對中國投資態(tài)度再“變臉” 專家稱經(jīng)濟是根本因素

本報駐澳大利亞特約記者 陳小丫 本報記者 劉 揚

上周五，澳大利亞政府宣布批準中國兗州煤業(yè)對澳菲利克斯礦業(yè)價值31億美元的收購。這宗中國對澳迄今最大的一筆投資，之前曾被認為難于獲批，因為澳數(shù)周前對外國投資設置了更為嚴格的限制，將外資收購比例限制在50%以下。澳當?shù)孛襟w認為，澳政府意外批準兗州煤業(yè)的全額收購，似乎暗示澳大利亞對中國投資態(tài)度的轉(zhuǎn)變。也有澳媒體認為，澳大利亞批準此次交易，意在緩解同中國的緊張關系，為兩國領導人會面“獻禮”。

收購獲有條件放行

澳大利亞聯(lián)合通訊社23日報道稱，澳大利亞助理財長尼克·謝里當天宣布，澳政府有條件批準兗州煤業(yè)收購澳大利亞礦企菲利克斯資源有限公司。此前，兗州煤業(yè)的并購申請曾兩次被澳大利亞外資審查委員會發(fā)回并做出修改。

據(jù)《澳大利亞人報》24日報道，在宣布批準這項收購案的同時，澳政府也為這項價值31億美元的交易設下了一系列嚴苛的條件。其中包括，收購完成后雙方須在澳注冊成立一個新公司，新公司最遲于2012年底前在澳大利亞證券交易所實現(xiàn)上市，這也將是中國國有企業(yè)控股的公司首次在澳上市。屆時，兗州煤業(yè)在該公司的股權將被稀釋至70%以下。另外，新公司的主要領導層，包括首席執(zhí)行官（CEO）和首席財務官（CFO）等需要常駐澳大利亞，而且公司多數(shù)董事會會議也須在澳大利亞召開。

批準時機引發(fā)猜測

此前，澳大利亞各界曾預測此交易無法獲得批準。就在不久前，澳外國投資審查委員會負責人帕特里克·科爾默剛剛重申，外國投資者在澳投資不應超過50%的上限。《悉尼先驅(qū)晨報》24日評論說，澳大利亞政府對中國投資態(tài)度的轉(zhuǎn)變令人意外，這可能意味著澳政府將回到上世紀七八十年代對外國投資的開放態(tài)度。評論說，盡管附加了一系列條件以確保澳“國家利益”，但政策反復仍會讓人感到“無所適從”。

《澳大利亞人報》24日的評論則說，放行這宗交易，意味著澳大利亞政府對外國投資政策的“又一次深入修正”，這項收購案“被粉飾成澳中關系改善的一份成績單”。報道還援引一名分析人士的話表示：“澳對外資收購的政策極其不連貫，簡直毫無政策可言?！卑拇罄麃啞妒兰o報》24日的文章則說，這是否是針對中國投資的一個“新模板”還不得而知。但至少這一收購和重建中澳外交關系的努力不謀而合。24日，澳大利亞總理陸克文與中國國家總理溫家寶在東盟峰會上見面，并為修補雙邊關系作出努力。報道援引澳大利亞財政部長林賽·坦納的話說，澳中將建立以“恰當管理結(jié)構”為支撐的投資關系。

專家稱經(jīng)濟利益是基本考量

清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉25日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，批準無疑是件好事，說明澳大利亞在力拓案之后開始進行反思。澳大利亞國內(nèi)之前出現(xiàn)的一些民族主義做法是目光短淺的，中澳企業(yè)之間互補性很強，合作是互惠雙贏的。中國的進口市場這么大，而且還會越來越大，澳大利亞如果能夠分到更多份額，對于澳是有很大好處的。如果這種勢頭繼續(xù)下去，將會為中澳經(jīng)貿(mào)關系營造更加良好的環(huán)境。

清華大學經(jīng)濟外交研究中心何茂春教授則認為，澳政府這樣做最大的前提是由經(jīng)濟利益的互惠需求決定的，而不是基于政治上的考慮。今后，面對包括中國企業(yè)在內(nèi)的海外并購，澳大利亞政界、商界都應該更加理性，更好地本著自由貿(mào)易的原則，而不應以聳人聽聞的安全為由，給企業(yè)并購設置人為障礙。兗煤的此次成功并購，也為中國企業(yè)提供了一些可借鑒的經(jīng)驗，那就是在收購中，中方必須與對方就相關規(guī)則進行有效溝通。在收購前，中國企業(yè)與中國的行業(yè)協(xié)會應該相互配合，對市場需求和風險進行充分地調(diào)研。▲