毛志高

最近,中國教育新聞網(wǎng)發(fā)布了《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)班主任工作規(guī)定>的通知》,并公布了《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),這是繼1988年下發(fā)《中小學(xué)班主任工作暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)之后的又一部專門為班主任工作制定的重要法規(guī)。

這部法規(guī)的目的,正如《通知》所言,是“為了進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作,發(fā)揮班主任在中小學(xué)教育中的重要作用,保障班主任的合法權(quán)益,全面推進(jìn)素質(zhì)教育”。仔細(xì)研讀兩部法規(guī),很明顯,《規(guī)定》更科學(xué),更合理,更具操作性,其中有兩個變化值得注意。

一是對班主任工作的重要性有了全新的認(rèn)識?！兑?guī)定》對班主任的定位有明顯變化,高度肯定了其作用。如《規(guī)定》第一章第二條:“班主任是中小學(xué)日常思想道德教育和學(xué)生管理工作的主要實施者,是中小學(xué)生健康成長的引領(lǐng)者,班主任要努力成為中小學(xué)生的人生導(dǎo)師?！边@點在《暫行規(guī)定》中的表述是:“班主任是班集體的組織者、教育者和指導(dǎo)者,是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者實施教育、教學(xué)工作計劃的得力助手。班主任在學(xué)生全面健康的成長中,起著導(dǎo)師的作用。”對班主任的定位從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的“得力助手”改為學(xué)生教育、管理工作的“主要實施者”,可見,在學(xué)生教育工作上,它把班主任和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的作用作了置換。由“起著導(dǎo)師作用”到“努力成為中小學(xué)生的人生導(dǎo)師”,不僅表述更準(zhǔn)確,而且要求更高?！兑?guī)定》還提高了班主任工作在教師工作中的權(quán)重。第一章第二條明確規(guī)定:“班主任是中小學(xué)的重要崗位,從事班主任工作是中小學(xué)教師的重要職責(zé)。教師擔(dān)任班主任期間應(yīng)將班主任工作作為主業(yè)?！边@一點《暫行規(guī)定》中是沒有的,是個全新的界定。以前約定俗成的觀點是“副業(yè)”。為此,班主任的選聘條件也作了修改:《暫行規(guī)定》中更多強(qiáng)調(diào)的是政治條件,而《規(guī)定》則只強(qiáng)調(diào)其業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守,要求班主任“愛崗敬業(yè),具有較強(qiáng)的教育引導(dǎo)和組織管理能力”,把“一定”改成“較強(qiáng)”,把“教學(xué)”改為“教育”,更加準(zhǔn)確。

二是明確了班主任的合法權(quán)益,明確了保障班主任權(quán)益的責(zé)任方?！稌盒幸?guī)定》只規(guī)定了班主任的“任務(wù)和職責(zé)”“工作原則和方法”“待遇和獎勵”“領(lǐng)導(dǎo)和管理”;而現(xiàn)《規(guī)定》在第四章專門用四條明確規(guī)定了班主任的“待遇與權(quán)利”,這可以說是本《規(guī)定》的最大亮點。如第十五條規(guī)定:“班主任津貼納入績效工資管理。在績效工資分配中要向班主任傾斜。”又如,第十六條規(guī)定:“班主任在日常教育教學(xué)管理中,有采取適當(dāng)方式對學(xué)生進(jìn)行批評教育的權(quán)利。”對于待遇,《暫行規(guī)定》只指出享受國家給的“班主任津貼”,這次則明確界定了班主任的工作量,具有指導(dǎo)性。更為富有膽略的是,它規(guī)定班主任“有采取適當(dāng)方式對學(xué)生進(jìn)行批評教育的權(quán)利”,這是給班主任提供法律保護(hù)。這點在《暫行規(guī)定》第三章第五條的說法是“正面教育、積極引導(dǎo)”。另外,在《規(guī)定》的第一章第三條中還有:“加強(qiáng)班主任隊伍建設(shè)是堅持育人為本、德育為先的重要體現(xiàn)。政府有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)為班主任開展工作創(chuàng)造有利條件,保障其享有的待遇與權(quán)利?！边@句話明確了政府部門和學(xué)校無法推卸的保護(hù)責(zé)任,更具實效性。

近年來,我國發(fā)生了多起學(xué)生與班主任的沖突事件,僅2008年,就有浙江省縉云和山西朔州兩位年輕的班主任慘死在自己學(xué)生手下,也有四川攀枝花一班主任在教育學(xué)生中引起嚴(yán)重沖突,學(xué)校和政府推脫責(zé)任,使該班主任受到學(xué)生家長的脅迫,陷入孤立無援狀態(tài),不能正常工作。這些事件引發(fā)了人們對如何保障班主任權(quán)益的思考和期待。在新的教育環(huán)境下,學(xué)校要全面提高學(xué)生素質(zhì),就更要發(fā)揮班主任的作用?！兑?guī)定》的出臺,無疑有其深刻的背景和深遠(yuǎn)的意義。

(作者單位:浙江衢州二中)