柳　青

[摘要]書號實名申領(lǐng)已成為出版業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域關(guān)注的焦，最。本文對實行書號實名申領(lǐng)的優(yōu)點進行了分析，認(rèn)為書號實名申領(lǐng)對規(guī)范出版管理機構(gòu)和出版社的工作，促進圖書出版將發(fā)揮巨大作用。

[關(guān)鍵詞]圖書書號實名申領(lǐng)出版改革

[中圖分類號]G23[文獻標(biāo)識碼]A

2009年4月1日，全國所有出版社全部實行書號網(wǎng)上實名申領(lǐng)，一書一號。因此，有人將2009年稱作中國書號“實名制”元年。從設(shè)想提出、系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、局部試點到全面實施。書號實名申領(lǐng)一直是出版業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域許多人士關(guān)注的焦點。筆者認(rèn)為書號實名申領(lǐng)有以下一些優(yōu)點：

1能夠進一步提高出版管理者的工作效率與服務(wù)水平

書號實名申領(lǐng)就是運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)手段實施網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報，實現(xiàn)書號即時申領(lǐng)；將書號核發(fā)、條碼制作、圖書在版編目(CIP)三項工作一網(wǎng)聯(lián)通，實現(xiàn)了行業(yè)信息共享。形成了分級管理、職責(zé)分明、運行規(guī)范的書號管理體系。書號、條碼、CIP等出版基本信息統(tǒng)一后，將徹底改變過去圖書出版物底數(shù)不清、信息滯后、數(shù)字化信息標(biāo)準(zhǔn)混亂的局面，促進出版管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，并對全行業(yè)的信息化建設(shè)有重要的推動作用。

2可以極大地調(diào)動優(yōu)秀出版社多出好書

書號管理定額分配制時期，新聞出版總署根據(jù)各家出版社有發(fā)稿權(quán)且有國家正式編制的編輯數(shù)量，每人每年核發(fā)5個書號。顯而易見。這是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，它既不符合資源優(yōu)化配置的原則，也不符合市場經(jīng)濟環(huán)境下的通行規(guī)則。由此帶來的最大問題是：一些實力雄厚的出版社書號不夠用。難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；而一些人才匱乏、能力有限的出版社本該被市場淘汰，但卻借助手中的書號資源與民營圖書策劃公司作交易，極大地敗壞了出版社的整體形象。另外?，F(xiàn)在許多出版社吸納人才時采取招聘制，編輯人數(shù)很難界定，按有發(fā)稿權(quán)且有國家正式編制的編輯數(shù)量發(fā)放書號，也限制了出版領(lǐng)域人事制度的改革。全面實施書號實名申領(lǐng)后，新聞出版總署對有生產(chǎn)能力的出版社、出好書的出版社書號將足量、及時供應(yīng)。解除了因限制對它們發(fā)展產(chǎn)生的束縛，極大地解放了它們的生產(chǎn)力，而那些靠買賣書號的出版社要么圖強自新。要么被淘汰出局。

3使出版社的編輯工作更加規(guī)范化

《書號實名申領(lǐng)管理辦法(試行)》第八條規(guī)定：“出版單位須按照出版法規(guī)。對所申報的書稿內(nèi)容、書稿質(zhì)量及其出版活動嚴(yán)格把關(guān)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！钡谑畻l規(guī)定：“出版單位已完成‘三審的書稿可隨時通過網(wǎng)絡(luò)進行書號實名申領(lǐng)。申領(lǐng)書號信息要完整、真實、準(zhǔn)確。書稿出版后要向有關(guān)部門及時報送有關(guān)出版物信息，并按規(guī)定向出版行政部門送繳樣本?！薄褒R、清、定”一直是出版社對圖書原稿的最基本的要求，但是在實際工作中，作者隨時修改稿件內(nèi)容的事情并不少見。作者往往認(rèn)為。只要圖書沒有正式印刷出版，就可以改動。在市場經(jīng)濟條件下。一些出版社為了擁有作者隊伍，對作者的上述要求也就同意了。但是“出版單位須按照出版法規(guī)，對所申報的書稿內(nèi)容、書稿質(zhì)量及其出版活動嚴(yán)格把關(guān)。承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”、“申領(lǐng)書號信息要完整、真實、準(zhǔn)確”，就務(wù)必要求作者在三審工作結(jié)束時不能再對書稿框架進行大的修改、內(nèi)容進行大的調(diào)整、文字進行大的增減。書號實名申領(lǐng)制度推行后，就需要編輯嚴(yán)格按照這一規(guī)定執(zhí)行并及時將這一制度向作者進行介紹。編輯工作越規(guī)范，圖書的質(zhì)量也就越有保證。

4有利于有效減少低級、媚俗、不健康圖書的出版

以前實行定額分配制時。書號一旦發(fā)放到出版社手中，其是否被轉(zhuǎn)手，書名是什么，作者是誰……圖書出版管理部門對這些信息都不能及時掌握。造成出版監(jiān)管的盲區(qū)。對買賣書號現(xiàn)象，新聞出版總署曾三令五申、明令禁止，并嚴(yán)肅處理過多家出版社。但在利益作祟下。買賣書號現(xiàn)象依然存在。顯然，沒有一個新的書號管理體制、沒有過硬的技術(shù)手段作保障，買賣書號現(xiàn)象將不能得到根治。全面實施書號實名申領(lǐng)工作。將嚴(yán)格規(guī)范出版流程，對書稿內(nèi)容、運行過程、基本信息等進行透明、規(guī)范、快捷的管理。書號實名申領(lǐng)系統(tǒng)要求填報確定的書名、作者等信息，使書號與具體的圖書實現(xiàn)一一對應(yīng)。切實做到一書一號。見書給號。圖書出版管理部門可以即時審核申領(lǐng)書號書稿的書名、作者、內(nèi)容提要等具體信息并進行把關(guān)，不再有監(jiān)管的盲區(qū)，有利于有效減少低級、媚俗、不健康圖書的出版。

5有效打擊侵權(quán)盜版活動，維護出版社的合法利益

侵權(quán)盜版活動不僅給出版社的生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來巨大的損失，還極大地敗壞了出版社的聲譽。打擊盜版的成本很高、難度很大。書號實名申領(lǐng)制實行后，可以在技術(shù)手段上有效打擊侵權(quán)盜版活動。據(jù)了解，書號實名申領(lǐng)后，新聞出版總署將對成書信息上報工作提出新的更高要求，以確保書目信息的準(zhǔn)確性。新聞出版總署計劃經(jīng)過3～5年，建立科學(xué)、有效的信息采集、加工、整理體系，為建立全國出版物元數(shù)據(jù)庫打下良好基礎(chǔ)，進而建立權(quán)威的全國總書目、全國新書目、可供貨書目等系統(tǒng)。為深度開發(fā)書目信息資源做好準(zhǔn)備。當(dāng)全國出版物元數(shù)據(jù)庫建好后，就相當(dāng)于給每種正版圖書建了一個檔案，要確定某種圖書是正版還是盜版，只要查一下全國出版物元數(shù)據(jù)庫就能解決，讀者可以避免上當(dāng)受騙。

書號實名申領(lǐng)不僅僅是一次書號管理的變革。還涉及出版管理更深層次的變革，因而受到出版領(lǐng)域方方面面的普遍關(guān)注。民營圖書策劃公司擔(dān)憂：書號實名申領(lǐng)會使書號資源的稀缺性更加突出，如果操作不當(dāng)。反而更加抬高書號市場價格。從而增加他們的成本。筆者認(rèn)為書號實名申領(lǐng)的目的不是打擊民營圖書策劃公司，而是規(guī)范出版市場。合理調(diào)配書號資源，打擊不良圖書。圖書市場的繁榮離不開數(shù)量眾多、規(guī)模不等的民營圖書策劃公司，其出眾的選題策劃、渠道建設(shè)等運作能力也有目共睹，而且逐漸引起了出版管理部門的重視。2009年4月16日，新聞出版總署署長柳斌杰做客央視經(jīng)濟頻道《對話》欄目時透露，新聞出版行業(yè)有望對民營資本開放。柳斌杰署長說，民營資本在一些環(huán)節(jié)上發(fā)展得很好，它的市場敏感度、策劃的能力。它對危機處理應(yīng)對的那種速度。都是原來體制所不具備的，可以把這些優(yōu)勢組合起來，把它的資本整合到一起，既發(fā)揮民營資本的優(yōu)勢，也給國有企業(yè)輸血。這說明只要民營圖書策劃公司的出書選題不偏離正確輿論導(dǎo)向。其擔(dān)憂顯然是多余的。

任何新生事物誕生之初。都會經(jīng)歷或大或小的“陣痛”。書號實名申領(lǐng)作為一種創(chuàng)新制度也不例外。我們有理由相信，隨著出版領(lǐng)域改革的進一步深入，書號實名申領(lǐng)制度必將日益成熟、完善。