閑旅游的需求更加強烈。此后,鄉(xiāng)村休閑旅游在德國、美國、波蘭、日本、荷蘭、澳大利亞、新加坡等國家得到大力倡導(dǎo)和發(fā)展。這一階段的鄉(xiāng)村旅游以旅游觀光為主,結(jié)合購、食、游、住等多種方式進行經(jīng)營。到20世紀(jì)80年代,觀光農(nóng)業(yè)園由單純觀光性質(zhì)向休閑、度假、操作、體驗、教育、環(huán)保等多功能擴展,并出現(xiàn)了具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)多功能的休閑農(nóng)場、度假農(nóng)莊、教育農(nóng)園、市民農(nóng)園等。

休閑旅游農(nóng)業(yè)在我國作為一種產(chǎn)業(yè),始于20世紀(jì)70年代的臺灣地區(qū)。迄今為止,臺灣地區(qū)已擁有1 000多家休閑農(nóng)園。在大陸,休閑旅游農(nóng)業(yè)在20世紀(jì)90年代首先在沿海大中城市興起,并在新農(nóng)村建設(shè)運動中逐漸向全國推廣。

三、成都“五朵金花”:概況性研究

“五朵金花”是成都錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)的五個村雅稱。這五個村以花卉產(chǎn)業(yè)為載體發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,鄉(xiāng)村觀光道路兩側(cè)的農(nóng)戶,依托改造后的特色農(nóng)居,采取多種經(jīng)營方式發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,并逐漸形成了紅砂村的“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、幸福村的“幸福梅林”、駙馬村的“東籬花園”、萬福村的“荷塘月色”、江家村的“江家菜地”等著名景點。

1.發(fā)展緣起

在成都市所轄的區(qū)(市)縣中,錦江片區(qū)的農(nóng)村較少,農(nóng)業(yè)只占地區(qū)生產(chǎn)總值0.5%,農(nóng)民也僅有3.7萬人。該區(qū)地處成都市通風(fēng)口,按規(guī)劃不能作為建設(shè)用地,且土質(zhì)為酸性膨脹土,如果發(fā)展定位不準(zhǔn),很容易形成“城中村”。區(qū)政府經(jīng)過認真靠,決定利用地緣優(yōu)勢,因地制宜,逐步打造了各具特色的“五朵金花”。農(nóng)民依托“五朵金花”構(gòu)建的經(jīng)營、就業(yè)、保障平臺,變單一的種植農(nóng)作物收入為擁有多渠道增收,使農(nóng)民人均純收入快速增長,由2003年的4 426元增長到2005年的5 311元,農(nóng)民收入增幅首次超過了城鎮(zhèn)居民。

2.主要措施

(1)運用BOT等民營化政府工具,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)措施。“五朵金花”占地12平方公里,該區(qū)充分運用BOT等民營化政府工具,采取政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民參與的方式,每平方公里政府投入1 500萬元,共計投入1.8億元興建或改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,大量社會資金紛紛涌入,共計吸引社會資金1.67億元,實現(xiàn)了建設(shè)投資的多元化。此外,還采取土地租賃的方式,既讓城市居民到“五朵金花”區(qū)域從事經(jīng)營、體驗種植;也增加了農(nóng)民的現(xiàn)金收入。

(2)準(zhǔn)確定位,培育核心競爭力。錦江區(qū)結(jié)合三圣鄉(xiāng)的歷史,重點對花卉企業(yè)在資金、技術(shù)和政策上大力扶持,使其成為龍頭企業(yè)。該區(qū)培育年銷售收入超過3億元和1億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各一個,5 000萬元～1億元的企業(yè)三個,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè),為觀光旅游業(yè)奠定基礎(chǔ)?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)逐漸成為該地區(qū)的具有較高核心競爭力產(chǎn)業(yè)。

(3)利用節(jié)事,提升品牌形象。文化是旅游的魂靈,旅游也是一個多元文化交融的舞臺。錦江區(qū)借節(jié)會、民間秋季賞菊飲酒的習(xí)俗,展現(xiàn)景區(qū)魅力,聚集人氣,提升文化藝術(shù)品位,營造菊文化氛圍,拉長菊花產(chǎn)業(yè)鏈。2003年,錦江區(qū)以承辦省首屆花博會為契機,運用市場化大力發(fā)展現(xiàn)代花卉業(yè),花卉產(chǎn)值由2000年的4 124萬元,上升到2004年的6 168萬元,增幅達49.6%。通過機制創(chuàng)新,“五朵金花”將文化、旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機嫁接,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化之路,大力發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè),土地產(chǎn)出效益大幅度增長。

四、分析和建議

迄今為止,我國已經(jīng)形成一批著名的休閑旅游農(nóng)業(yè)基地,休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游不僅是城鄉(xiāng)一體化重要措施,也成為我國旅游業(yè)發(fā)展的方向之一。不過各地也不同程度出現(xiàn)了一些問題,如盲目修路建樓、“一窩蜂”式開發(fā),導(dǎo)致民族歷史文化內(nèi)涵喪失,直接影響旅游景區(qū)發(fā)展的生命力。有些地方肆意違反法律法規(guī),吃野味珍稀時有發(fā)生,嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。此外一些旅游產(chǎn)品嚴(yán)重趨同,惡性競爭、低水平競爭時有發(fā)生,破壞了整體形象。因此,如何推動鄉(xiāng)村休閑旅游可持續(xù)發(fā)展是一個值得關(guān)注的問題。本文結(jié)合四川“五朵金花”的模式,以及國內(nèi)外的經(jīng)驗建議:

1.形成以政府為主導(dǎo)的戰(zhàn)略聯(lián)盟,納入解決農(nóng)村問題的一攬子方案。世界各國政府對鄉(xiāng)村休閑旅游干預(yù)程度不同,但從總體上看,多數(shù)國家把鄉(xiāng)村休閑旅游作為政治任務(wù)或公益事業(yè)來發(fā)展,把社會效益(比如扶貧、增加就業(yè)等)放在經(jīng)濟效益之上。我國鄉(xiāng)村休閑旅游解決農(nóng)村人口收入不高問題的重要手段。因此,更應(yīng)強調(diào)政府在鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展中的角色從原來的管制(government)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的治理(governance)(Goodwin, 1998)。政府應(yīng)與企業(yè)、社會、個人共同合作,并在地方政府層面上積極推動鄉(xiāng)村休閑旅游活動。地方政府可采取基于社區(qū)參與的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)CBD模式(Community-Based Development),使產(chǎn)業(yè)鏈本土化,保證當(dāng)?shù)鼐用褡畲蟪潭仁找妗?/p>

2.基于生態(tài)承載力進行科學(xué)分類、突出強調(diào)保持鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境的原真性。鄉(xiāng)村休閑旅游與其說是在鄉(xiāng)村空間里旅行,還不如說是在鄉(xiāng)村概念中旅行。在進行鄉(xiāng)村休閑旅游資源開發(fā)和規(guī)劃時,一方面需要重視在原有的一些遺址上進行復(fù)原和整修,盡可能保持其傳統(tǒng)的、原貌的民俗景點或博物館,使之成為鄉(xiāng)土式的綜合博物館。人們在農(nóng)場可以欣賞原生態(tài)的鄉(xiāng)村景色,體驗原汁原味的鄉(xiāng)村生活。另一方面需要保護環(huán)境。在開發(fā)過程中,可以科學(xué)測定生態(tài)承載力,然后在此基礎(chǔ)上進行科學(xué)分類,并形成一種有效的管理方式,而不是單純強調(diào)對脆弱生態(tài)系統(tǒng)進行保護,從而達到旅游業(yè)的長期穩(wěn)定。

3.采取市場化措施使鄉(xiāng)村休閑旅游朝著品牌化、多樣化的方向發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑旅游在發(fā)展過程中逐漸形成多種類型,如觀光旅游型、休閑度假型、參與體驗型、療養(yǎng)健身型、品嘗購物型、回歸自然型等。不過我國在鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展過程中,大多仍為品嘗購物型,因此受益最多還是餐飲業(yè)。但隨著鄉(xiāng)村休閑旅游的迅速普及化,旅游者對品種的多樣性、內(nèi)容的豐富性和體驗差異性的要求越來越高。鄉(xiāng)村休閑旅游目的地和旅游內(nèi)容有不斷泛化的趨勢。因此,我國未來的鄉(xiāng)村休閑旅游應(yīng)注重品牌建設(shè),拓展景點內(nèi)涵,使鄉(xiāng)村休閑旅游目的地的客源構(gòu)成趨向多元。

五、簡短結(jié)語

旅游業(yè)是對國民經(jīng)濟具有重大推動作用的支柱型產(chǎn)業(yè),其社會性、綜合性很強,直接涉及旅游“食、住、行、游、購、娛”六大要素等,影響國民經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)中的70多個相關(guān)經(jīng)濟部門。它的高附加值令人矚目。按照鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展階段,我國目前尚處于萌芽—興起階段,即城市人才開始認識農(nóng)業(yè)旅游價值,并參與了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游。在我國鄉(xiāng)村休閑旅游啟動階段,資源能源緊張,生態(tài)環(huán)境承載力較弱,如何走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的具有中國特色鄉(xiāng)村休閑旅游,最大的難點和最艱巨的任務(wù)都在縣市級政府。因此縣市政府一方面應(yīng)以當(dāng)代治理理念和思維為基礎(chǔ),依托政府組織、民營組織、社會組織等多種組織化的網(wǎng)絡(luò)體系,應(yīng)對地方的公共問題,共同推動和發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。另一方面應(yīng)強調(diào)通過制度建設(shè),建立鄉(xiāng)村休閑旅游內(nèi)生性的動力機制,使村民逐步地、自覺地投入到促進鄉(xiāng)村生態(tài)品質(zhì)與文化內(nèi)涵建設(shè)的作用,重視鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)旅游與文化遺產(chǎn)保護,如此方能使鄉(xiāng)村休閑旅游獲得更大的發(fā)展。

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