張曉楹

媒體體制改革，勢在必行，事業(yè)體制下的媒體是行政部門的附屬。其職能是國家機(jī)關(guān)職能的延伸。媒體的附屬性決定了媒體編輯的附屬性。這種附屬性首先表現(xiàn)在編輯身份的依附性上。事業(yè)身份事業(yè)待遇。國家參照行政人員身份和待遇規(guī)定了事業(yè)單位的編輯身份與福利待遇。使之具有極強(qiáng)的依附性與穩(wěn)定性。其次。編輯的職能缺少獨(dú)立性，國家是事業(yè)單位名義上的所有者。但由于事業(yè)單位一般都隸屬于一定的行政部門，實(shí)際上所屬的行政部門對(duì)該事業(yè)單位具有控制權(quán)和決策權(quán)，其做什么和怎么做往往受到主管部門的制約。其三，媒體編輯的領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)行行政任命制，媒體的掌門人往往由政府官員變身而來。同時(shí)作為行政附屬的媒體又是主管部門分流干部的一個(gè)渠道，其附屬性就更是自不待言。其四。媒體編輯資源的壟斷性依附。按行政隸屬成立的各種媒體，由于與主管部門的特殊關(guān)系，自然形成部門資源的壟斷，這種壟斷由于是依靠依附關(guān)系取得的，所以這種壟斷實(shí)際上也是依附性的一種表現(xiàn)。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。媒體編輯的事業(yè)體制。是適應(yīng)了那個(gè)時(shí)代的特殊需求，作為政府計(jì)劃管理的一部分為國家的建設(shè)與發(fā)展起到了應(yīng)有的作用。但是，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，媒體作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，必須要成為獨(dú)立的市場主體，才能融入市場經(jīng)濟(jì)，才能與市場經(jīng)濟(jì)體制協(xié)調(diào)發(fā)展，才能在新的市場環(huán)境下發(fā)揮這個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)有的作用。因此媒體要成為真正的市場經(jīng)濟(jì)主體，只有擺脫依附性。要擺脫依附性，就必須進(jìn)行體制改革，即轉(zhuǎn)企改制。

媒體改革。首當(dāng)其沖的是媒體編輯。不可諱言，改革首先是打破，對(duì)于媒體編輯的改革而言，就是要打破事業(yè)編制的“鐵飯碗”、部門壟斷的“媒體資源”。對(duì)于已經(jīng)習(xí)慣于在傳統(tǒng)體制下生存的媒體編輯而言，觀念上的沖擊是劇烈的，這種沖擊在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)讓人感到迷茫、困惑和一時(shí)失去依托，尤其是對(duì)于年齡較大的媒體編輯，其生存的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境以及生存習(xí)慣都將發(fā)生變化，預(yù)期收入、發(fā)展前景都會(huì)變得不確定，這無疑顯示了媒體編輯改革任務(wù)的艱巨性與復(fù)雜性。但是，改革不僅僅是打破，更重要的是重建。如果說“打破”條條框框是挑戰(zhàn)的話，那么“重建”新的規(guī)則則是機(jī)遇。媒體“重建”，其核心是媒體資源的市場化與建立媒體市場機(jī)制。對(duì)于媒體產(chǎn)業(yè)來講，媒體資源的市場化和市場競爭機(jī)制的形成，無疑是媒體產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)；對(duì)于媒體企業(yè)來講，媒體資源的公平獲取和市場競爭主體的確立，無疑是增強(qiáng)媒體企業(yè)綜合競爭力的重要條件；對(duì)于媒體編輯來講，市場化的競爭環(huán)境和用人機(jī)制，不僅使編輯具有更多的選擇機(jī)會(huì)，更重要的是有利于編輯人才的脫穎而出。媒體改革中的編輯重建，是編輯發(fā)展的關(guān)鍵。編輯重建，首先是編輯觀念的重建，重塑工作思維，編輯要從做事業(yè)的思維，轉(zhuǎn)變到做產(chǎn)業(yè)的思維上來，同時(shí)正確處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。其次，建立整合媒體資源的新方式。面向市場。以需求為導(dǎo)向；面向民眾，以社會(huì)熱點(diǎn)為重點(diǎn)；面向傳播，以民族文化為核心；面向傳承，以歷史文化為軸心。重塑業(yè)務(wù)模式，既要延續(xù)社會(huì)責(zé)任與歷史使命，又要?jiǎng)?chuàng)造利潤加快發(fā)展。再次，公開、透明、公正，是媒體本身發(fā)展的重要方面，作為媒體的核心與骨干，媒體編輯在重構(gòu)中要切實(shí)承擔(dān)起輿論監(jiān)督和民眾表達(dá)的重任。

在具體的編輯重建中，要特別注意以下幾個(gè)問題：1媒體市場化的改革。經(jīng)濟(jì)效益是編輯重要的經(jīng)營指標(biāo)。但編輯的社會(huì)責(zé)任與文化使命，不是減弱了，而是更加增強(qiáng)了，因?yàn)樵姓疄槊襟w承擔(dān)的那部分社會(huì)責(zé)任與文化使命完全下沉到了媒體，進(jìn)而下沉到編輯身上。2媒體市場化的改革，制約編輯的硬框框會(huì)大大減少，編輯的獨(dú)立性增強(qiáng)了，但這并不意味著編輯可以隨心所欲，相應(yīng)的。對(duì)編輯的軟約束和宏觀指導(dǎo)更需要加強(qiáng)。3要正視和處理好政府部門與媒體之間的矛盾，通過改革，媒體不再是政府部門的附庸，而是獨(dú)立的市場主體，其合法的經(jīng)營活動(dòng)要得到政府的保護(hù)，但有時(shí)媒體的公開、透明會(huì)涉及政府部門的形象。作為政府部門要實(shí)事求是，不護(hù)短、不怕揭丑，與媒體良性互動(dòng)，不斷改進(jìn)和完善自身的工作；作為媒體編輯要不畏權(quán)、不唯利，勇敢承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任與歷史使命。