胡曉多　陳碧容

摘要 闡述了永嘉縣發(fā)展農(nóng)機化的優(yōu)勢,指出了永嘉縣發(fā)展農(nóng)機化的制約因素,提出了加快永嘉縣農(nóng)機化發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機械化;發(fā)展優(yōu)勢;制約因素;對策;浙江永嘉

中圖分類號 S23-01 文獻標(biāo)識碼 B 文章編號 1007-5739(2009)13-0253-01

永嘉土地2 700km2,人口90萬人,6成為農(nóng)。黨的十一屆三中全會以來,永嘉縣農(nóng)業(yè)緊緊依靠科技進步,走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子,保持著持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。與此同時,農(nóng)業(yè)機械化也得到長足發(fā)展,全縣上下農(nóng)機推廣組織健全,推廣隊伍穩(wěn)定,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械由過去單一的集體經(jīng)營向現(xiàn)在的集體、個體、聯(lián)戶經(jīng)營轉(zhuǎn)變,已形成一個多種形式、多層次的農(nóng)機化服務(wù)體系。截至2008年底,全縣有各類農(nóng)機具2 000多臺,為2008年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值10.2億元發(fā)揮極其重要的作用。

1 永嘉縣發(fā)展農(nóng)機化的優(yōu)勢

1.1 農(nóng)業(yè)機械化裝備有優(yōu)勢

從有關(guān)資料了解到,20世紀(jì)90年代初,永嘉縣農(nóng)業(yè)機械裝備總動力只有6 150KW,大型農(nóng)業(yè)機械如聯(lián)合收割機、農(nóng)用載重汽車等都是空白。經(jīng)過10多年特別是近幾年的快速發(fā)展,現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)機械總動力達到178 769 KW以上,其中拖拉機保有量達1 253臺,拖拉機配套農(nóng)機具654臺,聯(lián)合收獲機械60臺,機動插秧機械15臺。

1.2 農(nóng)田作業(yè)機械化有優(yōu)勢

長期以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠人畜力勞動,機械化水平極低,難以改變“面朝黃土、背朝天”的狀況。隨著《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施,以及省政府專門推出對購買農(nóng)機具的補助政策,永嘉縣農(nóng)機化得到迅速發(fā)展,農(nóng)田作業(yè)機械化水平不斷提高。僅2008年全縣引進和推廣各類農(nóng)機具587臺,其中微型耕作機287臺、聯(lián)合收割機9臺、插秧機11臺。2008年全縣累計機械作業(yè)面積9 553.33hm2。

1.3 農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域有優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)機械服務(wù)領(lǐng)域由原來的農(nóng)田作業(yè),逐步向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸,向其他領(lǐng)域擴展。一大批設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械、畜牧業(yè)機械、林業(yè)機械、植保機械、運輸機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械等迅速增長,田園管理機械達到400臺。

1.4 農(nóng)機作業(yè)市場化有優(yōu)勢

由于永嘉縣農(nóng)戶種植規(guī)模小,家家戶戶購買農(nóng)業(yè)機械不經(jīng)濟、也沒必要。為此,以1996年開始的全國性跨區(qū)機收小麥為契機,組織開展了聯(lián)合收割機“南機北調(diào)”機收小麥作業(yè),把永嘉縣的農(nóng)機作業(yè)全力推向市場化:使聯(lián)合收割機年使用時間從7～10d增加到1個多月,提高了聯(lián)合收割機的利用率和經(jīng)濟效益;全縣聯(lián)合收割機的數(shù)量從1994年的1臺增長到2008年的60臺;小麥機收率由2000年的47%提高到2008年的82%。

2 永嘉發(fā)展農(nóng)機化的制約因素

2.1 農(nóng)機耕作難

永嘉縣耕地面積1.57萬公頃,其中山區(qū)占78.5%。山區(qū)耕地全部為梯田,地塊小、有坡度,加上道路狹窄,坡陡彎多,地理環(huán)境的復(fù)雜多樣限制了機械通行和作業(yè)能力,在一定程度上制約了農(nóng)戶購機的積極性。同時,對示范推廣農(nóng)業(yè)機械的穩(wěn)定性、靈活性和適應(yīng)性提出了更高的要求。

2.2 農(nóng)機購買力差

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民大多數(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)差,在改善生產(chǎn)條件和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在心有余而力不足的現(xiàn)象。發(fā)展農(nóng)機化需一次性投入較多資金,在這種情況下,經(jīng)濟條件薄弱就拖了農(nóng)機化發(fā)展的后腿。同時,受重商輕農(nóng)觀點的影響,農(nóng)民借貸購買農(nóng)機也不方便,在不同程度上影響和制約了永嘉縣農(nóng)機化水平的提高。

2.3 農(nóng)機推廣弱

1992年下半年,永嘉縣實行“撤區(qū)并鄉(xiāng)” 改革,原來的縣級農(nóng)機局并入縣農(nóng)業(yè)局變?yōu)橐粋€站,編制人員減少;原來區(qū)站的農(nóng)機員變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技員,絕大多數(shù)駐村,有的轉(zhuǎn)崗,忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育等工作,出現(xiàn)“在其位不謀其政”的現(xiàn)象。由此,造成縣、鄉(xiāng)兩級基層農(nóng)機推廣機構(gòu)勢單力薄,服務(wù)范圍狹小,致使公益性職能不能得到充分發(fā)揮。

2.4 文化水平低

永嘉縣從業(yè)農(nóng)民有兩大特點:一是年齡大;二是文化素質(zhì)低。由于受文化水平的限制,農(nóng)民缺乏使用和維護農(nóng)機的技能,特別是對新型農(nóng)機接受能力和適應(yīng)性差,嚴(yán)重影響著農(nóng)機化的發(fā)展。

3 加快永嘉縣農(nóng)機化發(fā)展的對策

3.1 提高從業(yè)人員素質(zhì)

人是生產(chǎn)力最活躍因素。發(fā)展農(nóng)機化,首要任務(wù)是提高從業(yè)人員的素質(zhì)。每年要定期舉辦培訓(xùn)班,提高農(nóng)機操作手的理論水平和工作技能;要通過召開現(xiàn)場會、演示會等形式,提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。同時,縣、鄉(xiāng)兩級的農(nóng)機員也要專業(yè)再教育,采取進專業(yè)高等學(xué)校進修等方式,切實提高縣鄉(xiāng)農(nóng)機員技術(shù)水平,更好地為全縣農(nóng)業(yè)機械推廣工作服務(wù)。

3.2 優(yōu)化區(qū)域布局

根據(jù)當(dāng)前永嘉縣農(nóng)業(yè)的區(qū)域特色和區(qū)域布局,制訂農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃,并堅持因地制宜的原則,優(yōu)化農(nóng)機區(qū)域布局。永嘉縣沿江片鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是平原和“烏牛早茶”基地,提倡發(fā)展大中型機械和茶葉機械;楠溪江中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是旅游區(qū)和農(nóng)業(yè)名特優(yōu)產(chǎn)品基地,提倡發(fā)展果品機械;西北部等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是梯田和草食動物基地,提倡發(fā)展秸稈加工和微耕機等機械。

3.3 加大扶持力度

按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的理念和行動,各級政府要切實加大對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的扶持力度,積極增加對農(nóng)業(yè)機械化的投入,確保農(nóng)業(yè)機械化專項資金主要用于農(nóng)業(yè)機械購置補貼,真正讓農(nóng)民買得起農(nóng)機具。同時,有關(guān)部門要制訂和實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油補貼政策,落實好稅收減免政策,以及加大對支農(nóng)貸款中購置農(nóng)機具的信貸投放比例,為農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部和內(nèi)部環(huán)境。

3.4 創(chuàng)新管理機制

縣鄉(xiāng)要建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效、管理科學(xué)的農(nóng)業(yè)機械化管理機制,將管理職能轉(zhuǎn)變到市場監(jiān)管、公共服務(wù)上來,依法保護農(nóng)業(yè)機械所有者、經(jīng)營者和使用者的權(quán)益;加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理,開展生產(chǎn)教育和專項治理,建立重大農(nóng)業(yè)機械事故責(zé)任追究制度;加強牌證照管理,提高農(nóng)業(yè)機械檢審率;積極開展創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機械安全村活動,促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

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