陳　波

60年一輪甲子,江山競顯風(fēng)流。在只有10萬多平方公里的浙江大地上,錢塘兒女不僅譜寫了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌篇章,也開創(chuàng)了社會事業(yè)發(fā)展的新局面,交出了一份頗具分量的“成績單”。

“社會發(fā)展水平綜合評價指數(shù)列上海、北京、天津3個直轄市之后,居全國第4位;”

“2008年群眾安全感滿意率為95.7%,高于同期全國平均水平,連續(xù)5年居全國前列,被認(rèn)為是最具安全感的省份之一。”

——在2009年9月1日召開的新中國成立60周年浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新聞發(fā)布會上,省統(tǒng)計局副局長王杰通報。

“新中國成立以來,浙江社會事業(yè)取得了全面進(jìn)步?！彼恼Z氣充滿自豪。

“60多年前,能上小學(xué)很幸運(yùn)”

1936年出生的吳夢舟老先生是溫州瑞安的一名退休教師?；貞浧?0多年前上小學(xué)的情景,他歷歷在目。“那時候,上學(xué)是每個孩子做夢都想著的事。當(dāng)時2元錢的學(xué)費(fèi)對父母來說是一筆不輕的負(fù)擔(dān)。我很幸運(yùn),有一個開明的父親,所以能夠上學(xué)。整個東巖鄉(xiāng),除了我們家,只有一家胡姓人家的孩子也上了學(xué)?！?/p>

“到了改革開放后,教育越來越受重視,大部分孩子都背起了書包?！眳菈糁劾舷壬f,“我最小的兒子在上個世紀(jì)80年代初還考上了溫州師范學(xué)院,成為我們家第一位大學(xué)生,這讓我和妻子都高興壞了?！?/p>

“現(xiàn)在,我的大孫子在中央財經(jīng)學(xué)院就讀,還打算以后赴國外深造;小孫子也上了安陽實(shí)驗(yàn)小學(xué),教室整齊明亮,冬暖夏涼,上下學(xué)有車接送。這幾十年的變化實(shí)在太大了?！?/p>

“變化實(shí)在太大”不僅道出了吳老的心聲,也反映了浙江教育60年的發(fā)展歷程。

曾經(jīng),因貧輟學(xué)相當(dāng)普遍,高考之路異常擁擠。如今,浙江在全國率先基本普及15年教育,率先進(jìn)入城鄉(xiāng)義務(wù)教育全免費(fèi)時代。通往大學(xué)的“獨(dú)木橋”變成了四通八達(dá)的“立交橋”,普通高考錄取率達(dá)75%。

百年大計,教育為本。浙江的教育事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個嶄新的階段。

基礎(chǔ)教育多年保持全國先進(jìn)水平。1989年,全省普及初等教育;1997年,基本普及九年義務(wù)教育;2004年,基本普及學(xué)前3年到高中段的15年教育;2008年全省15年教育普及率達(dá)到96.2%?！巴谝黄{(lán)天下”,民工子女、殘障兒童都能接受良好的義務(wù)教育,流動人員適齡子女的入學(xué)率達(dá)97.5%。

目前,全省共有小學(xué)4417所,在校生332萬人;初中1783所,在校生185萬人。小學(xué)入學(xué)率、小學(xué)畢業(yè)生升初中比例均達(dá)99.9%以上。普通高中594所,在校生85萬人;中等職業(yè)學(xué)校346所,在校生50萬人。2008年,全省初中畢業(yè)生升入高中段學(xué)校的比例達(dá)97.5 %,名列全國前茅。

如今,浙江高等教育毛入學(xué)率超過40%,進(jìn)入了高等教育大眾化階段。全省有普通高等學(xué)校77所,在校大學(xué)生數(shù)由1949年的3112人增加到83.2萬人,平均每萬人擁有在校大學(xué)生數(shù)從1949年的1.5人增加到169.5人。全省已建成杭州下沙、濱江、小和山、浙大紫金港和寧波、溫州六大高教園區(qū)。

值得稱道的是,浙江人“敢為天下先”,在辦學(xué)體制上大膽創(chuàng)新,支持社會力量辦學(xué),涌現(xiàn)了浙江萬里教育集團(tuán)、浙江海亮教育集團(tuán)、浙江樹人學(xué)院等一批優(yōu)秀辦學(xué)單位,民辦教育發(fā)展走在了全國前列。

不斷躋身科技強(qiáng)省行列

一家23年前以5萬元起家的“草根企業(yè)”,依靠科技創(chuàng)新,從小到大,成長為一個總資產(chǎn)60億元、銷售總額近200億元的國內(nèi)最大低壓電器生產(chǎn)企業(yè),產(chǎn)品遠(yuǎn)銷70多個國家和地區(qū)。

每年拿出銷售額的3%—5%用于科技開發(fā)。手握400多項(xiàng)專利,與國際龍頭企業(yè)呈鼎足而立之勢:2005年與通用電氣合資,2009年在與施奈德的跨國訴訟中獲賠1.6億元。如今,又在新能源浪潮中,興建了填補(bǔ)國內(nèi)空白的太陽能薄膜電池廠,拉開了中國太陽能電池生產(chǎn)邁入“薄膜時代”的序幕。

正泰集團(tuán)的這一發(fā)展史,既是一家民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)史,更是浙江科技事業(yè)的成長史。

東南形勝,錢塘自古繁華。作為經(jīng)濟(jì)大省,在科技發(fā)展日新月異的時代,浙江時刻不忘提升自身的科技綜合實(shí)力,努力躋身科技強(qiáng)省行列。

不斷加強(qiáng)創(chuàng)新系統(tǒng)培育和基礎(chǔ)性研究,應(yīng)用科研水平居全國前列。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目101項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目508項(xiàng)。累計引進(jìn)共建各類創(chuàng)新載體643家。有國家及部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地47家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地94家;省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心813家,國家工程技術(shù)研究中心6家,國家級企業(yè)技術(shù)中心38家;科技企業(yè)孵化器80家;省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心107家。浙江的水稻育種、果蔬、茶葉等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以及種子種苗、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施等農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)均處于全國較高水平。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展,正成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。全省現(xiàn)有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2個、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)11個、國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地56個,其中國家火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地26家。全省共有省級創(chuàng)新型示范(試點(diǎn))企業(yè)158家,高新技術(shù)企業(yè)3100多家,省級科技型企業(yè)2300多家。2008年,全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1780億元,比上年增長11%。

2008年,浙江省全社會科技投入達(dá)到619.5億元,比有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的1990年增長71倍,年均增長26.8%,R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重由0.23%提高到1.61%。專利授權(quán)量繼續(xù)位居全國第2位,發(fā)明專利申請量首次突破萬件;獲得國家科學(xué)技術(shù)獎25項(xiàng)。

“由于歷史的原因,浙江科技資源比較短缺,科技實(shí)力現(xiàn)在排在全國第7位,離科技強(qiáng)省還有一段路要走。”在2009年2月對話網(wǎng)友時,省科技廳廳長蔣泰維暢想了浙江人的“科技強(qiáng)省”夢,“我們的目標(biāo)是到2020年能夠成為科技強(qiáng)省,綜合實(shí)力進(jìn)入全國第5位或第6位。”

“現(xiàn)在,就醫(yī)比以前更便捷了”

因牙痛了兩三天,76歲的寧波市鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)陳介村村民王香鳳走進(jìn)了村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)醫(yī)生岑香遠(yuǎn)趕緊把她攙扶進(jìn)了全科診室。“我這是小毛病,這里看看就行了,方便啊!”王香鳳說。

家住杭州浙大御蹕社區(qū)的朱大媽也同樣感受到了社區(qū)醫(yī)院給她帶來的便利。她說,幾個月前她發(fā)現(xiàn)脖子上長了顆小疙瘩,就立即來到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站看病。接診的責(zé)任醫(yī)師潘雪鳳對她進(jìn)行了仔細(xì)檢查。

“現(xiàn)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)多了很多,醫(yī)療質(zhì)量也提高了不少,我小病基本上可以不出社區(qū),大病醫(yī)生則會及時建議轉(zhuǎn)診。相對來說,就醫(yī)比以往更便捷了?！敝齑髬尭袊@道。

自1999年我省在全國率先開展城鄉(xiāng)聯(lián)動的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以來,已建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心380余家,服務(wù)站6700余個;農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1106個,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(室)6319個。而這,僅僅是我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個側(cè)面。

60年來,我省公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全。全省已建有疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)98個,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)102個,?？品乐螜C(jī)構(gòu)30個;疾病預(yù)防控制及專科防治人員5189人,衛(wèi)生監(jiān)督員3531人。“五大體系”建設(shè)已成規(guī)模,成效明顯。重大傳染病得到有效防控,衛(wèi)生應(yīng)急能力明顯增強(qiáng),各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到妥善處置。

如今,在浙江,每千人擁有醫(yī)生數(shù)由1949年的0.43人增加到2008年的1.99人。1978年,全省僅有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)6939所,醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員97734名,病床61800張。2008年底,全省已擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)16598所,比1978年增長了近2.4倍;醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員282200名,比1978年增加了近3倍;病床155622張,比1978年增長了2.5倍。

隨著公共衛(wèi)生工作的加強(qiáng),我省人民健康水平大大提高。全省傳染病總發(fā)病率從1978年的1592.49/10萬下降到2007年的348.02/10萬。孕產(chǎn)婦死亡率從1978年的25.59/10萬下降到2007年的8.08/10萬。嬰兒死亡率從1978年的14.7‰下降到2007年的7.41‰。人口自然增長率由1949年的17.2‰下降到2008年的4.58‰。平均預(yù)期壽命由新中國成立前的約35歲提高到76.6歲。越來越多的人投入到健身強(qiáng)體的體育運(yùn)動和鍛煉中,人群主要健康指標(biāo)均位于全國前列。

“有了養(yǎng)老金,我和老伴不靠兒女靠政策啦”

有保障者心恒安。在一個成熟的社會共同體,完善的社會保障體系,不僅是衡量社會發(fā)展水平的標(biāo)志性指標(biāo),更是傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會演進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)。

60年來,我省社會保障體系從無到有,保障水平不斷提高,保障形式更趨多樣,保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。目前,我省社會保障體系基本框架已初步形成。截至2009年6月末,我省企業(yè)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險參保人數(shù)已分別達(dá)1355萬、1122萬、1254萬、744萬和709萬人,389萬城鎮(zhèn)居民參加了基本醫(yī)療保險,512萬和428萬農(nóng)民工分別參加了工傷和基本醫(yī)療保險,362萬名被征地農(nóng)民有了社會保障。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合率達(dá)90%,惠及3094萬農(nóng)民。

“像我這種幾十年沒有固定工作的人,76歲了還能拿到國家給的養(yǎng)老金,以前真是不敢想。”家住嘉善雪松里小區(qū)6幢的邵福明老人捏著剛領(lǐng)到的錢,高興地說,“以前養(yǎng)兒為防老,現(xiàn)在有了養(yǎng)老金,我和老伴不靠兒女靠政策啦。”

2009年上半年,我省實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額同比增長13.7%,扣除價格因素實(shí)際增長15.9%,成為浙江經(jīng)濟(jì)迎難而上的一大亮點(diǎn)。而日益健全的社會保障,正是浙江人敢于消費(fèi)的底氣所在。

“國家把養(yǎng)老金加了好幾次,現(xiàn)在我爺爺和奶奶一個月都能拿一千多元,加起來有三千多元,頂我們上班族的月薪了?！眲倕⒓庸ぷ鞑痪玫暮贾菔忻裰苄〗惴Q,隨著養(yǎng)老金的增加,兩位老人的生活也越來越滋潤了?！八麄冋f要趁著身子骨硬朗,報團(tuán)去北京、云南等地旅游呢?！?/p>

尤為值得一提的是,在全國統(tǒng)一推進(jìn)的同時,我省在社會保障體系建設(shè)中屢屢率先探索、率先實(shí)踐。

1996年起,我省在全國率先實(shí)施覆蓋城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度;2001年,浙江在全國率先頒布最低生活保障辦法,將最低生活保障工作納入依法行政軌道;2003年,我省在全國率先制定出臺了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,促進(jìn)就業(yè)工作從單一的城鎮(zhèn)就業(yè)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)轉(zhuǎn)變;2003年,浙江在全國率先建立被征地農(nóng)民社會保障制度;2004年以來,我省進(jìn)一步將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到30個縣(市、區(qū)),成為全國試點(diǎn)范圍最大、取得成效最顯著的省份。

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近幾年來,浙江省大力實(shí)施文化大省建設(shè),文化精品不斷涌現(xiàn),眾多優(yōu)秀劇目獲獎,演出市場持續(xù)繁榮,文化遺產(chǎn)保護(hù)繼續(xù)走在前列,文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著,對外文化交流活躍。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到3%以上,比全國高出約1個百分點(diǎn)。

全省有公開發(fā)行報紙70種,期刊218種。有83家廣播電視播出機(jī)構(gòu),220套廣播電視節(jié)目,廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到98.9%和99.1%。有圖書出版社14家,電子音像出版社6家。有84家網(wǎng)絡(luò)媒體,并擁有國內(nèi)首家省級手機(jī)報紙——浙江手機(jī)報。