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摘要:科學(xué)的施工組織與管理是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目控制目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),組織是決定性因素?？茖W(xué)的組織與管理就是促成它們之間的統(tǒng)一,使工程施工進(jìn)入良性循環(huán)中,以保證我們實(shí)現(xiàn)最理想的目標(biāo)。文章通過多年工程施工管理經(jīng)驗(yàn)闡述了組織與管理的重要性。

關(guān)鍵詞:施工組織;安全管理;成本控制;進(jìn)度控制

中圖分類號:TV755 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)24-0117-02

一項(xiàng)工程從施工承包合同簽訂之時就表明已正式進(jìn)入施工組織與管理階段。為了能按時,保質(zhì)、安全、高效地完成施工任務(wù),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo),科學(xué)的組織施工與管理是工程實(shí)施的關(guān)鍵。

一、施工組織

組織有兩重含義。一是組織結(jié)構(gòu),二是施工組織設(shè)計(jì)。

(一)組織結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu),也就是管理體系的建立,包括質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)管理體系。組織是項(xiàng)目管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素,這是組織論的重要結(jié)論?？刂祈?xiàng)目管理目標(biāo)的主要措施包括組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施,但組織措施是最重要的措施,合理的組織結(jié)構(gòu),明確了各部門的分工和職能,才能做到各司其職、人盡其能、物盡其用,才能指揮有序、令行禁止,杜絕扯皮和管理的混亂。這是工程順利進(jìn)行和保證施工連續(xù)性的良好開端,是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的前提。

(二)施工組織設(shè)計(jì)

加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì),明確采取的技術(shù)措施,工期、成本、安全和質(zhì)量控制措施,主要施工方案和方法,設(shè)備、材料的選用,成品的保護(hù),文明施工和動態(tài)管理控制的安排。包括工程概況、工程施工組織設(shè)計(jì)、從編制項(xiàng)目施工組織說明、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、材料供應(yīng)和資金管理、施工現(xiàn)場平面布置、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工工藝及技術(shù)措施和施工方案;裝修施工標(biāo)準(zhǔn)及保證措施;電氣工程、給排水工程和采暖工程質(zhì)量保證措施;施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的采用;保證工期措施、商品混凝土保障措施、工程技術(shù)質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)保證措施和特殊氣候條件下施工技術(shù)保證措施;降低成本措施;新工藝新設(shè)備新技術(shù)的應(yīng)用、成品保護(hù)措施;文明施工、防止擾民保證措施及工程保修服務(wù)承諾等。編制出系統(tǒng)的、切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì),對于做好施工準(zhǔn)備是至關(guān)重要的。施工組織也體現(xiàn)在施工組織設(shè)計(jì)上,合理的組織施工過程是施工管理的重要措施。施工方案重點(diǎn)研究工藝流程的組織,科學(xué)的工藝流程,合理安排了各分項(xiàng)、分部工程、隱蔽工程的工序,勞力、材料、機(jī)械、資金的配置。良好的工藝組織決定了項(xiàng)目的施工成本控制、施工質(zhì)量控制、施工安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就是組織的決定性因素。

二、施工管理

施工管理是為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)。即成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)。管理的任務(wù)主要是施工安全管理、施工成本管理、施工進(jìn)度管理、施工質(zhì)量管理、施工合同管理、施工信息管理、施工組織與協(xié)調(diào)等。施工管理貫穿整個工程的始終。從施工準(zhǔn)備到施工實(shí)施再到竣工驗(yàn)收。其中施工階段是工程實(shí)體化的過程,是資金、勞力、機(jī)械、材料各項(xiàng)投入最大,也是管理對象之間關(guān)系最復(fù)雜、最能體現(xiàn)管理水平的過程。

(一)施工安全管理

安全生產(chǎn)是建設(shè)和諧社會,以人為本方針的體現(xiàn),安全生產(chǎn)管理要貫穿安全第一、預(yù)防為主的方針。只有安全生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的完美實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)管理的工作主要是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入和進(jìn)行定期和專項(xiàng)檢查。

(二)施工成本控制

施工成本控制與管理的其他對象是息息相關(guān)的,不能盲目追求降低成本來實(shí)現(xiàn)最低成本目標(biāo)。因?yàn)椴缓侠淼墓?jié)約成本可能導(dǎo)致質(zhì)量、安全事故的發(fā)生和進(jìn)度的滯后。其結(jié)果只能適得其反。因不舍得安全生產(chǎn)的投入,結(jié)果出了安全事故的例子屢見不鮮。因此,成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心,施工項(xiàng)目經(jīng)理部在對項(xiàng)目施工過程進(jìn)行成本控制時應(yīng)遵循以下基本原則:

1.成本最低化原則。施工項(xiàng)目成本控制的根本目的,在于通過成本管理的各種手段,促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本,以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實(shí)行成本最低化原則時,應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力,使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);另一方面要從實(shí)際出發(fā),制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。

2.全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理,亦稱“三全”管理。項(xiàng)目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等等,應(yīng)防止成本控制人人有責(zé),人人不管。項(xiàng)目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行,既不能疏漏,也不能時緊時松,應(yīng)使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。

3.動態(tài)控制原則。施工項(xiàng)目是一次性的,成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目中的中間控制,即動態(tài)控制,因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制定成本控制的方案,為今后的成本控制做好準(zhǔn)備;而竣工階段的成本控制,由于成本盈虧已基本定局,即使發(fā)生了偏差,也已來不及糾正。

(三)施工進(jìn)度控制

施工進(jìn)度控制必須在確保工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的前提下,遵循批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃,動態(tài)地調(diào)整和控制工程進(jìn)度,不能盲目趕工,以降低質(zhì)量,甚至以安全為代價。某工程因進(jìn)度滯后,為了趕工期,在現(xiàn)澆屋面蓄水池時,沒有按設(shè)計(jì)要求做抗?jié)BP6的配合比設(shè)計(jì)而強(qiáng)行用普通混凝土配合比施工。結(jié)果雖經(jīng)設(shè)計(jì)人員提出的補(bǔ)強(qiáng)方案處理,避免了拆除重來,但也增加了費(fèi)用并使原來滯后的工期更加滯后。

(四)施工質(zhì)量控制

施工質(zhì)量控制的首要工作是確保質(zhì)量保證體系的建立和正常運(yùn)行。應(yīng)按照事前、事中、事后控制相結(jié)合的原則。質(zhì)量不能與安全生產(chǎn)、進(jìn)度、成本對立起來,不能為了其他目標(biāo)而影響工程質(zhì)量。應(yīng)該在保證質(zhì)量的前提下來控制成本和進(jìn)度。這方面有過慘痛的教訓(xùn)。某小型碼頭工程,在現(xiàn)澆胸墻混凝土?xí)r,由于管理的不善和質(zhì)量意識差,工人沒有拆除支撐在胸墻內(nèi)部的木枋,將木枋澆在胸墻里邊,又沒嚴(yán)格按配合比下料,經(jīng)發(fā)現(xiàn)后抽芯取樣,不合格率高達(dá)50%。結(jié)果全部拆掉重澆,造成經(jīng)濟(jì)損失約30萬元和45天工期,這是極大的浪費(fèi)。

(五)管理對象之間的關(guān)系

總之施工成本、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全是一個矛盾的統(tǒng)一體。它們既矛盾又統(tǒng)一,科學(xué)的施工管理就是要找到幾者之間的平衡點(diǎn)和最佳結(jié)合點(diǎn),使它們?yōu)闂l件,良性循環(huán),為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不良的管理使它們互相制約,顧此失彼,使目標(biāo)管理處于惡性循環(huán)之中。

三、組織與管理

組織與管理是工程為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要方法和手段,兩者之間你中有我,我中有你。管理需要科學(xué)的組織,組織為了更好地管理,但組織是管理的核心。組織的科學(xué)性決定了管理水平的先進(jìn)性,也就決定了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的可靠性。