黃金鳳

摘要探索一條適合中國國情的中國鄉(xiāng)村關(guān)系道路是中國學(xué)者們的一個(gè)熱門話題,而探索一種新型的網(wǎng)絡(luò)模式的中國鄉(xiāng)村關(guān)系就是本文的主旨。本文首先對(duì)一種新型的鄉(xiāng)村關(guān)系進(jìn)行定義,進(jìn)而對(duì)現(xiàn)實(shí)中國鄉(xiāng)村關(guān)系出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)模式的端倪進(jìn)行分析,最后得出只有構(gòu)建一幅鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村以及鄉(xiāng)與村的良好發(fā)展且良好互動(dòng)的新型的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村關(guān)系才是中國農(nóng)村的發(fā)展出路,這是符合中央新農(nóng)村精神的。

關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村關(guān)系 網(wǎng)絡(luò)模式 端倪 鄉(xiāng)政村治

中圖分類號(hào):C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)05-289-02

一、鄉(xiāng)村關(guān)系的定義

要對(duì)中國鄉(xiāng)村關(guān)系進(jìn)行研究,首先應(yīng)該明確鄉(xiāng)村關(guān)系的定義。鄉(xiāng)村關(guān)系有著豐富的內(nèi)涵,大多數(shù)學(xué)者在對(duì)鄉(xiāng)村關(guān)系進(jìn)行研究時(shí),主要集中于研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治之間的關(guān)系,而本文所要分析的鄉(xiāng)村關(guān)系,主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治組織(村委會(huì))之間的相互交織的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,它即包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治組織之間的關(guān)系,也包括同級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間以及各村莊之間的關(guān)系。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治組織之間的關(guān)系應(yīng)該是主體。

從我國的行政組織層次劃分來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國的基層政權(quán),它不直接管理基層社會(huì)事務(wù),但它是聯(lián)系國家與鄉(xiāng)村社會(huì)的交接點(diǎn)和樞紐,因此,對(duì)于農(nóng)村如此龐大的中國來說,研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間、村莊之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)之間的關(guān)系,是非常有意義的。

對(duì)中國鄉(xiāng)村關(guān)系的討論,首先,從研究上,不能僅僅局限于國家的制度安排文本上,而應(yīng)該落實(shí)到具體的實(shí)踐表現(xiàn)上來。因?yàn)?從某種意義上講,中國鄉(xiāng)村關(guān)系在國家制度文本和實(shí)踐的表現(xiàn)上是存在差異的。其次,從目的上,它有利于提高中國鄉(xiāng)村的自主生產(chǎn)能力,強(qiáng)化其新陳代謝機(jī)制,從而促進(jìn)其較快、較好地發(fā)展。最后,從結(jié)論上,中國鄉(xiāng)村關(guān)系正朝著一種網(wǎng)絡(luò)模式的方向發(fā)展,這是本文的研究核心所在。

二、中國鄉(xiāng)村關(guān)系出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)模式的端倪

網(wǎng)絡(luò)作為一種組織互動(dòng)模式的研究工具,它受到了廣大學(xué)者們的青睞。正如基克特在《管理復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)》一書中所言:“網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代社會(huì)的最基本特征,它應(yīng)該成為政策科學(xué)家用來探索網(wǎng)絡(luò)中的公共政策制定與治理之可能性的工具?！北M管不同學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)有著不同的定義,但一般都包含了三個(gè)最基本的內(nèi)容:第一、網(wǎng)絡(luò)是由各種各樣的行動(dòng)者構(gòu)成的,每個(gè)行動(dòng)者都有自己的目標(biāo),且在地位上是平等的;第二、網(wǎng)絡(luò)之所以存在是因?yàn)樾袆?dòng)者之間的相互依賴;第三、網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者采取合作的策略活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。在鄉(xiāng)村間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村委會(huì)和村民應(yīng)該是平等的行動(dòng)者,他們因?yàn)橘Y源的相互依賴而彼此聯(lián)結(jié)在一起,并且采取合作的策略來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。 因此,我們可以從三個(gè)特征來理解鄉(xiāng)村關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)模式:

(一)行動(dòng)者的多樣性

鄉(xiāng)村間網(wǎng)絡(luò)是由多樣化的行動(dòng)者組成的,包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各村委會(huì),而村委會(huì)又以村民為依托載體,與村民密切聯(lián)系。他們都有著自己的目標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)就是可以順利在村級(jí)實(shí)施政務(wù),諸如計(jì)劃生育、稅費(fèi)征收以及各種上級(jí)要求完成的達(dá)標(biāo)升級(jí)任務(wù)。而村委會(huì)對(duì)本村事務(wù)行使自治權(quán),它的目標(biāo)是能達(dá)成村民的一致行動(dòng),真正為村民謀利益,使村莊真正成為強(qiáng)村富村。因此,他們?cè)卩l(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中各自發(fā)揮著不同的作用,彼此不可替代,他們之間的關(guān)系是多向度且互相交織的。

(二)相互依賴

相互依賴是網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)特征。網(wǎng)絡(luò)之所以存在是因?yàn)樾袆?dòng)者之間的相互依賴,他們無法依靠自己的單獨(dú)行動(dòng)達(dá)到目標(biāo),而需要依靠其他行動(dòng)者的資源。例如在鄉(xiāng)村治理中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要村民的積極配合才能使自己的政務(wù)得以推行,村委會(huì)就是連接人,而村委會(huì)要使自己所在村所擁有的資源能夠得到充分利用并且得到有效整合,發(fā)揮優(yōu)勢,則需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的合法性支持及資金、人力、物力的支持。而對(duì)于同級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及不同村之間,他們可以通過互相借鑒、優(yōu)勢互補(bǔ)來使自己成為強(qiáng)鄉(xiāng)富村。

(三)合作策略

既然行動(dòng)者之間是相互依賴的關(guān)系,那么,他們之間活動(dòng)的策略應(yīng)該是合作而不是競爭,即當(dāng)他們依靠自己的資源無法獲取目標(biāo)時(shí),會(huì)主動(dòng)進(jìn)行聯(lián)系。即使他們存在一定程度上的競爭因素,也應(yīng)該以合作為前提,信任與合作才是網(wǎng)絡(luò)的核心機(jī)制。

以下我們將從網(wǎng)絡(luò)模式的三重關(guān)系分析中國鄉(xiāng)村關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模式的端倪,它們分別是:村與村之間的關(guān)系、鄉(xiāng)與村之間的關(guān)系、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的關(guān)系

1.村與村之間的關(guān)系

隨著中國農(nóng)村的城市化和工業(yè)化進(jìn)程,中國大多數(shù)村莊之間幾乎打破了以往特別是國民時(shí)期地方割據(jù)所造成的封閉現(xiàn)象,筆者試圖通過對(duì)福建閩南各村的分析來研究村莊與村莊之間如何才能做到資源整合求得發(fā)展。通過研究,福建閩南各村在近幾年來,經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展,深究其原因,就是實(shí)現(xiàn)了資源的充分整合以及利用。

由于歷史遺留因素,福建閩南各村之間長期處于互相封閉的狀態(tài)。舉個(gè)例子來說,福建閩南是一個(gè)盛行閩南方言的地區(qū),但是,我們發(fā)現(xiàn),在距離不到100米的村落之間,村民的語言口音竟然會(huì)存在明顯的差異,這成了閩南方言的一個(gè)巨大特色。雖然它還不至于造成村莊之間溝通上的障礙,但是,我們可以從它的側(cè)面推出,這些村莊在以往的某段時(shí)期并且是很長的一段時(shí)期彼此是互相隔離的,這是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大因素。我們知道,一個(gè)村莊要想提高其生產(chǎn)能力獲得發(fā)展,通過封閉自身是永遠(yuǎn)達(dá)不到的,相反地,只有向外開放,加強(qiáng)村與村之間的合作,充分利用他村資源來彌補(bǔ)本村的資源不足,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),這樣才能獲得發(fā)展。我們還是拿閩南村來說,在某些農(nóng)業(yè)比較不發(fā)達(dá)的村莊,磚頭廠成為這些村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,它吸收了附近村莊的勞動(dòng)力資源,有的廠在繼續(xù)壯大的同時(shí),還聯(lián)合了其他村莊進(jìn)行建廠,這不僅帶動(dòng)了其他村落經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,解決了農(nóng)村勞動(dòng)力資源過剩以及農(nóng)民增收的難題,落實(shí)了黨中央以工促農(nóng)的精神,同時(shí)還密切了自身村與其他村的聯(lián)系,體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)模式的特征。

以上研究得出,村莊與村莊在經(jīng)濟(jì)乃至文化上的聯(lián)系對(duì)村莊發(fā)展的作用是不容忽視的,這就是網(wǎng)絡(luò)模式給村莊發(fā)展帶來的強(qiáng)大生命力。

2.鄉(xiāng)與村之間的關(guān)系

“鄉(xiāng)政村治”是我國基層治理格局,處理好“鄉(xiāng)政”與“村治”的關(guān)系也就是處理好鄉(xiāng)與村的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)模式中,“鄉(xiāng)政”與“村治”應(yīng)該是一種良性互動(dòng)的關(guān)系。

概括地講,鄉(xiāng)政與村治的關(guān)系可以從三重關(guān)系來分析:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)在村民自治事務(wù)范圍內(nèi)的指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民在政府依法行政事務(wù)上的管理和被管理關(guān)系。第一重關(guān)系體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則,第二重關(guān)系體現(xiàn)村民自治原則,第三重關(guān)系體現(xiàn)依法行政原則。這三重關(guān)系是一個(gè)有機(jī)的整體,以其中任何一個(gè)關(guān)系、一個(gè)原則來否定其他兩個(gè)關(guān)系、兩個(gè)原則,都會(huì)造成“鄉(xiāng)政”與“村治”關(guān)系的失調(diào)。從我國鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā), ,要達(dá)到“鄉(xiāng)政”與“村治”的良性互動(dòng)關(guān)鍵在于融三重關(guān)系為一體,有機(jī)配合,互相促進(jìn)。那么,如何實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)政”與“村治”的良性發(fā)展呢?

筆者認(rèn)為,理想的“鄉(xiāng)政村治”格局應(yīng)該是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共管理與村一級(jí)的自主管理組織的有機(jī)結(jié)合,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一,真正提高村民自主管理、自主服務(wù)能力。在“鄉(xiāng)政村治”的格局下,要真正落實(shí)村民自治的精神,首先,在村委會(huì)選舉方面,須對(duì)選舉過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行程序性立法,使整個(gè)選舉過程更加制度化、規(guī)范化。其次,在鄉(xiāng)村關(guān)系方面,須對(duì)鄉(xiāng)村之間的“指導(dǎo)、支持和幫助”與“協(xié)助”的方式、范圍和內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化,使鄉(xiāng)村關(guān)系的邊界更加明朗。最后,在制度保障方面,應(yīng)將“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和“鄉(xiāng)政村治”全面地納入制度化的軌道,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能隨意干預(yù)村莊治理,同時(shí),使村委會(huì)不會(huì)因?yàn)殡p重代理人的身份而身處“尷尬”境地?？傊?要想提高村民自主管理、自主服務(wù)的能力,需要從制度上下功夫。

第二,理清黨支部和村委會(huì)的關(guān)系,給予村民自治更多的自主空間。當(dāng)前,由于村委會(huì)和黨支部法定關(guān)系的模糊性,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)常利用黨支部來達(dá)到其制約村委會(huì)的目的,這使村委會(huì)的自主活動(dòng)空間非常有限,常常受到指揮干擾。而要想完善健全我國的村民自治制度,給村委會(huì)更大的活動(dòng)空間是一必須之舉,因此,必須確保村委會(huì)和黨支部的合理分工、相互協(xié)作。例如,1991年,在山西省河曲縣誕生了一種“兩票制”?！皟善薄敝复迕竦囊黄焙椭Р績?nèi)的一票,具體指,先由全體村民直接投票選舉村黨支部書記候選人,然后再由支部大會(huì)投票正式選出支部書記。通過這一機(jī)制,把黨支部的建設(shè)納入村民選舉之中,使黨支部的合法性權(quán)威擴(kuò)大到全體村民,支部的民意基礎(chǔ)更加牢固。這樣,黨支部和村委會(huì)就有一個(gè)共同的權(quán)力來源渠道——村民自下而上的授予。誰授權(quán)就對(duì)誰負(fù)責(zé)是權(quán)力運(yùn)作中的一條基本規(guī)律。在這一規(guī)律的支配下,黨支部和村委會(huì)就會(huì)為了村民的共同利益而努力工作?！皟善敝啤笔俏覈谔幚磉@一關(guān)系上的創(chuàng)新性探索,且已被山東、福建、廣東、河北等省市借鑒并加以推廣。

第三,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的民主直選,緩減體制性矛盾。實(shí)踐表明:鄉(xiāng)村之間的壓力型體制是鄉(xiāng)村關(guān)系不協(xié)調(diào)的重要原因。但是,針對(duì)這一原因,我國的部分地區(qū)已經(jīng)開始了創(chuàng)新性探索,即在村級(jí)直選的基礎(chǔ)上和“鄉(xiāng)政村治”的框架下,把直接民主推向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),由村民直接選舉出鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力代表,四川步云鄉(xiāng)的直接選舉就是一個(gè)例子。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的這種民主選舉并不能從根本上解決鄉(xiāng)村關(guān)系的矛盾,它還需要其他配套制度改革,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位的提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和人大關(guān)系的革新。只有進(jìn)行這些一系列的配套改革,才能真正使村民發(fā)揮當(dāng)家作主的精神,體現(xiàn)人民人民主權(quán)的原則。

第四,澄清一些認(rèn)識(shí)問題,提高鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)。中國擁有龐大的農(nóng)村,要想在基層加強(qiáng)民主建設(shè)決不是一件容易的事,它是一個(gè)漸進(jìn)積累且不斷實(shí)踐的過程。我國的村民自治不能說沒有取得成效,而是在這樣規(guī)模巨大的中國農(nóng)村,它所取得的成績相對(duì)來說是非常渺小的。要想真正我國村民自治制度,提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì)是一根本性舉措,而要提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì),村民自治的民主實(shí)踐是最佳渠道。它們兩者是互相促進(jìn)的。

第五,培育民間組織,強(qiáng)化村民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的對(duì)話力量。調(diào)查顯示,村莊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政關(guān)系不協(xié)調(diào),其中一個(gè)重要的原因是他們之間缺乏中間組織,使得村民在強(qiáng)大的行政力量面前,其力量顯得微乎其微。因此,大力培育和發(fā)展這樣的民間組織是非常必要的,比如農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)民議事會(huì),它們能為“鄉(xiāng)政村治”格局下的鄉(xiāng)村關(guān)系提供強(qiáng)有力的對(duì)話力量,當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行為違法時(shí),廣大農(nóng)民就可以通過這些組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行平等的對(duì)話,進(jìn)行利益表達(dá),維護(hù)自身的權(quán)益。只有這樣,民主合作型的“鄉(xiāng)政村治”格局才能真正穩(wěn)固。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系

在網(wǎng)絡(luò)模式中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)間合作是第三重關(guān)系,它是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的帶動(dòng)下,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的合作。筆者受到“無錫城鎮(zhèn)組團(tuán)戰(zhàn)略“的啟發(fā),設(shè)想,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間同樣可以這樣的組團(tuán)來建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

無錫城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè),是在立足國際城市體系發(fā)展趨勢、探索城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略舉措,也是無錫推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域城市化、全面增強(qiáng)城市綜合競爭力的重大選擇。它提出把農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來,構(gòu)筑具有城鄉(xiāng)通開、布局合理、功能完善、結(jié)構(gòu)舒展的區(qū)域城市化體系。這一構(gòu)想,對(duì)進(jìn)一步整合區(qū)域資源、拓展無錫發(fā)展空間、推動(dòng)無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高無錫區(qū)域城市化水平,具有重要的理論意義和深遠(yuǎn)的實(shí)踐影響。同樣,在本文的話題中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想求得發(fā)展,同樣要求整合區(qū)域資源、拓展發(fā)展空間,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)將是一個(gè)很好的構(gòu)想。在這個(gè)構(gòu)想中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量,包括本鎮(zhèn)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量來為促進(jìn)本鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該努力營造即合作又競爭的文化氛圍,在競爭中求合作,在合作中求競爭,以競爭促發(fā)展,注重培育具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的核心競爭力,只有這樣,才能有望成為“富裕鄉(xiāng)“以及“富裕村”,這就是網(wǎng)絡(luò)模式的精神絡(luò)模式在中國的鄉(xiāng)村關(guān)系上已經(jīng)出現(xiàn)了端倪,但是,由于各種因素的影響,使這種網(wǎng)絡(luò)式的鄉(xiāng)村關(guān)系至今為止仍無法完全取代傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村關(guān)系。

首先,就如前文提到過的,中國傳統(tǒng)村莊與村莊之間大多是彼此隔絕的,他們互相排斥,給自身發(fā)展造成了巨大障礙,這里便不再詳細(xì)闡述。

其次,由于中國長期實(shí)行高度集權(quán)的計(jì)劃體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間的關(guān)系在這一體制下,首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要任務(wù)是執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的任務(wù),他們之間缺乏合作的內(nèi)在動(dòng)力與需求,因?yàn)檎g也就不可能主動(dòng)尋求合作;其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家的最基層政府,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需要的物質(zhì)資源、財(cái)力資源等主要資源均控制在上級(jí)手中,他們掌握的資源非常有限,這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺乏聯(lián)系和合作的物質(zhì)基礎(chǔ)。最后,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府官員長期受到這種體制的影響,嚴(yán)重地抑制了他們尋求發(fā)展的主動(dòng)性和積極性以及創(chuàng)新能力,普遍存在素質(zhì)不高等現(xiàn)象,這些都構(gòu)成了傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間關(guān)系隔閡的因素。

最后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政對(duì)鄉(xiāng)村事務(wù)的強(qiáng)制性控制、命令方式是中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村關(guān)系的突出特征。村委會(huì)由村民依法直接選舉產(chǎn)生,這使傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村行政隸屬關(guān)系喪失其合法依據(jù),也正因?yàn)槿绱?一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政總是力圖操縱村委會(huì)選舉,使他們認(rèn)為“聽話的”人當(dāng)選,這樣一來,有些村委會(huì)為了迎合鄉(xiāng)政的要求,脫離了村民的利益要求以及本地區(qū)的實(shí)際,一味忙于“收糧、催款”,完全置村民的利益于不顧,而相反地,有些村委會(huì)在感受到村民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不滿的同時(shí),作為村民的代表抗拒鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不合理要求,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取抵制態(tài)度,而無論村委會(huì)采取哪種表現(xiàn),無疑都不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊的發(fā)展。

從以上對(duì)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村關(guān)系分析得知,要徹底改變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村關(guān)系,就要使中國鄉(xiāng)村關(guān)系走向一種網(wǎng)絡(luò)模式,不僅要密切村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的橫向聯(lián)系與合作,同時(shí)還要進(jìn)一步調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊之間的關(guān)系。

三、中國網(wǎng)絡(luò)模式的鄉(xiāng)村關(guān)系有待發(fā)展

筆者從以上分析,可以得出,中國鄉(xiāng)村關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模式出現(xiàn)了端倪并在某些鄉(xiāng)村區(qū)域起到一定的積極作用,這是本文的核心所在。但是同時(shí),這種網(wǎng)絡(luò)模式還存在缺陷,即還沒有完全發(fā)揮其應(yīng)有的潛能,沒有起到其應(yīng)有的作用。中國農(nóng)村十分龐大,要使這種網(wǎng)絡(luò)模式在全國得到普遍地發(fā)展,這對(duì)全國村民、村委,尤其是鄉(xiāng)村政府是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。中國鄉(xiāng)村要成為富有生命力的鄉(xiāng)村,處理好鄉(xiāng)村關(guān)系、充分利用及整合資源、提高鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能力,是必需之計(jì)。本文就是本著中共十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的這一重大歷史任務(wù),試圖構(gòu)建一幅鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村以及鄉(xiāng)與村的良好發(fā)展且良好互動(dòng)的新型關(guān)系的社會(huì)主義新農(nóng)村景象。

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