摘要:當前,國家利用擴大內(nèi)需的時機,加大了對教育事業(yè)的投入力度。加快西部農(nóng)村學?，F(xiàn)代化進程就成為西部農(nóng)村教育發(fā)展的迫切要求。在這種背景下,影響西部農(nóng)村學?，F(xiàn)代化進程的主要因素是什么呢?本文對此作了分析并提出相應的改善措施來加快西部農(nóng)村學?，F(xiàn)代化進程的步伐。

關鍵詞:擴大內(nèi)需 時機 西部農(nóng)村學校 現(xiàn)代化進程

人力資本理論指出,教育是經(jīng)濟發(fā)展的源泉,教育對經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻,我國歷來也有“百年大計,教育為本”說法。當前,國家利用擴大內(nèi)需的時機,加大了教育的投入力度,尤其把中西部地區(qū)的農(nóng)村教育發(fā)展作為重點。本文從如下幾個方面進行探討。

一、 擴大內(nèi)需背景下的西部農(nóng)村教育現(xiàn)代化問題

2008年以來,美國次貸危機引發(fā)的金融危機的影響不斷加劇,我國經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素也明顯增加,諸如國外出口受阻、國內(nèi)消費不足等。為此,國家采取積極的財政政策和寬松的貨幣政策來應對危機。在這種危機下,作為我國政府實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要手段之一的擴大內(nèi)需就顯得愈發(fā)重要。由此,國務院制定了擴大內(nèi)需,促進經(jīng)濟增長的十項措施,中央出臺了4萬億元投資計劃。從這些出臺的政策措施內(nèi)容看,加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展就成為國家投資重點支持的領域之一。另一方面,我國超過70%的人口在農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村教育是我國教育發(fā)展的重中之重。近年來,國家不斷加大對教育的投入力度,尤其在農(nóng)村基礎教育方面, 2003年制定了“兩免一補”資助政策, 2006年貫徹了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。2008年免除了全國范圍內(nèi)的中小學義務教育階段的學雜費。但是,西部農(nóng)村教育落后的客觀現(xiàn)實,要求國家向其投入更多的資金,并有相應的政策作為保障。在當前擴大內(nèi)需的背景下,西部農(nóng)村教育的現(xiàn)代化就提上了議程。

二、影響我國西部農(nóng)村教育的主要因素

(一)不合理的學校布局

學校布局是一個學校在地理空間上的分布結(jié)構,它與社會經(jīng)濟發(fā)展水平和人口分布狀況密切相關。?1?我國西部農(nóng)村地區(qū),由于人口居住分散,存在著大量規(guī)模小而零散、甚或一師一校的現(xiàn)象。針對這些問題,國家從2000年開始,對農(nóng)村中小學布局進行了重大調(diào)整,撤并一些“散”、“偏”、“難”的村級小學。這在一定程度上優(yōu)化了教育資源配置,改善了農(nóng)村學校的教育教學條件。但經(jīng)調(diào)整后合并的學校或新建的(寄宿制)學校因缺乏資金支持和相關配套措施,又產(chǎn)生了新的問題。諸如合并學校的教室緊張、教師短缺等,寄宿制學校的學生住宿生活條件差、缺乏安全和衛(wèi)生醫(yī)療等方面的保障,還有輟學率的加劇反彈等等。

(二)學校缺乏基本的教學條件

西部一些農(nóng)村學校,其教學條件遠遠不符合國家規(guī)定的辦學標準。諸如:

1、教室簡陋、桌椅不齊、沒有實驗室和圖書室,缺少標準的運動場地,許多學生不得不擠在一間不大的土坯房里上課,存在嚴重的安全隱患;體育設施簡陋,體育器材幾乎沒有。

2、教學設備匱乏,無法保證教學質(zhì)量。而教育部制定的《農(nóng)村普通中小學校建設標準》規(guī)定:初級中學須設普通教室、音樂教室、語言教室、樂器室、實驗室、化學藥品庫、勞動技術室、圖書室、教師閱覽室、學生閱覽室、電教器材室、微機室、體育器材室等;小學須設普通教室、多功能教室、電教器材室、圖書室、教師閱覽室、學生閱覽室、體育器材室等。顯然,西部農(nóng)村學校的實際情況與此文件的規(guī)定相差甚遠。

(三)師資力量薄弱

西部農(nóng)村學校在師資力量上存在以下問題:

1、教師專業(yè)素質(zhì)整體低下。教師學歷普遍偏低,其中有相當一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或聘任代課教師,這些教師中只有極少數(shù)受過正規(guī)專業(yè)教育,這就難以避免教法陳舊、觀念落后、知識結(jié)構老化的問題。此外,限于教師的所長,一些學校只為學生開設語文、數(shù)學兩門課程,諸如音樂、體育、美術和計算機課程就不開設了。

2、教師負擔重。在一些生源少、教師缺的農(nóng)村小學中,有相當一部分學?；臼前嘟虒W,無論語文、數(shù)學還是其他科目,都由一位教師擔任,甚至還有一位教師擔任幾個年級課程的現(xiàn)象。

3、教師待遇低,教師隊伍不穩(wěn)定。由于西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后,教師的工作生活環(huán)境較差、工資待遇低下。許多教師除了工資,沒有任何獎金和福利,由此造成西部農(nóng)村教師嚴重流失的現(xiàn)象。

三、 利用國家擴大內(nèi)需、加大教育投入力度的時機,加快西部農(nóng)村教育現(xiàn)代化步伐。

(一)學校現(xiàn)代化的概述

學?，F(xiàn)代化包括硬件現(xiàn)代化和軟件現(xiàn)代化兩個方面。硬件現(xiàn)代化包括教學基本設施的先進性。軟件現(xiàn)代化則包括教育觀念、教學方式、學校文化等軟性條件的現(xiàn)代化。

(二)主要措施

1.科學合理地規(guī)劃西部農(nóng)村學校布局

2008年11月,中央新增加的1000億元投資中涉及教育的資金具體數(shù)目是44億元,這44億元將主要用于解決中西部地區(qū)農(nóng)村學校的辦學條件。其中用于校舍改造的資金是30億元。而如何使用這30億元的資金呢?首先要作好教育規(guī)劃,要重視西部農(nóng)村的各種人口變量,包括適齡兒童人口的總量、年齡性別結(jié)構和分布地理位置。?2?在學校布局調(diào)整過程中,要根據(jù)西部農(nóng)村當?shù)貙嶋H情況因地制宜進行學校撤并,并在地理位置偏僻、交通不便、生活條件艱苦的山區(qū)保留一定數(shù)量的教學點以適應當?shù)氐蛯W齡兒童的學習需要。其次要科學合理地撥出一部分專項資金用于學校保障措施的建設。

2.提高教學基本條件的現(xiàn)代化水平

當前,新課程改革的目標是要促進每個學生的健康發(fā)展,培養(yǎng)其終身學習的愿望和能力,倡導學生主動參與多種學習活動,使學生真正成為學習的主人。而素質(zhì)教育強調(diào)個體的差異性,尊重人的主體性和主動精神,注重開發(fā)人的智慧潛能,讓每一個學生都達到全面發(fā)展。然而,讓西部農(nóng)村學生具有上述所要求的素養(yǎng)就必須有相應的教學條件作為支持?？晌鞑哭r(nóng)村多數(shù)學校的教學條件僅為單一的普通教室、黑板、粉筆構成。為此,首先應改善普通教室的硬件設施,消除安全隱患,建設專用教室以符合新課改和素質(zhì)教育的要求。其次要建立西部農(nóng)村學校教育信息技術平臺?？稍谝粋€中心學?；?qū)W區(qū)建立教育教學資源信息庫和遠程教育系統(tǒng),以輻射相鄰或相近學校,為學校配備計算機網(wǎng)絡教室和多媒體設備,易于學校接收先進的教育教學信息,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

3.培養(yǎng)具有現(xiàn)代化水平的師資力量

溫家寶總理說:“百年大計,教育為本,教育大計,教師為本”?3?。一個學校的生存發(fā)展,教師是其發(fā)展的核心力量。西部農(nóng)村學校現(xiàn)代化水平的提高離不開師資力量的提高。首先,健全教師培訓制度。建立符合農(nóng)村實際的中、長期教師培養(yǎng)計劃,提高農(nóng)村教師的學歷層次和業(yè)務素質(zhì)綜合能力。其次,為農(nóng)村教師提供一個安于教師工作的生活環(huán)境。從2009年起,政府實施義務教育學?？冃ЧべY制度,并啟動農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房和住房建設試點工程。

總之,西部農(nóng)村學?，F(xiàn)代化建設是我國社會事業(yè)發(fā)展的客觀要求,是我國學校教育改革與發(fā)展所追求的理想目標。西部農(nóng)村學校應抓住擴大內(nèi)需、國家加大對教育事業(yè)投入力度的時機,加快學?，F(xiàn)代化進程的步伐,以促使西部農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。

參考文獻:

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[3]溫家寶:百年大計教育為本 教育大計教師為本.中國政府網(wǎng),2009

作者:

魏敦淑 西北師范大學教育學院