楊　濤

根據(jù)《刑法》第246條,誹謗罪是指故意捏造并散布虛構(gòu)事實,足以貶損他人人格、破壞他人名譽(yù)的情節(jié)嚴(yán)重的行為——誹謗對象是自然人,并不包括任何社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)。換句話,就是政府無論受到公民怎樣的批評,哪怕是不當(dāng)和失實的批評,都不能指控公民涉嫌“誹謗罪”,更別提對公民采取刑事強(qiáng)制措施。

批評政府哪怕是失實批評,都不能以“誹謗罪”治罪,這是保障公民監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)的體現(xiàn),是一個民主法治社會得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本要求。政府是由民眾賦予其權(quán)力,并由民眾納稅養(yǎng)活的,政府的唯一目的就是為民眾服務(wù)。但政府一旦組成,就容易形成小集體的利益,就容易濫用權(quán)力侵犯公民權(quán)利,以致背離組建政府的初衷。所以,憲法和法律就要鼓勵公民批評和監(jiān)督政府,保證政府權(quán)力在正常軌道上行使。

要讓公民能大膽地批評和監(jiān)督政府,就要倡導(dǎo)一個寬松的輿論氛圍,保證人人敢于發(fā)言而不會被治罪,就要容忍公民對政府不當(dāng)甚至是失實的批評——公民不具備偵查機(jī)關(guān)所具有的權(quán)力;公民也不是中央紀(jì)委,不能等到調(diào)查清楚真相后再來監(jiān)督。

從嚴(yán)格意義上講,為保障公民能自由地批評和監(jiān)督政府,政府連名譽(yù)權(quán)都不能享有,政府甚至不能提起民事上的“誹謗”侵權(quán)之訴。因為,政府作為公法人不具備私法人享有名譽(yù)權(quán)的基礎(chǔ),政府在社會上安身立命依靠的是公信,而不是名譽(yù)。公信源于公眾的信任,公信的維持靠公眾的投票。(摘自《中國青年報》)