管哲暉　徐浩璐

當(dāng)下的浙江農(nóng)村,正在創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的總戰(zhàn)略指引下,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,走在具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化道路上。

“土地平曠,屋舍儼然……阡陌交通,雞犬相聞,”“薄賦稅、均貧富,”“耕者有其田”,“樓上樓下,電燈電話(huà)”……古往今來(lái),在中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),對(duì)于“三農(nóng)”的夢(mèng)想從未中斷過(guò)。

回溯一甲子,浙江10萬(wàn)多平方公里的土地上,在從貧窮到溫飽乃至邁向全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的變化生動(dòng)而深刻!

生產(chǎn)關(guān)系的與時(shí)俱進(jìn),極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力

“采用機(jī)械化作業(yè)一天可收割80多畝稻子,省時(shí)省力,更重要的是贏(yíng)得了農(nóng)時(shí)季節(jié),為冬季作物豐產(chǎn)豐收奠定了基礎(chǔ)。”衢州市衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)廟壟村種糧大戶(hù)徐文榮駕駛著洋馬大型稻麥?zhǔn)崭顧C(jī),喜悅之情溢于言表。

“蟲(chóng)是天上放下的,治不了?！苯裉斓娜藗兒茈y想象,像治理蟲(chóng)害這樣基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),對(duì)60年前的浙江農(nóng)民來(lái)說(shuō),卻是一件干不了也不愿干的事,更不要說(shuō)機(jī)械化收割稻子了——這是想都不敢想的事。

1950年冬,土地改革全面展開(kāi),到1952年,全省100%的鄉(xiāng)、100%的土地實(shí)行了土地改革,從根本上消滅了封建土地制度,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的愿望,在農(nóng)村建立了農(nóng)民的土地所有制。

上世紀(jì)50年代初《浙江日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道,杭縣上泗區(qū)一個(gè)年老的農(nóng)婦,天黑了還在耕地,別人問(wèn)為什么這么晚還不回,她說(shuō):“念了一輩子佛也不見(jiàn)多一畝地,如今共產(chǎn)黨來(lái)了分到了田,我還能不好好生產(chǎn)嗎?”這樣的農(nóng)民何止一個(gè),“嘉興等地農(nóng)民和農(nóng)婦分得土地后,晚上睡不著覺(jué),幾次爬起來(lái)去看自己新分得的田地;農(nóng)民紛紛制定生產(chǎn)計(jì)劃,努力增產(chǎn)……”

1952年3月互助合作運(yùn)動(dòng)在全省開(kāi)展,到1957底基本完成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的社會(huì)主義改造,農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了幾千年分散個(gè)體勞動(dòng)向集體所有、集體經(jīng)營(yíng)的歷史性轉(zhuǎn)變,在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,進(jìn)一步解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

到1957年,全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,糧食、棉花、茶葉總產(chǎn)量,生豬和羊存欄數(shù)均創(chuàng)新中國(guó)成立以來(lái)最高水平,農(nóng)民人均純收入從47元提高到86.92元,增長(zhǎng)近84%!

農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、良種化……掙脫了束縛的人們?nèi)缁鹑巛钡赝度氲睫r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的洪流中。

1982年1月1日,中共中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的“一號(hào)文件”,突破了傳統(tǒng)的“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的體制框框,明確提出包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù)或大包干“都是社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制”,大包干在它的發(fā)祥地浙江迅速普及。

隨著全省農(nóng)村普遍建立以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突破以糧為綱、單一農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的格局,農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革邁開(kāi)大步。1984年全省糧食產(chǎn)量達(dá)到182億公斤,創(chuàng)歷史最高水平,多種經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品也全面增長(zhǎng),農(nóng)產(chǎn)品供給長(zhǎng)期短缺局面得到全面改變。

“我們家就是那時(shí)分到了5畝地,種過(guò)棉花,也種過(guò)白菜、蠶豆,還把多余的蔬菜裝上船運(yùn)到余姚賣(mài)給城里人?！贝认兄芟镛r(nóng)民鄭涌森對(duì)那個(gè)干勁迸發(fā)的歲月至今記憶猶新。

溫飽問(wèn)題基本解決后,改革從未松勁過(guò)。1985年起,省委、省政府進(jìn)一步抓了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展,率先在全國(guó)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。1992年起又率先推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化改革,大力發(fā)展“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)。面對(duì)不斷出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”,1998年提出了大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的口號(hào),鼓勵(lì)農(nóng)民“什么來(lái)錢(qián)種什么”。2001年,又在全國(guó)率先推進(jìn)了糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革。2004年,省委、省政府提出發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)……

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,新中國(guó)成立時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益極其低下,每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為190元,到2008年,這一數(shù)字達(dá)到了26713元,比1949年提高了約141倍。

千變?nèi)f化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出了千變?nèi)f化的新農(nóng)民

十一屆三中全會(huì)后以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為先導(dǎo)的農(nóng)村改革,使農(nóng)民成為土地的主人。從此,千變?nèi)f化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出了千變?nèi)f化的新農(nóng)民。

“為什么不讓擺攤,我們都沒(méi)飯吃了!”義烏第一代擺攤?cè)?今年70歲的老太太馮愛(ài)倩,至今還記得1982年因被沒(méi)收提籃沖進(jìn)縣委書(shū)記辦公室要求放開(kāi)市場(chǎng)的情景。而義烏縣委也順應(yīng)百姓意愿,提出了“允許農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商”、“允許城市市場(chǎng)開(kāi)放”等“四個(gè)允許”。今天,人們?cè)u(píng)論說(shuō):這一“吵”,“吵”出了個(gè)全球最大的義烏小商品市場(chǎng)。

造市,是浙江農(nóng)民獨(dú)特的本領(lǐng)。造市,在省內(nèi)及全球40多個(gè)國(guó)家(地區(qū))造出了5600多家各類(lèi)商品市場(chǎng),僅省內(nèi)的年成交額就達(dá)9325億元;造市,造出了一大批走南闖北的農(nóng)民商人;造市,與工業(yè)化緊密聯(lián)動(dòng),也造出了一大批依托市場(chǎng)發(fā)展壯大的浙江企業(yè)。

從鼓勵(lì)社隊(duì)企業(yè)、家庭工業(yè)發(fā)展開(kāi)始,浙江率先大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,出臺(tái)了一系列放權(quán)松綁的政策。1984年,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值比重首次超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,從事非耕地經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)力人數(shù)第一次超過(guò)從事耕地經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力。1994年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)主力軍,產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的72.9%。到2007年,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)111萬(wàn)家,實(shí)現(xiàn)增加值8645億元。

“加工工業(yè)、建筑建材、商業(yè)服務(wù)、水陸運(yùn)輸、畜禽蛋奶、果木蟲(chóng)魚(yú),三百六十行,行行都有農(nóng)民參加。”當(dāng)年的一篇新聞報(bào)道是這樣記錄下農(nóng)民“洗腳上田”,從單純的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到新生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域的情形。

這場(chǎng)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,到2008年,浙江全社會(huì)從業(yè)人員中,非農(nóng)比重達(dá)80.8%,比1949年提高66.8個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村從業(yè)人員中,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員比重達(dá)71.1%。

1984年一個(gè)炎熱的夏夜,蒼南縣龍港鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳定模對(duì)著下面黑壓壓1000多名群眾,吹響了新中國(guó)歷史上第一個(gè)農(nóng)民集資建城的號(hào)角,在全國(guó)率先推行土地有償使用、戶(hù)籍管理等制度改革,成功地走出了一條農(nóng)村城鎮(zhèn)化的路子,農(nóng)民破天荒第一次以這種獨(dú)特的方式成為了城鎮(zhèn)居民。

和這座“中國(guó)農(nóng)民第一城”一樣,伴隨著農(nóng)村工業(yè)化、市場(chǎng)化加速推進(jìn),在浙江大地上,崛起了一大批特色鮮明的新型小城鎮(zhèn),有286個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入了全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)行列。

從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)到城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展,農(nóng)民生活方式發(fā)生著巨變

現(xiàn)在的蕭山航民村,已是一個(gè)村級(jí)經(jīng)濟(jì)、村莊面貌、村民生活均處于全國(guó)領(lǐng)先水平的新農(nóng)村建設(shè)示范村。不過(guò),現(xiàn)任村黨委委員、生于上世紀(jì)50年代的朱永康對(duì)之前的苦日子仍記憶猶新?！按謇锶舜蠖紕?wù)農(nóng),種出的糧食勉強(qiáng)夠吃,日子過(guò)得緊巴巴的?！?/p>

“住的是茅草屋,吃的是芋艿、青菜與咸菜。”今年79歲的著名攝影記者徐永輝在他的攝影報(bào)道中,這樣回憶1950年初次到余杭農(nóng)民汪阿金家的情景。如今,汪阿金的家人有的住上了農(nóng)家別墅,有的在城里買(mǎi)了商品房,有的開(kāi)上了小汽車(chē),用上了大屏幕液晶電視。

追蹤拍攝汪阿金和葉根土兩家的照片,如今為國(guó)人熟知,它們是浙江農(nóng)民生活“芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高”的真實(shí)寫(xiě)照。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的推進(jìn),農(nóng)民負(fù)擔(dān)的不斷減輕,讓農(nóng)民腰包越來(lái)越殷實(shí)。1997年,浙江成為全國(guó)第一個(gè)沒(méi)有貧困縣的省區(qū),2003年又開(kāi)始實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”。

2008年,浙江農(nóng)民人均純收入9258元,已連續(xù)24年居全國(guó)省區(qū)首位,與1949年相比,增長(zhǎng)196倍,扣除價(jià)格因素,年均增長(zhǎng)6.3%。

60年來(lái),農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),特別是近年來(lái),從物質(zhì)享受轉(zhuǎn)向?qū)裆畹淖非?。?植物性食物消費(fèi)下降,動(dòng)物性食物消費(fèi)增加;穿,從“一衣多季”到“一季多衣”;住,從草房到平房到樓房,從幾代一房到每戶(hù)一房;交通通信,從閉塞到村村通公路,幾乎家家有電話(huà)。

坐在小區(qū)中央花園的石凳上,69歲的張大伯一邊抽著煙,一邊瞇縫著眼和來(lái)往的鄰居打著招呼,不時(shí)還回頭和小區(qū)門(mén)口的保安攀談上幾句。

兩年前從自家造的那幢三層樓搬到這個(gè)公寓小區(qū)后,張大伯一下子覺(jué)得有些“不適應(yīng)”了?，F(xiàn)在打開(kāi)水龍頭就能用上自來(lái)水,垃圾要扔到指定的垃圾箱里,小區(qū)門(mén)口還有保安為居民“站崗放哨”。

嘉興余新鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)等13個(gè)試點(diǎn)村鎮(zhèn)通過(guò)“兩分兩換”的土地流轉(zhuǎn)方式,將像張大伯一樣的農(nóng)民進(jìn)行集中安置居住,讓農(nóng)民變散居為集居,從傳統(tǒng)的生活方式轉(zhuǎn)換成市民、社區(qū)的生活方式。

黨的十六大以后,浙江率先形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的共識(shí),在全國(guó)第一個(gè)制定了《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》,積極探索建立政府主導(dǎo)的以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的機(jī)制和方法。加大農(nóng)村稅費(fèi)改革力度,率先實(shí)施免除所有農(nóng)業(yè)稅負(fù)的改革舉措,終止了延續(xù)千年的“皇糧國(guó)稅”,開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)業(yè)零稅負(fù)時(shí)代;“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、鄉(xiāng)村康莊工程和“萬(wàn)里清水河道整治”、“農(nóng)民健康”工程等一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的惠民工程,推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射、公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜。

新農(nóng)村、新農(nóng)合、新農(nóng)保、新農(nóng)居、新社區(qū)。今天,浙江農(nóng)民有的像張大伯這樣集聚到城鎮(zhèn)生活,有的在新農(nóng)村社區(qū)里,喝的是自來(lái)水,看的是有線(xiàn)電視,出行有公交,社區(qū)衛(wèi)生有定期清掃……清新自然的田園風(fēng)光和愜意的農(nóng)居生活還吸引了無(wú)數(shù)城里人過(guò)一把“農(nóng)家樂(lè)”的癮。

浙江傳奇一甲子,幸福飛越60年!