孫　鑫　曹林峰

[摘要] 文章通過(guò)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),分析了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì),并簡(jiǎn)要探討了實(shí)現(xiàn)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略路徑。

[關(guān)鍵詞] 洼地 競(jìng)爭(zhēng)力 比較優(yōu)勢(shì)

一、引言

在世界版圖上,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)的地區(qū)與城市大多分布在沿海,以海洋為紐帶的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動(dòng)了沿海地區(qū)的迅速發(fā)展。中國(guó)也不例外,中國(guó)的沿海省市,例如江蘇、浙江、福建、廣東,在歷史上早就是中國(guó)的富裕之鄉(xiāng)。然而“沿海地區(qū)普遍比內(nèi)陸發(fā)達(dá)”的這一規(guī)律,在江蘇這一我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省內(nèi)部,卻尚未得到體現(xiàn)。江蘇沿海地區(qū)是中國(guó)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地之一,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢,至今仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。比較而言,江蘇沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要滯后于發(fā)達(dá)地區(qū),甚至低于全國(guó)平均水平,是我國(guó)“黃金海岸帶”的“經(jīng)濟(jì)低谷區(qū)”,與江蘇經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的身份極不相稱(chēng)?？梢哉f(shuō),江蘇近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速的趨緩與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后有很大的關(guān)系。要使全省經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),有效挖掘蘇北沿海地區(qū)的潛力,縮小南北差距,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)施蘇北沿海發(fā)展戰(zhàn)略是必然選擇。

二、江蘇沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洼地”現(xiàn)象

江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶地處西太平洋沿岸的黃海之濱,位于世界第三大河流長(zhǎng)江口的北岸,與作為國(guó)際金融中心、信息中心、商貿(mào)中心和航運(yùn)中心的上海隔江相望。江蘇沿海區(qū)域包括連云港、鹽城和南通三個(gè)市區(qū)及所屬的14個(gè)縣(市),地處蘇北、蘇中。3市共擁有全省27.66%的土地面積和22.67%的人口,而GDP比重僅為全省的14.14%。,人均地區(qū)生產(chǎn)總值為21082元,是全省人均水平的62.14%。而城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額和地方財(cái)政一般預(yù)算收入指標(biāo)則更低,僅為全省的11.26%和9.81%。

表中前5個(gè)指標(biāo)呈現(xiàn)出的這種逐步遞減的態(tài)勢(shì)表明,雖然江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶土地和勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富,但總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱。而與沿海經(jīng)濟(jì)帶隔江相望的蘇南經(jīng)濟(jì)圈,盡管土地面積相當(dāng),但2007年創(chuàng)造出的地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額和地方財(cái)政一般預(yù)算收人卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)沿海經(jīng)濟(jì)帶,分別是它的4.38倍、3.94倍和6.43倍。沿海經(jīng)濟(jì)帶的人均地區(qū)生產(chǎn)總值也僅為蘇南經(jīng)濟(jì)圈的三分之一。再來(lái)看與沿海經(jīng)濟(jì)帶面積相當(dāng)?shù)难亟?jīng)濟(jì)帶,從表1中可以看出,沿江經(jīng)濟(jì)帶的土地和勞動(dòng)力產(chǎn)出效率略高于全省平均水平,它以24.03%的土地面積和32.76%的人口,創(chuàng)造了49.76%的地區(qū)生產(chǎn)總值,人均水平也比全省高近50個(gè)百分點(diǎn)。從表1中可以發(fā)現(xiàn),沿海沿江對(duì)比一欄數(shù)據(jù)也同樣存在逐步遞減的態(tài)勢(shì),雖然面積相當(dāng),人口相差不多,但地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額卻不到沿江經(jīng)濟(jì)帶的三分之一,地方財(cái)政一般預(yù)算收入只有沿江的五分之一,人均的地區(qū)生產(chǎn)總值也不到沿江的一半左右。

表2中顯示的是這三大經(jīng)濟(jì)帶在2002年以后的GDP增長(zhǎng)速度。從表中可以看出,近幾年來(lái),沿海經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度始終落后于全省平均水平,并且差距有拉大的趨勢(shì)。2002年,落后不到2個(gè)百分點(diǎn),2003年落后了2.32個(gè)百分點(diǎn),2004年落后了2.59個(gè)百分點(diǎn)2005年差距縮小到2.30個(gè)百分點(diǎn),到2006年又拉大到3.01個(gè)百分點(diǎn),2007年差距竟拉大到3.07個(gè)百分點(diǎn),沿江6市的發(fā)展速度則大致與全省的平均速度保持一致,上下浮動(dòng)一個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi),只是2003年落后于全省1.85個(gè)百分點(diǎn)。而蘇南三市的發(fā)展則充分展現(xiàn)了其領(lǐng)跑的特點(diǎn),2002年領(lǐng)先4.41個(gè)百分點(diǎn),2003年更是將速度提到比省平均水平快7.7個(gè)百分點(diǎn),但隨后2004年速度放慢,只比全省平均水平快了1.85個(gè)百分點(diǎn)。到了2005年,這一速度放慢的趨勢(shì)更明顯,甚至比全省速度慢了1.09個(gè)百分點(diǎn),至2007年,受金融危機(jī)影響較大,甚至比全省慢4.78個(gè)百分點(diǎn)。

表3顯示的是各經(jīng)濟(jì)帶自2002年以來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況?？傮w上,隨著時(shí)間的變化,第一產(chǎn)業(yè)所占比重在逐年下降,而第二產(chǎn)業(yè)所占比重則逐年上升。但是,在各經(jīng)濟(jì)帶間仍存在較大差別。如表所示,沿海三市的第一產(chǎn)業(yè)所占比倒遙遙領(lǐng)先于其他各經(jīng)濟(jì)帶,約為全省平均水平的3倍,而第三產(chǎn)業(yè)所占比例則連續(xù)5年保持在34%未變。沿江6市的特點(diǎn)是第三產(chǎn)業(yè)所占比例較高,甚至高于蘇南三市。而蘇南三市的特點(diǎn)則是第一產(chǎn)業(yè)所占比例較低,通常比全省平均水平低2個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn),與全省及其他各經(jīng)濟(jì)帶相比,江蘇沿海地帶的產(chǎn)業(yè)層次還較低。

三、江蘇沿海三市的競(jìng)爭(zhēng)力分析

前文在總量層面上對(duì)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了描述,這部分則對(duì)連云港、鹽城和南通3個(gè)沿海城市的各自情況進(jìn)行分析,運(yùn)用的方法就是通過(guò)建立一套城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系,運(yùn)用主成分分析法來(lái)對(duì)這三個(gè)沿海城市的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行測(cè)算,對(duì)它們?cè)谑?nèi)的位置進(jìn)行排序和聚類(lèi)。

城市競(jìng)爭(zhēng)力是指城市通過(guò)提供自然的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和制度的環(huán)境,集聚、吸收和利用各種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的文明要素的能力,并能最終表現(xiàn)為比其他城市具有更強(qiáng)、更為持續(xù)的發(fā)展能力。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,就城市而言,競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)體現(xiàn)為市場(chǎng)化占有、配置和利用生產(chǎn)要素的權(quán)力大小。因此,在對(duì)指標(biāo)選取時(shí)本文主要傾向于比較城市經(jīng)濟(jì)功能的強(qiáng)弱,在綜合考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的客觀(guān)性、可得性的基礎(chǔ)上,從綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資金實(shí)力、人才及科技、基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)放程度這6個(gè)方面選取了25個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),考慮到不同城市的可比性,這些指標(biāo)大多數(shù)采用人均或相對(duì)比重,具體闡述如下。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力反映一個(gè)城市的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段,在這個(gè)層面,本文選取了人均GDP(X1)、GDP增長(zhǎng)率(X2)、在崗職工平均工資(X3)、農(nóng)村居民人均純收入(X4)、人均地方財(cái)政一般預(yù)算收人(X5)和人均地方財(cái)政一般預(yù)算支出(X6)這6個(gè)指標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)合理,在這個(gè)層面上,本文選取了第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重(X7)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重(X8)、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重(X9)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重(X10)這4個(gè)指標(biāo)。

資金實(shí)力反映城市資金的投入和積累情況,這是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接動(dòng)因。在這個(gè)層面上,本文選取了固定資產(chǎn)投資額占GDP比重(X11)、人均居民儲(chǔ)蓄存款余額(X12)、金融機(jī)構(gòu)年末存款余額(X13)、金融機(jī)構(gòu)年末貸款余額(X14)這4個(gè)指標(biāo)。人才與科技反映城市科技人才是否存在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),反映政府對(duì)科技發(fā)展的重視程度。在這個(gè)層面上,本文選取了人均文教科衛(wèi)支出(X15)和每萬(wàn)人各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)(X16)2項(xiàng)指標(biāo)。

基礎(chǔ)設(shè)施體現(xiàn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的承載能力,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。在這個(gè)層面上,本文選取了人均年用電量(X17)、境內(nèi)每平方公里公路里程數(shù)(X18)、每萬(wàn)人國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)(X19)、每萬(wàn)人移動(dòng)電話(huà)戶(hù)數(shù)(X20)、每萬(wàn)人固定電話(huà)戶(hù)數(shù)(X21)、每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)(X22)、每萬(wàn)人擁有民用汽車(chē)數(shù)量(X23)這7項(xiàng)指標(biāo)。

開(kāi)放程度體現(xiàn)一個(gè)城市對(duì)其外部區(qū)域的吸引力和城市的擴(kuò)散、輻射作用。在這個(gè)層面上,本文選取了外貿(mào)依存度(X24)和人均利用外資額(X25)兩項(xiàng)指標(biāo)。

這25項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù),或直接摘自2002年～2008年的《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》,或根據(jù)各年鑒數(shù)據(jù)計(jì)算得到。 表4顯示了江蘇13個(gè)地級(jí)市的競(jìng)爭(zhēng)力排序和分類(lèi)情況,從中可以發(fā)現(xiàn),南通、連云港和鹽城這三個(gè)沿海城市的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。其中競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的南通的最好排名也只是全省第5(2007年),其余年份都是第6至7位,鹽城的最好排名是全省第9位(2007年),連云港前三年都一直徘徊在第11、12位,但2006年上升到了全省第8位,有較大飛躍。相應(yīng)的,一直處于第10位的鹽城則在2006年降到第12位。 在聚類(lèi)方面,這13個(gè)地級(jí)市可以分為5個(gè)梯隊(duì)。雖然南通和連云港、鹽城都屬于沿海城市,但大多數(shù)時(shí)候南通是屬于第四梯隊(duì),與揚(yáng)州和泰州的發(fā)展更為接近。而鹽城和連云港的發(fā)展基本屬于同一模式,被歸人第五梯隊(duì)。只在2004年鹽城曾經(jīng)歸人過(guò)南通所在的第四梯隊(duì),但立足未穩(wěn)就在2005年回歸到了連云港所在的第五梯隊(duì)。

四、江蘇沿海地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái),在國(guó)家開(kāi)放開(kāi)發(fā)沿海重大戰(zhàn)略指引下,江蘇沿海三市的經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展。近年來(lái),三市在沿海開(kāi)發(fā)方面也取得了一定進(jìn)展和成績(jī)。為實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略打下了較好的基礎(chǔ)。

1.日益顯現(xiàn)的自然資源優(yōu)勢(shì)

江蘇沿海地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在:旅游資源豐富,這些自然資源為發(fā)展生態(tài)旅游提供了空間;沿海資源優(yōu)勢(shì)比較突出,港口資源潛力很大。

2.明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

江蘇沿海地區(qū)位于世界第三大河流長(zhǎng)江的出口岸,與國(guó)際金融中心、信息中心、商貿(mào)中心和航運(yùn)中心的上海隔江相望;位于我國(guó)沿海、沿江和隴海一蘭新鐵路沿線(xiàn)三大生產(chǎn)力布局主軸線(xiàn)的交匯區(qū)域,地理位置可謂通江達(dá)海,具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì);位于亞歐大陸橋的龍頭和長(zhǎng)三角的龍頭之間,處于“二龍戲珠”的位置,這在全國(guó)也是絕無(wú)僅有、得天獨(dú)厚的。

3.良好的發(fā)展環(huán)境

近年來(lái),江蘇沿海地區(qū)在各級(jí)地方黨委、政府的高度重視和努力推介下,圍繞海港開(kāi)發(fā)掀起了一輪又一輪的宣傳熱潮。沿海三市都把沿海開(kāi)發(fā)擺在全局工作的突出位置,強(qiáng)化行政推動(dòng),堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行,土地電力供應(yīng)充裕,交通環(huán)境明顯改善,初步構(gòu)建了以大港口為龍頭,大通道為支撐,大園區(qū)為載體的發(fā)展平臺(tái),基本形成了支撐沿海開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。以寧通、寧連、寧鹽等高等級(jí)公路和眾多國(guó)道為主的干線(xiàn)公路網(wǎng)已經(jīng)形成,新長(zhǎng)鐵路貫穿沿海,南通機(jī)場(chǎng)、連云港機(jī)場(chǎng)、鹽城機(jī)場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)通了多條國(guó)內(nèi)航線(xiàn)。

4.初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

首先,江蘇沿海三市呈現(xiàn)出不斷增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力。通過(guò)積極推進(jìn)生產(chǎn)力布局向沿海轉(zhuǎn)移,重大項(xiàng)目紛紛落戶(hù),集聚效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。鹽城按照“率先突破大豐港,開(kāi)放開(kāi)發(fā)濱海港,配套完善射陽(yáng)港,火電啟動(dòng)陳家港”的總體思路,加快開(kāi)發(fā)和建設(shè)大中型深水港口群,并以按照打造江蘇沿海汽車(chē)城為目標(biāo),支撐和帶動(dòng)港口運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。連云港的田灣核電站是目前國(guó)內(nèi)單機(jī)容量最大的核電站,全部四期工程建成后接近“三峽”發(fā)電量,另外還有火力、風(fēng)力潮汐和天然氣發(fā)電等項(xiàng)目,將成為華東地區(qū)重要的能源基地。其次,沿海三市已經(jīng)形成了有各自特色的產(chǎn)業(yè)體系。南通形成了電子信息、紡織服裝,精細(xì)化工、船舶修造等支柱產(chǎn)業(yè);鹽城的汽車(chē),紡織、食品、造紙、電力、化工等骨干行業(yè)已初具規(guī)模;連云港重點(diǎn)發(fā)展電力、石化、冶金、造船、造紙等重大基礎(chǔ)工業(yè)和海洋資源加工業(yè)。

5.沿海發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)

世界沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展勢(shì)頭,特別是周邊沿海兄弟省市對(duì)沿海地帶的大力開(kāi)發(fā)和建設(shè)所取得的巨大成就,為江蘇帶來(lái)了空前的發(fā)展壓力,同時(shí)也給江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了重要啟示。

五、結(jié)束語(yǔ)

毋庸置疑,江蘇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面騰飛的希望在蘇北,加快沿海開(kāi)發(fā)有利于緩解江蘇當(dāng)前存在的南北差距擴(kuò)大這一突出問(wèn)題。目前江蘇沿海開(kāi)發(fā)“升級(jí)”為國(guó)家戰(zhàn)略,江蘇省委、省政府也高度重視沿海地區(qū)開(kāi)發(fā),而產(chǎn)業(yè)發(fā)展則是沿海開(kāi)發(fā)的核心。

蘇北沿海地區(qū)如果能以此為契機(jī),主動(dòng)融入蘇南經(jīng)濟(jì),成立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),迎接蘇南經(jīng)濟(jì)的輻射,提高蘇北發(fā)展速度,縮小蘇南、蘇北發(fā)展差距,是完全可能的,實(shí)現(xiàn)江蘇的均衡發(fā)展,構(gòu)建和諧江蘇,也是指日可待的?？傊?推行江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略,可以為蘇北資源的開(kāi)發(fā)、利用和轉(zhuǎn)化提供有效載體,是蘇北發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)并加速發(fā)展的必然要求。

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