李瑞芳

摘要面對法律職業(yè)精英化與大眾化的沖突,審視法學教育發(fā)展的三十年。法學教育大眾化的發(fā)展是有一定的歷史原因和歷史意義的。在建設法治國家的今天,我們應該理性思考大眾化的法學教育帶來的影響,克服其弊端,尋求更科學的教育模式。本文重點論述了實行精英化教育的必要性和關于精英化教育模式的一些思考。

關鍵詞職業(yè)精英化 大眾化 法學教育

中圖分類號:G633.98 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)02-234-02

一、現(xiàn)狀分析

(一)法律職業(yè)精英化

法律職業(yè)包括立法、執(zhí)法、司法三個領域的職業(yè)。而這三個領域的工作人員在國家的管理結(jié)構(gòu)中,都是直接運用國家權力的官員,居于國家管理的重要位置。所以,從事法律職業(yè)的人員都是社會的精英。他們對于建設法制化進程起到很重要的作用

(二)法學教育的大眾化

到2007年,全國已經(jīng)有630多個法律院系,開設院校除了政法類院校,還有文科院校,更多的還有財經(jīng)院校、師范院校、外語院校、農(nóng)科院校和很多的理工科的院校也紛紛開設法學專業(yè)。除了本科院校,還有?？圃盒?、中專、高職院校以及成人教育等教育模式培養(yǎng)法學人才。

二、大眾教育現(xiàn)狀的形成

從改革開放恢復高考和法律學生招生到今天,法學教育的規(guī)模在國家政策的指導下、國家環(huán)境的影響下、人才市場需求的推動下以及法學教育自身的特點,經(jīng)歷了一個很大的轉(zhuǎn)變過程。

(一)上世紀七十年代

1977年決定恢復高考,1978年初,李克強、郭明瑞、姜明安等人走進北京大學法律系讀書。鄧小平同志強調(diào),建設一個社會主義法制國家,要大力發(fā)展法律院校。對法律和法制重要性的確認,使湖北財經(jīng)學院、西南、北京、華東、西北4所政法院校和中國人民大學法律系陸續(xù)恢復招生。而1978—1981這三屆的法學畢業(yè)生是中國法學教育的成功典范,并給中國的法學產(chǎn)生了重大影響。當今執(zhí)掌法學命脈的人群中,這代人占了半壁江山,以至后人稱這個時代的法學教育為“神話”。

(二)上世紀八十年代

政法人才奇缺,使國家提出了“除了繼續(xù)鞏固、提高和發(fā)展大學本科外,應大力發(fā)展大專、中專這兩個層次”的辦學方針,“大力培訓在職干部,大力發(fā)展廣播電視大學、函授大學、自學考試等多種形式辦法律專業(yè)”。我國特有的“多層次、多規(guī)格、多形式”法學教育的格局在這一時期基本形成。法學教育規(guī)模迅速擴大,教學點急劇增加,教育結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整,辦學形式從單一形式向多樣化形式發(fā)展。到1991年底,法學院系校已達116所,本?？普猩_11888人,畢業(yè)生11894人,在校生達40741人,在全國高校招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、在校生數(shù)中分別占1.9%和2.0%。

(三)上世紀九十年代至今

隨著市場經(jīng)濟的興起,法律人才需求量擴大。而“市場經(jīng)濟在一定意義上說就是法制經(jīng)濟”也逐漸得到人們的認可。而辦法律系的成本很低,幾乎遍及各類本科院校,即除綜合性大學法學院系和專門的政法院校外,財經(jīng)、工科、農(nóng)科、醫(yī)科、水利、師范等院校均辦有法律系。法學已成為最熱門的專業(yè)之一。從1977年的223人到2007年的10多萬人,30年間,法律專業(yè)本科生增長了448倍。從最初的3所大學開設法律系,到今天的630多個法律院系。

三、我們需要精英教育

從法學教育30年規(guī)模的變遷可以看出來,法學規(guī)模的逐漸擴大,與國家的政策導向、市場對法律人才數(shù)量的需求不無關系。實際上中國現(xiàn)在的國情看,仍然有巨大的法律市場需求。如,廣大農(nóng)村地區(qū)、中小企業(yè)的法律需求和服務還沒有啟動,現(xiàn)有企業(yè)5000萬家,只有4萬家聘請了法律顧問。即便在國家法制化的進程中,這些盲點的克服需要相關法律人才來操作和實施,但我們經(jīng)過思考和比較,仍然認為大眾教育的模式應該有所改變,應該從實行精英教育為選擇。理由大致歸納如下:

(一)從老一輩法學家的法律學習過程實際上就是一種精英教育

剛剛恢復高考的幾年里,選拔為數(shù)不多的優(yōu)秀人才在具備條件的高等院校中進行學習。

(二)法律人才培養(yǎng)的需要

一名優(yōu)秀的法律人才,其要求是很高的。首先應該具備寬厚的基礎知識。一個法律人不僅應當通曉法律,而且還必須具有廣泛的文化知識,應當認真地學習歷史學、經(jīng)濟學、社會學以及其他社會科學、自然科學知識。其次,獨特的法律思維能力。法律工作的特質(zhì)在于用法律解決復雜的社會問題,要求法律工作者具有獨特的法律思維,能夠從法律人的角度觀察和分析問題。第三,嫻熟的法律運用能力。法律工作者必須具備運用法律分析和解決法律糾紛、法律問題的能力,它包括法律解釋、法律推理、法律程序、證據(jù)運用、法庭辯論、法律文書制作等。最后,較高的法律研究能力。法律是高度抽象的規(guī)則體系,而現(xiàn)實生活是千變?nèi)f化、不斷發(fā)展的,法律人必須在靜態(tài)的法律與動態(tài)的現(xiàn)實之間進行權衡,尋找規(guī)則與個案的聯(lián)系點。這需要具備一定的分析與解決問題的研究能力。第五,高尚的職業(yè)道德情操。法律職業(yè)擔負著維護社會公平與正義的重任,法律人代表著至高無上的法律權威,神圣的職業(yè)要求廉潔、剛正、正義的品格。而這些素質(zhì)的養(yǎng)成絕不是一朝一夕、輕而易舉可以完成的。起碼需要法律學習者濃厚的興趣,求學的態(tài)度,可供使用的必要資源保障和院校教學模式和師資力量的配合。在大眾教育的模式下,很多院校不具備優(yōu)秀的教學模式和足夠強大的師資。往往在工科院校里,未被本專業(yè)錄取調(diào)劑才進入法律專業(yè),教學模式不成熟,專業(yè)內(nèi)的求學氛圍不濃。這樣,能保證有多少法學專業(yè)的學生是真正喜歡法學、對法學感興趣以一種謹慎、“潛心做研究”的態(tài)度來對待它呢?這也是為什么會導致這樣一種尷尬境地:即我們一邊說缺少法律從業(yè)者,市場需求大,另一方面,出現(xiàn)許許多多的法學畢業(yè)生“畢業(yè)即失業(yè)”的悲慘處境。

(三)市場供求

誠然,法制化建設的進行和市場經(jīng)濟的保障是需要法律從業(yè)者的。但需要的是能夠具備法學修養(yǎng)、法學能力,能夠真正從容的從事法律工作的法律人才。而不是僅僅擁有法律文憑的畢業(yè)者。這也是為什么會出現(xiàn)人才“斷層”的現(xiàn)象。有人說,如果不實行大眾化的法律教育模式,保證人數(shù),怎么滿足龐大的市場需求呢?可事實上,這種模式培養(yǎng)出的一大批人都是不具備足夠的素質(zhì)勝任法律工作的。而且,如果繼續(xù)保持這種魚龍混雜、良莠不齊的局面,大眾對法律還會一直持有很高的信心和尊重嗎?

(四)資源集中,期待達到一種良性循環(huán)

盲目的擴大規(guī)模,既是對法學教育資源的浪費和分散,也是對進行法學學習而得不到有效提高的學生資源的一種浪費。

四、精英化教育模式的思考

精英化教育也不等同于大肆縮減學習人數(shù),不以人數(shù)的多少作為判斷標準。當然,會有一些不符合法學學習初衷的情況存在從而使一部分人排除在經(jīng)營教育的范圍呢,但精英教育更多的是意味著一種模式的尋求和觀念的轉(zhuǎn)變。

(一)注重法學精神的培養(yǎng),做真正的法律人

法學教育的學習者最后的工作往往是立法者法官、檢察官或者執(zhí)法者。他們的職責是或是制定法律,或是維護正義、主持公道,或是實施法律。因此,正確的世界觀、人生觀、價值觀以及對法律實質(zhì)的追求和法律精神的維護是至關重要的。

(二)開設法學課程的院校的標準要求

由于法學學科自身的特點,不需要實驗室、精密儀器的設備要求,所以開設的門檻較低。這也導致很多院校出于各種原因考慮,相繼開設法律學科。這是造成法律學生畢業(yè)后水平參差不齊的一個重要的原因。從開設資格上,應該進行較為嚴格的控制。應該有一定的標準要求。只有真正有能力和肯投入、具備一定的能力,擁有比較成熟的人才培養(yǎng)模式才可以進行法律學科的教學。從而使法學教育規(guī)范化、正規(guī)化,以保證法學人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

(三)多知識的積累和多素質(zhì)的培養(yǎng)

這是培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才和復合性法律人才的需要。不能功利性的僅僅于法律知識的本身,作為法學的學習者應該具備的文史哲以及廣泛的社會知識應當作為必需培養(yǎng)和具備的素質(zhì)。社會的發(fā)展,一些領域當中也需要復合性的法律人才。針對這種情況,應該有針對性和有意識性的進行復合型人才的培養(yǎng)。

(四)教育方法的創(chuàng)新

除了教學內(nèi)容的調(diào)整外,教學方法的創(chuàng)新對于學生職業(yè)能力的培養(yǎng)尤為重要。比如案例教學、討論式教學、問答式教學和辯論式教學,都是先在運用比較好的方法。通過有意識的培養(yǎng)學習者綜合分析能力、法律推理能力、操作能力、邏輯能力和應變能力得等必備素質(zhì)。

(五)加強教學模式的交流和推廣

我們看到,有很多優(yōu)秀的法律院系擁有很成熟的教學模式和方法,也培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀的法律人才。除了一些硬件條件的限制,比如說師資等無法很短時間內(nèi)克服,對這些模式進行推廣,相信可以使很多學校少很多探索的過程。作為模式的學習者,應該結(jié)合自己的實際情況,秉著謹慎求實的態(tài)度,借鑒適合自己的地方;對于被學習者,應該以一種大法學的精神,與他人共享,以期達到整體法學水平的提高和飛躍。

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