田　萍

中圖分類號(hào)：F275.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0992(2009)02-0086-02

近幾年來，談?wù)摃?huì)計(jì)信息失真的文章可謂是不計(jì)其數(shù)，但絕大多數(shù)只是“蜻蜒點(diǎn)水”，對(duì)會(huì)計(jì)信息失真僅從表面現(xiàn)象上進(jìn)行簡單研究，沒有觸及會(huì)計(jì)理論體系自身，有的文章對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的真正涵義都弄不明白，所以，提出的解決對(duì)策也是“五花八門”。本文試圖從會(huì)計(jì)理論體系方面，首先明確“真實(shí)的會(huì)計(jì)信息”與“不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息”的內(nèi)涵。然后研究基于我國實(shí)際國情的會(huì)計(jì)信息失真的主觀與客觀原因，并提出根治問題的措施。

一、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與會(huì)計(jì)信息失真

會(huì)計(jì)信息失真，既是一個(gè)重大的實(shí)踐性問題(會(huì)計(jì)信息失真已經(jīng)給國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行帶來了一系列嚴(yán)重的負(fù)面影響)，也是一個(gè)非常重要的會(huì)計(jì)理論問題(會(huì)計(jì)學(xué)界對(duì)應(yīng)的理論是“會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性”)。研究會(huì)計(jì)信息的失真，首先必須明白什么是真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。如果連會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的本質(zhì)特點(diǎn)都不知道，僅僅憑自己主觀上的認(rèn)識(shí)和對(duì)一些實(shí)際現(xiàn)象的理解就來探討怎樣解決會(huì)計(jì)信息的失真，是輕率的和不負(fù)責(zé)任的。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是與會(huì)計(jì)規(guī)則及其制定權(quán)的合約安排密切聯(lián)系的。會(huì)計(jì)規(guī)則制定權(quán)的合約安排是指關(guān)于會(huì)計(jì)規(guī)則由誰來制定，由誰來監(jiān)督其執(zhí)行的制度安排。歐、美一些發(fā)達(dá)國家的會(huì)計(jì)規(guī)則制定權(quán)合約安排的方式一般是：政府享有一般通用會(huì)計(jì)規(guī)則的制定權(quán)，企業(yè)經(jīng)營者享有剩余的會(huì)計(jì)規(guī)則制定權(quán)，由獨(dú)立、客觀、公正的會(huì)計(jì)專家(即注冊會(huì)計(jì)師或特許會(huì)計(jì)師)來監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者對(duì)一般通用的會(huì)計(jì)規(guī)則的遵循和對(duì)剩余會(huì)計(jì)規(guī)則制定權(quán)的適當(dāng)行使。

二、會(huì)計(jì)信息失真的原因分析

對(duì)于造成會(huì)計(jì)信息失真的原因，本文重點(diǎn)在其他文章沒有涉及的方面進(jìn)行探討，主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)和會(huì)計(jì)制度兩個(gè)角度來研究。

(一)企業(yè)產(chǎn)權(quán)中各行為主體的利益沖突企業(yè)產(chǎn)權(quán)中有政府、債權(quán)人、所有者、經(jīng)營者和其他與企業(yè)相關(guān)的個(gè)體等幾大主體。政府最關(guān)心稅收的征繳；債權(quán)人最關(guān)注其債權(quán)是否能按時(shí)地收回本金和利息；所有者關(guān)心的是自己投入的資產(chǎn)能否保值和增值：經(jīng)營者關(guān)心業(yè)績的增加是否能給自己帶來額外的經(jīng)濟(jì)收益：證券市場上的投資者關(guān)心股票的價(jià)值和公司的業(yè)績。由于他們具有不同的行為目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)特征，存在著不同的利益驅(qū)動(dòng)，不可避免地出現(xiàn)利益沖突。

(二)激勵(lì)與約束機(jī)制的不對(duì)稱激勵(lì)與約束機(jī)制是企業(yè)中極為重要的兩大機(jī)制。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)影響組織中個(gè)體的行為，即不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)可以導(dǎo)致同一個(gè)體做出不同的行為。產(chǎn)權(quán)安排規(guī)定了人在與他人的相互交往中必須遵守的與物有關(guān)的行為規(guī)范，違背這種行為規(guī)范的人必須為此付出代價(jià)。產(chǎn)權(quán)在組織中的具體表現(xiàn)為制度，制度框架通過影響個(gè)體獲得的報(bào)酬及其違規(guī)應(yīng)付的代價(jià)來具體影響個(gè)體行為。

(三)企業(yè)中存在委托——代理關(guān)系我國國有企業(yè)中存在的委托——代理關(guān)系是所有者和經(jīng)營者之間的關(guān)系，由于二者存在信息不對(duì)稱，其利益目標(biāo)也不相同，經(jīng)營者可能制造虛假的財(cái)務(wù)信息，以欺騙所有者，獲得自身的最大利益。

(四)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則等內(nèi)容存在缺陷會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)有長遠(yuǎn)的適用性，不能經(jīng)常進(jìn)行修訂，因此會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的定義應(yīng)力求準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容規(guī)定應(yīng)力求操作性強(qiáng)而且嚴(yán)密，我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定在這些方面還有差距，企業(yè)經(jīng)營者就可以利用自身擁有的“信息不對(duì)稱”的優(yōu)勢，隨意選擇對(duì)己有利的會(huì)計(jì)處理方法，而可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

(五)法律法規(guī)體系不健全、不完善，外部監(jiān)督不力第一，我國還未形成健全的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)法律法規(guī)體系，許多法律法規(guī)尚未建立，已建立的法律法規(guī)又不嚴(yán)密，法律法規(guī)之間又有許多矛盾、不協(xié)調(diào)之處，執(zhí)行起來就有很多漏洞可鉆。第二，外部監(jiān)督不力。執(zhí)法部門執(zhí)法不力。執(zhí)法部門往往有章不循，以權(quán)代法，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，大事化小，小事化了，使得作假付出的代價(jià)大大小于產(chǎn)生的利益，對(duì)有關(guān)責(zé)任人起不到應(yīng)有的懲戒作用：各執(zhí)法部門重復(fù)監(jiān)督嚴(yán)重，單位不堪其擾：社會(huì)審計(jì)沒有起到應(yīng)有的中介作用。目前我國從事社會(huì)審計(jì)的人員還很少，力量不足，從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)偏低，加上掛靠體制的影響，使得獨(dú)立性不強(qiáng)，存在不公平競爭的現(xiàn)象，為爭奪客戶，出具虛假的驗(yàn)資報(bào)告、審計(jì)報(bào)告，未能充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)客觀、公正的鑒證作用。

三、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的對(duì)策

根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，解決會(huì)計(jì)信息失真的問題，可以從五個(gè)方面入手：

(一)明晰產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)對(duì)會(huì)計(jì)的規(guī)范和界定功能只有產(chǎn)權(quán)的明晰界定，才會(huì)使市場主體根據(jù)會(huì)計(jì)行為規(guī)范開展會(huì)計(jì)管理交易活動(dòng)。這是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)的明晰為會(huì)計(jì)信息目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了兩個(gè)重要條件：一是所有者追求資產(chǎn)收益的最大化，二是所有者和經(jīng)營者之間存在經(jīng)濟(jì)上的契約關(guān)系。在這兩個(gè)條件之下，資源的配置相對(duì)地有效率：經(jīng)營者在最大化自己效用的同時(shí)也不降低(甚至增加)所有者的效用，按照市場而非所有者的旨意來實(shí)施經(jīng)濟(jì)行為。同時(shí)，會(huì)計(jì)主體可以根據(jù)交易費(fèi)用的高低來選擇會(huì)計(jì)規(guī)范組合方式，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)規(guī)范的激勵(lì)、約束、資源配置和收入分配功能。產(chǎn)權(quán)與會(huì)計(jì)信息失真的關(guān)系可以通過以下的研究成果得到驗(yàn)證，即會(huì)計(jì)信息失其在私營企業(yè)大都表現(xiàn)為虛減利潤，以逃避交稅：而在國有企業(yè)則大都表現(xiàn)為虛增利潤，以形成業(yè)績良好的形象，使經(jīng)營者獲得經(jīng)濟(jì)利益和政治榮譽(yù)。

(二)理順各方的利益關(guān)系，減少利益沖突由于企業(yè)內(nèi)部存在的多層級(jí)的、復(fù)雜的委托——代理關(guān)系，因此理順委托方和代理方的利益關(guān)系就極為重要。

首先，要盡早建立專業(yè)經(jīng)理人才市場，將競爭機(jī)制引入企業(yè)經(jīng)營者的任命，其次，是進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我國證券市場建設(shè)，鼓勵(lì)市場并購行為，活躍資本市場，通過資本市場的有效運(yùn)行將替換機(jī)制引入專業(yè)經(jīng)理人才市場，同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部建立對(duì)經(jīng)營者的基于其經(jīng)營成果的有效合同激勵(lì)機(jī)制(如使經(jīng)營者部分持股或給予其股票購買選擇權(quán)等)，使經(jīng)營者的目標(biāo)函數(shù)與所有者趨于一致，從而改善雙方的“激勵(lì)相容性”。此外，應(yīng)強(qiáng)化外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的行為約束。應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、利，可以考慮將會(huì)計(jì)按其職能和作用的不同分內(nèi)部管理會(huì)計(jì)和對(duì)外報(bào)告會(huì)計(jì)，前者仍屬企業(yè)內(nèi)部委托一一代理網(wǎng)絡(luò)的一環(huán)，受托于經(jīng)營者，起參謀和決策支持作用，后者則直接受托于董事會(huì)，起反映和監(jiān)督作用。同時(shí)，為抑制對(duì)外報(bào)告會(huì)計(jì)人員其與經(jīng)營者“串謀”欺騙所有者、出現(xiàn)“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“內(nèi)部人控制”問題，還需在機(jī)構(gòu)設(shè)置上強(qiáng)化內(nèi)部的制衡和約束機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，以強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，減少或消除“X非效率”現(xiàn)象，同時(shí)，建立一套對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督與激勵(lì)的機(jī)制，使其目標(biāo)函數(shù)與所有者目標(biāo)函數(shù)一致，最終使所有者、會(huì)計(jì)人員與經(jīng)營者三方達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益上的“激勵(lì)相容性”。

(三)建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量責(zé)任保證體系在會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位建立崗位責(zé)任制，明確單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員及業(yè)務(wù)當(dāng)事人在會(huì)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量管理中的任務(wù)、職責(zé)、要求和權(quán)力。

1企業(yè)經(jīng)營者的會(huì)計(jì)責(zé)任。企業(yè)經(jīng)營者必須代表單位對(duì)會(huì)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量特征和特性負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)、完整，保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)迫會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，不得對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反《會(huì)計(jì)法》規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)，堅(jiān)決避免單位負(fù)責(zé)人超越會(huì)計(jì)法制的約束，出了問題又追究會(huì)計(jì)人員的做法。

2部門負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任。企業(yè)會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的生成質(zhì)最負(fù)具體的、全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要包括：選擇和運(yùn)用適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)政策；建立健全內(nèi)控制度和獎(jiǎng)懲制度：保持完整的會(huì)計(jì)記錄：保護(hù)資產(chǎn)的安全完整；對(duì)生產(chǎn)和提供符合質(zhì)量特征的會(huì)計(jì)信息的整個(gè)過程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。對(duì)違反(會(huì)計(jì)法)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理，或者按照職權(quán)予以糾正。無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，做出處理。

3企業(yè)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)責(zé)任。會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)責(zé)任其實(shí)也是一種道德責(zé)任。1996年6月財(cái)政部發(fā)布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》及其說明，對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任、職業(yè)道德作了具體的規(guī)定，新修訂的《會(huì)計(jì)法》第五章第三十九條、第四十條也明確規(guī)定了會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)：對(duì)有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬、隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、貪污挪用公款、職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為者，將依法追究其刑事責(zé)任，并吊銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。因此，會(huì)計(jì)人員必須嚴(yán)格按規(guī)范要求辦事，自覺地進(jìn)行質(zhì)量控制，認(rèn)真做好自檢、互檢工作，保證不合格產(chǎn)品不延伸下道工序，并對(duì)自己加工生產(chǎn)的產(chǎn)品負(fù)責(zé)到底。

(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)規(guī)范的建設(shè)，完善相關(guān)的法律、法規(guī)第一，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《會(huì)計(jì)法》，盡快出臺(tái)相配套的實(shí)施細(xì)則，加大《會(huì)計(jì)法》的執(zhí)法力度，從根本上扭轉(zhuǎn)目前會(huì)計(jì)秩序混亂的局面：《刑法》應(yīng)對(duì)涉及到會(huì)計(jì)問題的經(jīng)濟(jì)犯罪做出相應(yīng)規(guī)定，以對(duì)利用會(huì)計(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的當(dāng)事人進(jìn)行足夠的威懾：對(duì)《質(zhì)量法》《計(jì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》做出相應(yīng)的司法解釋，使對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的計(jì)量適用于《計(jì)量法》，對(duì)會(huì)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求適用于《質(zhì)量法》，對(duì)會(huì)計(jì)信息用戶的保護(hù)適用于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真正受到法律的強(qiáng)有力的保護(hù)和制約。第二，加強(qiáng)會(huì)計(jì)規(guī)范建設(shè)。盡快健全和完善我國的會(huì)計(jì)規(guī)范體系是治理會(huì)計(jì)信息失真的有效措施之一，在會(huì)計(jì)改革之初，為了減少會(huì)計(jì)制度變遷的阻力，使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能盡早出臺(tái)，以規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)條件下的新會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，實(shí)現(xiàn)與國際慣例的銜接，即由政府直接參照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來制定中國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是唯一的選擇。但是需要強(qiáng)調(diào)的是，每個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和修訂都要充分征求各方意見，進(jìn)行反復(fù)討論與論證。最終使準(zhǔn)則能為各方所接受。政府機(jī)構(gòu)要維護(hù)該機(jī)構(gòu)制定的準(zhǔn)則的權(quán)威性，對(duì)違反準(zhǔn)則的行為要進(jìn)行處罰，目的是使違反準(zhǔn)則而提供失真會(huì)計(jì)信息者得不償失，其私人成本接近或等于社會(huì)成本，從而消除會(huì)計(jì)信息失真的外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。這樣，會(huì)計(jì)信息供給方就會(huì)愿意提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，使各方都能得到合作利益，而不愿提供失真會(huì)計(jì)信息反而使自己遭受損失，從而提供失真會(huì)計(jì)信息的經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)機(jī)得以消除。