唐世剛

[摘要]由于歷史和現(xiàn)實多重原因影響，農(nóng)村文化建設(shè)嚴重落后于新農(nóng)村建設(shè)需要，農(nóng)村文化安全成為國家文化安全的薄弱環(huán)節(jié)，必須深入分析農(nóng)村文化安全面臨的挑戰(zhàn)并尋找出相關(guān)對策，提高農(nóng)村文化安全度。

[關(guān)鍵詞]社會主義新農(nóng)村文化安全建設(shè)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須加強文化安全建設(shè)

農(nóng)村文化安全建設(shè)提出的背景。文化安全是整個國家安全體系的重要組成部分。由于歷史和現(xiàn)實多重原因影響，農(nóng)村文化建設(shè)嚴重“貧血”，農(nóng)民文化生活單調(diào)，文化陣地缺失，文化傳播載體較少，文化場所瀕臨癱瘓，農(nóng)民可選擇文化活動貧乏，農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求存在較大差距，農(nóng)村文化安全是我國文化安全一大隱患。

加強農(nóng)村文化安全建設(shè)的現(xiàn)實意義。這是建設(shè)穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村的必然要求。加強農(nóng)村文化建設(shè)，提升農(nóng)村文化安全度，是增強農(nóng)民凝聚力的重要源泉，是提升農(nóng)業(yè)競爭力的重要因素，是維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要手段。中國社會處于轉(zhuǎn)型時期，有的農(nóng)村出現(xiàn)了賣淫嫖娼、販賣毒品、邪教迷信等社會丑惡現(xiàn)象，農(nóng)民的生活、生產(chǎn)秩序受到嚴重干擾；少數(shù)農(nóng)村干部利用職權(quán)謀取私利、造成黨群、干群關(guān)系緊張，引發(fā)一系列矛盾和問題。這些問題的解決，都需要加強文化建設(shè)，在農(nóng)村形成扶正祛邪、揚善懲惡、精神風(fēng)貌更加昂揚向上的社會風(fēng)氣。

這是建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村必然要構(gòu)建一個宏觀的農(nóng)村文化。通過發(fā)展農(nóng)村文化，才能更好地將農(nóng)民的個人目標引導(dǎo)到和諧的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標上來。發(fā)揮文化的凝聚作用，使農(nóng)民對自己所在農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)生歸宿感和共同體意識；發(fā)揮文化的約束作用，對不符合新農(nóng)村建設(shè)要求的言行形成輿論壓力、感情壓力；發(fā)揮文化的輻射作用，塑造社會主義新農(nóng)村的嶄新形象，促進農(nóng)村的和諧發(fā)展。

這是建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展的社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略選擇。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題，是一項系統(tǒng)工程。它涉及人的發(fā)展，包括觀念的更新，素質(zhì)的提高，這依賴于以文化建設(shè)作為切入口，加快培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，同時，動員全黨全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，積極支持和參與新農(nóng)村建設(shè)，并由此帶動農(nóng)村生產(chǎn)力和其它要素的發(fā)展，對改變農(nóng)村的經(jīng)濟社會面貌具有決定性的影響。

新農(nóng)村建設(shè)進程中文化安全建設(shè)面臨的主要問題

社會主義核心價值的引領(lǐng)作用“弱化”。非科學(xué)活動增多，理想信念問題突出。近年來我國信教人數(shù)大幅增加，信徒超過一億。信徒的文化水平也逐年增高，年齡層次也從老齡向中青年過渡。伴隨宗教的發(fā)展，敵對分子加緊了利用宗教的各種破壞活動，邪教在農(nóng)村滋生發(fā)展。據(jù)國家有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計，我國國內(nèi)的邪教突出的有15種，活動范圍占全國市縣的113還多，一度影響群眾50余萬。封建迷信活動在社會轉(zhuǎn)型時期死灰復(fù)燃。封建迷信活動污染社會環(huán)境，動搖一些人正確的價值觀，甚至導(dǎo)致社會宗法勢力和黑惡勢力出現(xiàn)，威脅農(nóng)村社會穩(wěn)定。

市場經(jīng)濟的負面影響沖擊社會主義榮辱觀。由于市場體系、市場組織、市場規(guī)則和制度等還沒有完善，市場經(jīng)濟的局限性所引發(fā)的人們觀念的轉(zhuǎn)變比較明顯。在農(nóng)村，社會環(huán)境的深刻變遷和宣傳上的社會主義價值真空導(dǎo)致了干部、群眾思想觀念中的社會主義價值觀的嚴重缺失。城鄉(xiāng)差距進一步拉大，使農(nóng)村更容易把經(jīng)濟效益視為最大追求目標，在現(xiàn)實生活中把金錢作為價值尺度。與城市相比較，農(nóng)村自我感覺公平度、正義度、民主度、自由度更低，極端個人主義觀念、拜金主義觀念、實用主義觀念等更加流行，一些原本十分清楚的價值觀受到了質(zhì)疑。

新農(nóng)村文化建設(shè)面臨“制度困境”。文化體制改革落后。推進農(nóng)村文化體制改革，加強農(nóng)村文化建設(shè)是各級黨委、政府的重要責(zé)任。由于受經(jīng)濟水平、思想觀念、民主法制意識等條件的限制，在推進農(nóng)村文化體制改革過程中，不僅缺乏與政治體制改革的合作聯(lián)動，而且經(jīng)常出現(xiàn)黨委和政府公共服務(wù)職能“異化”——政府沒能從辦文化角色轉(zhuǎn)向“管”文化、服務(wù)文化建設(shè)的角色，反而變相產(chǎn)生文化權(quán)力尋租問題，致使農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，農(nóng)村文化資源不能得到有效利用。

文化立法滯后。我國文化立法供給滯后于立法需要，文化立法層次的提升滯后于立法規(guī)模的擴大，文化立法質(zhì)量的提高滯后于立法速度的加快，而農(nóng)村文化立法理論滯后于立法實踐現(xiàn)象更為普遍，因此，農(nóng)村出現(xiàn)盜版走私猖獗、黃毒邪泛濫、封建迷信沉渣泛起、高雅文化和主旋律文化不受重視、庸俗文化高調(diào)橫行等等文化現(xiàn)象。這反映了文化體制改革的急劇變化與變化較為緩慢的支撐文化體制改革合法性的法律之間嚴重脫節(jié)，農(nóng)村文化安全所需要的法律保障缺失。

新農(nóng)村文化建設(shè)面臨“協(xié)調(diào)發(fā)展”瓶頸。國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)面臨西方文化產(chǎn)業(yè)的強勢打壓。西方國家利用其強大的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推行文化霸權(quán)主義。這種文化產(chǎn)業(yè)的強勢侵入，不僅使這些國家在銷售文化產(chǎn)品中獲得高額利潤，也輸出各種政治觀念、文化觀念和價值觀念。面對西方文化霸權(quán)主義，我國文化建設(shè)抵擋西方文化產(chǎn)品的力量薄弱。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，我國文化產(chǎn)業(yè)目前的總產(chǎn)值占GDP總量不足1％。這與西方發(fā)達國家還有很大差距。文化質(zhì)量的落后導(dǎo)致抗衡西方文化產(chǎn)品能力不足，而數(shù)量上的不足實質(zhì)就是文化產(chǎn)品的有效供給不足，導(dǎo)致西方文化產(chǎn)品大量搶占我國文化市場。

文化資源城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。在市場作用下，資源的流動總體趨勢是由不發(fā)達地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)，由貧困地區(qū)流向富裕地區(qū)。農(nóng)村文化資源不斷向城市轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距大，農(nóng)村文化資源短缺現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村基本已解決溫飽問題，基于物質(zhì)匱乏所引起的社會矛盾相對減少，而其他因素引起的社會矛盾增多，這種矛盾絕大多數(shù)是文化匱乏所致。農(nóng)村與城市文化上的差距進一步拉大會進一步增強區(qū)域之間在文化上的對抗性。區(qū)域文化發(fā)展的不穩(wěn)定系數(shù)的任何擴大，都會給農(nóng)村文化安全增加新的不安全系數(shù)。

加強文化安全建設(shè)的途徑分析

以社會主義新文化教育農(nóng)民，夯實意識形態(tài)安全。維護農(nóng)村文化安全，必須堅持和進一步推進馬克思主義理論“本土化”、“民族化”，植根于中華民族土壤。這需要加快與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系的哲學(xué)社會科學(xué)的發(fā)展，要以“三農(nóng)”重大現(xiàn)實問題為主攻方向，研究關(guān)系到“三農(nóng)”發(fā)展的前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題，推動理論創(chuàng)新和知識創(chuàng)新。將加強黨的方針政策的宣傳與加強黨群之間的血肉關(guān)系相聯(lián)系，將樹立良好的社會風(fēng)尚，培養(yǎng)健康、文明的生活方式與解決農(nóng)村生活習(xí)俗相聯(lián)系，將促進經(jīng)濟發(fā)展與解決農(nóng)民關(guān)心的現(xiàn)實問題相聯(lián)系，切實提高馬克思主義解決實際問題的能力。

以改革黨的文化執(zhí)政方式為關(guān)鍵，突破制度性障礙。文化制度是執(zhí)政主體對國家文化建設(shè)在理念上的反映，它是執(zhí)政主體對現(xiàn)實存在的文化現(xiàn)象判斷并綜合這些判斷得出的決策結(jié)果。農(nóng)村文化制度建設(shè)要加強與經(jīng)濟制

度、政治制度的合作聯(lián)動，突破文化的制度性障礙，從根本上就是要改革黨對文化的執(zhí)政方式。要實現(xiàn)黨管意識形態(tài)向黨重在抓主流意識形態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，把具體的文化事務(wù)交給政府去管、政府去辦，推進文化管理上的依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，將文化建設(shè)實踐中所取得的正確的理論認識和方針政策，逐步上升為具體的制度，使農(nóng)村文化建設(shè)具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性。

推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強農(nóng)村文化經(jīng)濟安全。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然與城市文化產(chǎn)業(yè)水平差距較大，但是也有具有自己特色和影響力的文化產(chǎn)品，要加大培育力度，強化它們滿足農(nóng)村群眾精神文化需求的作用。要搞好農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，理清文化建設(shè)的發(fā)展思路，加大農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)以彌補文化產(chǎn)業(yè)的局限性。要解決政府對文化事業(yè)發(fā)展重要性認識不足的問題，加大對文化事業(yè)發(fā)展的投入，加大對優(yōu)秀民族文化文化項目和藝術(shù)團體的支持力度和民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的搶救和保護，加大對農(nóng)村社區(qū)文化產(chǎn)品和服務(wù)的投入，加大對農(nóng)村圖書館、文化活動室等的投入等等，并推出“文化精品”，逐步建立起扎根基層、面向大眾、覆蓋全面的文化事業(yè)體系。

大力弘揚科學(xué)精神，提高干部群眾文化素質(zhì)。我國農(nóng)村文化安全的維護，核心問題是人素質(zhì)的提高。當前，在農(nóng)村，確實有相當一部分干部不很適應(yīng)或很不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，直接降低人民群眾對黨的擁護度和支持度。必須弘揚科學(xué)精神，改進干部作風(fēng)，杜絕以權(quán)謀私、腐化墮落以及受封建迷信和偽科學(xué)的影響，提高他們的政治素質(zhì)，使他們樹立唯物主義群眾觀，以人民的利益為出發(fā)點和落腳點。要繼續(xù)深入開展農(nóng)村教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，通過夜校、掃盲班、短期培訓(xùn)、興趣班等方式開展多種形式的繼續(xù)教育和職業(yè)教育，在農(nóng)村廣泛傳播科學(xué)文化知識，提高群眾文化素質(zhì)，確保群眾在維護文化安全中的積極作用。

維護農(nóng)村文化安全是一個重大的綜合型課題，關(guān)鍵是始終堅持先進文化的前進方向，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極應(yīng)對時代變遷帶來的文化挑戰(zhàn)。(作者單位：重慶三峽學(xué)院政法系)

注釋

①牟岱：“農(nóng)村邪教產(chǎn)生的根源分析”，《甘肅社會科學(xué)》，2005年第2期。

②《光明日報》，2004年1月5日。