羅　藝

[摘 要] 法律是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要手段,對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的有序開展具有重要意義。但是目前已出臺(tái)的地方立法中對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)亟待解決的關(guān)鍵問題依然沒有明確的辨識(shí),立法中也未有相應(yīng)的設(shè)計(jì)。因而,需要明晰地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)中的亟須重點(diǎn)解決的問題,以便今后的在制定相應(yīng)法律規(guī)范的立法過程中可以做到有的放矢,更好地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

[關(guān)鍵詞] 非物質(zhì)文化遺產(chǎn);立法保護(hù);傳承人

[中圖分類號(hào)] G127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1008-4738(2009)04-0054-03

法律是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要手段,對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的有序開展具有重要意義?；诖朔N認(rèn)識(shí),國內(nèi)已有8個(gè)省份相繼出臺(tái)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的地方法規(guī)。然而縱觀這些條例,雖然對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作有了原則性的規(guī)定,但一些需要在法律中重點(diǎn)涉及的關(guān)鍵性保護(hù)問題并未得到明確辨識(shí),在地方法規(guī)中也沒有相應(yīng)規(guī)定。因而,在未來的立法活動(dòng)中、制度設(shè)計(jì)之前,應(yīng)當(dāng)明晰法律保護(hù)中的一些亟須解決的關(guān)鍵問題,這樣在制定相關(guān)法律規(guī)范的過程中才能做到有的放矢。以下,筆者就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)中應(yīng)當(dāng)著重考量和解決的關(guān)鍵問題予以闡述。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)問題

(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的地位

聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》指出:“國家在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活動(dòng)中,應(yīng)努力確保創(chuàng)造、保養(yǎng)這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社區(qū)、群體以及有時(shí)是個(gè)人的最大限度的參與,并積極地吸收他們參與管理?！敝袊囆g(shù)研究院研究員梁治平說,為什么要這樣規(guī)定?為什么單靠政府不行?因?yàn)閷儆谌祟惖摹胺沁z”首先是屬于特定群體的,排除了這些主體的參與,就無從著手“保護(hù)”。而最重要的“參與”,就是傳承。傳承不是斷章取義,而是實(shí)實(shí)在在地繼承,甚至是原創(chuàng)式的延續(xù)。與物質(zhì)文化遺產(chǎn)不同,“非遺”是一個(gè)世代綿

延的文化傳承過程,更主要的是以民族記憶、口傳心授的方式一代代地傳遞,許多民族的創(chuàng)世古歌、敘事長(zhǎng)詩都是通過口耳相傳的方式繼承下來的?！胺沁z”的傳承方式,使其在人類的精神世界始終處于一種鮮活的狀態(tài),如同魚兒生活在水中一樣。因此,“非遺”與世代傳承的民族民間文化的技藝者、表演者、知識(shí)者密切相關(guān),總是與特定民族、群體的生產(chǎn)生活環(huán)境和生存狀態(tài)交融在一起[1]。也就是說,大多數(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都是和遺產(chǎn)的生活傳承人緊密聯(lián)系在一起的。中國民俗學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家委員會(huì)副主任劉魁立先生在一次關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的國際研討會(huì)上指出:從根本意義上說,無形文化遺產(chǎn)的保護(hù),首先應(yīng)該是對(duì)創(chuàng)造、享有和傳承者的保護(hù);同時(shí)也特別依賴創(chuàng)造、享有和傳承這一遺產(chǎn)的群體對(duì)這一遺產(chǎn)的切實(shí)有效的保護(hù)。因此從某種意義上說,保護(hù)傳承人也就是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的權(quán)利保障

實(shí)際上傳承人的生存狀況并不樂觀。現(xiàn)代科技的發(fā)展和人們現(xiàn)代審美情趣的改變,對(duì)傳統(tǒng)文化藝術(shù)造成了較大的沖擊,導(dǎo)致了市場(chǎng)日益萎縮。如電影、電視、動(dòng)漫對(duì)皮影戲的沖擊,現(xiàn)代流行歌舞對(duì)傳統(tǒng)戲曲的沖擊,現(xiàn)代電腦繪畫、高效膠版印刷技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)木版年畫、剪紙作品的沖擊等。以環(huán)縣的道情皮影為例,雖然皮影已經(jīng)列入國家文化部首批公布的民族民間文化試點(diǎn)保護(hù)工程和入選首批國家級(jí)非物質(zhì)文化物質(zhì)遺產(chǎn)名錄,成為重點(diǎn)保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),但調(diào)查結(jié)果顯示,多數(shù)皮影藝人認(rèn)為皮影藝術(shù)前景不容樂觀。雖然很多傳承人執(zhí)著地研究、表演和傳承民間技藝,也有著高超的傳統(tǒng)工藝和技能,但由于沒有其他謀生手段等原因,生活非常窮困,面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)。

因此,給予傳承人必要的權(quán)利保障是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)設(shè)計(jì)的內(nèi)容。在傳承人的保護(hù)上不僅僅要保護(hù)其生存,提供生活、醫(yī)療等方面的保障,而且還應(yīng)當(dāng)提供條件保證傳承人能將自己所掌握技藝更好的傳承。然而國內(nèi)已有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例對(duì)于傳承人的權(quán)利、義務(wù)規(guī)定,都不是很明確。即便是對(duì)于“傳承”規(guī)定的較為詳細(xì)的《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》,也只是提到對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的一些資助措施。但這種保障措施,并沒有將它明細(xì)化,因而可操作性不強(qiáng),執(zhí)行困難。因此,在未來的立法設(shè)計(jì)中,需要制度創(chuàng)新。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理開發(fā)問題

要使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以更好的傳承,在立法中設(shè)定傳承人的具體權(quán)利,提供各種保障是必要的。但也要看到,在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承過程中,傳承人由于缺乏市場(chǎng)策劃、包裝、運(yùn)作等商業(yè)手段,不能有效借助現(xiàn)代科技對(duì)傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新,不能有效利用現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)自己的創(chuàng)新成果,傳承人面臨“捧著金飯碗要飯吃”的尷尬。這就不是僅僅給予傳承人基本權(quán)利保障,就能夠解決的問題。

要使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人“脫貧致富”,政府給予適當(dāng)?shù)馁Y助和補(bǔ)貼是必要的,但更重要的對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理開發(fā)利用,引進(jìn)市場(chǎng)化投資運(yùn)作渠道,與當(dāng)?shù)芈糜巍⑽幕?、?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)等結(jié)合,為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。如河南開封市政府開發(fā)建設(shè)的旅游景區(qū)“清明上河園”,把散落民間的捏面人、吐火、剪紙、皮影、吹 糖人、高蹺、武術(shù)表演以及地方傳統(tǒng)小吃灌湯包、童子雞等引進(jìn)園內(nèi)。政府獲得了豐厚的旅游進(jìn)賬,民間藝人們也獲得了不菲的收益,年輕人繼承學(xué)習(xí)的積極性高漲,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自然就得到了很好的保留和傳承。 因此,在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法中應(yīng)當(dāng)對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理開發(fā)利用予以明確規(guī)定。實(shí)行“保護(hù)為主、搶救為先、合理利用、繼承和發(fā)展”的方針,利用、繼承和發(fā)展民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時(shí),必須強(qiáng)調(diào)合法性的原則[2]。在法律的框架類,對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人授以魚,更要授以漁。加快對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救、挖掘、整理、錄像、存檔、培訓(xùn)、傳承的步伐,引導(dǎo)其與時(shí)俱。通過非物質(zhì)文遺產(chǎn)合理的開發(fā)利用,使傳承人由政府“輸血”變?yōu)樽陨怼霸煅?在提高改善傳承人物質(zhì)生活水平的同時(shí),將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)提升為地方文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),將其打造成地方的一張“經(jīng)濟(jì)名片”和“文化名片”,促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的更好傳承發(fā)展,為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展作出新貢獻(xiàn)[3]。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題

與現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)客體不同,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在其產(chǎn)生、發(fā)展和運(yùn)用等方面不具備足夠的廣泛性,這些文化信息通常通過口傳身授等方式延續(xù),沒有形成固定的知識(shí)集合或知識(shí)片段,僅存在并存續(xù)于某些特定民族的居住區(qū)域、群體或活動(dòng)之中,帶有鮮明的傳統(tǒng)特征,其內(nèi)容亦不符合現(xiàn)代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法律標(biāo)準(zhǔn),因而運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)問題存在一定的障礙。按照現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)知識(shí)、民間文學(xué)一樣,是與特定的群體成員自然承襲的知識(shí)或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn),屬于特定群體的集體智慧和結(jié)晶,其產(chǎn)生和發(fā)展不是單靠個(gè)人社會(huì)成員的智慧和靈感完成的,而是由于其所在的群體、甚至相關(guān)聯(lián)的多個(gè)群體在長(zhǎng)期的生產(chǎn)和生活中共同完成的,它永遠(yuǎn)處于不斷完善自我的過程中,外延邊界不能具體確定。同時(shí),非物質(zhì)文化遺產(chǎn)雖然有些能夠通過有形的產(chǎn)品或約定俗成的固定表達(dá)加以體現(xiàn),但卻沒有任何一個(gè)單個(gè)的成員可以對(duì)其主張創(chuàng)造者的權(quán)利,也沒有人能夠?qū)⒋水a(chǎn)品或表達(dá)與其他產(chǎn)品或表達(dá)截然分開,難以確定承載權(quán)利的主體。正是由于無法將某一民族的非物質(zhì)遺產(chǎn)與某一個(gè)特定的權(quán)利人聯(lián)系起來,造成了適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的困難。聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)專員做出的一份有關(guān)人權(quán)的報(bào)告中指出,面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和土著及本土社區(qū)知識(shí)的保護(hù)之間存在的緊張關(guān)系(例如未經(jīng)知識(shí)持有人同意被社區(qū)之外的人使用其知識(shí),并且沒有公平補(bǔ)償),要求對(duì)現(xiàn)存的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行修改、改變和補(bǔ)充以適應(yīng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)[4]。

面對(duì)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的局限,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度本身也應(yīng)實(shí)現(xiàn)超越。從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的本質(zhì)以及保護(hù)的目的和手段出發(fā),在已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上綜合利用現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以保護(hù),以及探討適合于保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特有的新制度和機(jī)制都是可行的?！冻闪⑹澜缰R(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》第2條規(guī)定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括在工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)其他一切來自知識(shí)活動(dòng)的權(quán)利”。雖然該公約沒有直接或者明確將“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”列為保護(hù)對(duì)象,但令人鼓舞的是它的知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念的開放性,而正是這個(gè)開放性的概念,可以將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)涵蓋其中。從現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的調(diào)整角度看,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為人類珍貴的精神財(cái)富,當(dāng)其被合適載體承載或以恰當(dāng)方式表達(dá)時(shí),可以作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的客體受到保護(hù),這就要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為接納這個(gè)新型的客體有必要在制度上做出一定的回應(yīng),具體做法可以對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,如對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體范圍和權(quán)利主體范圍做擴(kuò)大解釋,不僅將適合利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的非物質(zhì)遺產(chǎn)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體范疇,還可以將權(quán)利主體的范圍從個(gè)人、法人、非法人組織擴(kuò)展到特定的民族、區(qū)域或群體等,必要時(shí)可以授權(quán)非法人組織(如社會(huì)團(tuán)體等)代表非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所承載的民族和群體主張權(quán)利。而對(duì)于一些特定民族的傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品可以考慮給予一定的專利保護(hù),在判斷傳統(tǒng)知識(shí)及其特定的工具、工藝的專利性時(shí),應(yīng)該充分考慮到原有的新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性的判斷標(biāo)準(zhǔn)的局限性,對(duì)于只存在于特定地區(qū)和民族的傳統(tǒng)手工藝作品符合工業(yè)應(yīng)用要求的,可以給予外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)。對(duì)于來自于特定地區(qū)的標(biāo)記或標(biāo)識(shí),也可考慮給予地理標(biāo)志的保護(hù)。對(duì)于無法納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架的民俗或特定場(chǎng)所,可以適用其他法律制度給予保護(hù)。總之,由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制存在一定的兼容性和協(xié)調(diào)的可能性,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的差異性不構(gòu)成對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的根本沖擊,法律適用的障礙并非不可逾越,可以考慮通過宏觀的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和專門法的協(xié)調(diào)與互動(dòng),來實(shí)現(xiàn)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[5]。

[參考文獻(xiàn)]

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[4]CarlosCorre.傳統(tǒng)知識(shí)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)與傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)有關(guān)的問題與意見[EB/OL].http://yyknowhow.com/html /2006/0526/2386.Html,2006-05-26。

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On Key Issues in Legal Protection of Intangible Cultural Heritage

LUO Yi

(Law School of Gansu Political and Law Institute, Lanzhou 730070, China)

Abstract:Legal protection, as an important means, plays a significance role in orderly protection of intangible cultural heritage. However, local legislation that has been introduced in the Legislative Council on the protection of intangible cultural heritage still remains obscure and without corresponding measures as to the key issues that urgently need resolution. Thus, it is urgent to clarify those key issues in legal protection of intangible cultural heritage so as to formulate well-defined legal norms and better protect intangible cultural heritage.

Key words: intangible cultural heritage; legislation for protection; successor