吳育標

改革開放以來,特別是黨的十六大以來,黔東南苗族侗族自治州雷山縣始終以科學發(fā)展觀為指導,發(fā)揚“創(chuàng)業(yè)求好、拼搏求快、創(chuàng)新求精、團結求和”的雷山精神,按照緊緊圍繞一個主題(加快經濟社會發(fā)展),加快建設三個產業(yè)帶(旅游、茶葉、畜牧),突出抓好六個重點(特色產業(yè)、畜牧業(yè)、果品業(yè)、藥菜業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)),著力推進四大戰(zhàn)略(生態(tài)立縣、旅游強縣、城鎮(zhèn)帶縣、教科興縣),全面加強兩大建設(和諧雷山建設和黨的建設),努力實現一個目標(小康社會目標)的發(fā)展思路,求真務實,與時俱進,開拓創(chuàng)新,經濟發(fā)展始終保持良好勢頭,社會事業(yè)取得重大進步,人民生活水平明顯提高,呈現出欣欣向榮的發(fā)展勢頭。

在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,雷山縣委、縣政府牢牢抓住建設“凱里城市經濟圈”和“雷公山苗族原生態(tài)文化和自然生態(tài)旅游經濟圈”機遇,確定了“抓特色、優(yōu)環(huán)境、強素質,實現雷山經濟社會又好又快發(fā)展”的學習實踐活動主題,并將“四突出,三營造,三提高”作為活動總載體,進一步理清發(fā)展思路,強化發(fā)展措施,堅定不移地走特色經濟發(fā)展道路。

突出四大特色 加快科學發(fā)展

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和濃郁的苗族文化就是雷山的特色資源,是雷山能夠成為中國苗族文化中心的重要支撐,也是把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢的前提和基礎。因此,要進一步解放思想,轉變觀念,理清思路,夯實基礎,強化措施,加快雷山科學發(fā)展步伐。抓重點、突亮點、創(chuàng)品牌,以特色產業(yè)和特色產品作支撐,著力在突出四大特色上下功夫。

突出發(fā)展特色旅游業(yè)。按照“完善西江、打造雷公山、開發(fā)郎德、整合一線、提升縣城”的目標要求,加強旅游規(guī)劃和景區(qū)景點建設,完善服務設施和功能,加強行業(yè)管理,突出民族文化內涵的挖掘和展示,積極發(fā)展多樣性原生態(tài)苗族文化旅游產品,努力打造出獨具特色的國際苗族文化旅游品牌,提升雷山旅游品位。一是抓好生態(tài)游產品開發(fā),突出原始的自然生態(tài),以環(huán)保、綠色、自然山水為體驗的旅游產品;二是抓好苗族文化體驗游產品開發(fā),突出苗族文化內涵挖掘和展示原生態(tài)苗族文化的精髓;三是抓好康體游產品,以身體健康、精神健康為重點,把“生態(tài)～健康”作為賣點進行深度開發(fā);四是抓好苗族農耕文化游產品,充分挖掘苗族農耕文化的內容,把農業(yè)生產過程變成游客觀光和體驗的旅游產品,把“吃在苗家、住在苗家、游在苗家、樂在苗家”作為旅游產品開發(fā)的重點來抓。

突出發(fā)展特色生態(tài)工業(yè)?？h域經濟的發(fā)展離不開規(guī)模經濟的支撐,必須穩(wěn)定發(fā)展以工業(yè)為重點的規(guī)模經濟。一是依托雷山資源優(yōu)勢,圍繞旅游業(yè),大力發(fā)展以民族文化傳承工業(yè)和綠色產品加工業(yè)為重點的特色生態(tài)工業(yè),按照新型工業(yè)化的要求和公司化運作的方式,加大民族工藝品加工、綠色產品加工等優(yōu)勢產業(yè)技術改造力度,加強新產品研究和開發(fā),提升生產工藝和技術水平,加快產業(yè)優(yōu)化升級,以總量擴張拉動工業(yè)化進程。二是加快培育新型工業(yè),以項目建設為載體,以工業(yè)聚集區(qū)為平臺,以招商引資為途徑,引進和培育科技含量高、環(huán)境污染小、市場前景好、產業(yè)關聯(lián)大、帶動能力強的生態(tài)工業(yè)企業(yè);三是加強工業(yè)規(guī)劃,優(yōu)化工業(yè)布局,發(fā)揮工業(yè)集聚效應,走區(qū)域集中和產業(yè)集聚的發(fā)展道路,爭取在交通干線、縣城周邊規(guī)劃新建一個新型工業(yè)聚集區(qū),對小區(qū)的戰(zhàn)略定位、產業(yè)選擇、項目布局、基礎設施建設要超前規(guī)劃到位,確保小區(qū)建設與工業(yè)發(fā)展總體目標相銜接,通過小區(qū)工業(yè)經濟的發(fā)展,不斷壯大規(guī)模經濟總量,擴大就業(yè),提高收入。

突出發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)。良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的綠色資源、區(qū)域性的小氣候,為發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)提供了得天獨厚的自然條件。因此,應將特色資源培育成優(yōu)勢資源,以腳堯村為榜樣,破除傳統(tǒng)觀念,調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,培育和壯大以茶葉、蔬菜、果品、畜牧、藥材為主導的特色產業(yè)。要加快土地流轉、轉變傳統(tǒng)耕作方式,調整和優(yōu)化種養(yǎng)結構、品種結構、品質結構,推廣應用新品種、新技術,培育一批產業(yè)特色村。要抓好龍頭企業(yè)建設,積極走向國內外市場,打破所有制界限和行業(yè)界限,創(chuàng)造寬松環(huán)境,引資引智求發(fā)展,盤活、壯大“龍頭”,發(fā)展特色農業(yè)產業(yè),帶動綠色產業(yè)和綠色產品加工業(yè)的發(fā)展。

突出建設特色城鎮(zhèn)化。圍繞“凱里城市經濟圈”和“雷公山苗族原生態(tài)文化和自然生態(tài)旅游經濟圈”,把雷山苗族文化和生態(tài)環(huán)境的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,把雷公山打造成為中國苗族文化圣山和世界旅游名山,把雷山縣城打造成為中國苗族文化中心和中國最具魅力的旅游縣城這個目標,加快實施以縣城為中心,輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色城鎮(zhèn)建設,加快雷山城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化步伐,按照苗族傳統(tǒng)文化與現代文明協(xié)調統(tǒng)一的要求建設特色縣城,豐富文化內涵,完善文化設施,突出苗族特色,開展民族文化活動,提升縣城作為全縣旅游服務中心的文化品位和城市環(huán)境。

建設兩大走廊 推動跨越發(fā)展

按照推動跨越發(fā)展的要求來找準目標定位,跳出傳統(tǒng)觀念框框,用戰(zhàn)略眼光和超常規(guī)思維來規(guī)劃縣城發(fā)展走向和空間。搶抓國家拉動內需,加快交通建設機遇,在加快建設雷山至凱里二級公路同時,充分發(fā)揮交通引領經濟,城鎮(zhèn)帶動縣域發(fā)展的作用,著力實施兩大走廊建設。

建設縣城至西江更加快捷的交通走廊。爭取新修陶堯至西江二級公路,行車時間在30分鐘以內,縣城與西江更加緊密、融為一體。

建設縣城至西江、雷山至凱里的城鎮(zhèn)經濟走廊。以二級公路兩翼土地開發(fā)為紐帶,以發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)、特色生態(tài)工業(yè)、特色旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)、服務業(yè)、房地產、商貿物流等為支撐,形成城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)經濟走廊。爭取2～3年內完成兩大走廊建設架構,用10年左右的時間,到 2020年左右,吸引3～4萬以上的城鄉(xiāng)人口聚集到兩大走廊兩邊居住,從事生產加工、商業(yè)貿易、旅游服務等,全縣城鎮(zhèn)化率達66%以上,實現城鄉(xiāng)一體化,實現雷山跨越式發(fā)展。

營造三優(yōu)環(huán)境 促進可持續(xù)發(fā)展

營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,打造“生態(tài)雷山”。抓好生態(tài)保護規(guī)劃,加強生態(tài)保護工作;實施“百村綠化工程”,加強公路河流、縣城、景區(qū)景點綠化工作,創(chuàng)新綠化機制,鞏固綠化成果,創(chuàng)造生態(tài)良好、風光秀麗、環(huán)境宜人的“生態(tài)雷山”。

營造優(yōu)良的人文環(huán)境,打造“魅力雷山”。加強苗族文化保護和開發(fā)工作,發(fā)展民族文化產業(yè)和文化遺產產業(yè),開發(fā)和生產有市場競爭力的文藝產品并推向市場,打造知名文化品牌,提高雷山縣作為中國苗族文化中心的特有魅力。

營造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境,打造“誠信雷山”。加強以交通為重點的基礎設施建設,提高交通對經濟的服務能力和帶動引領作用,改善發(fā)展硬環(huán)境;提供良好的政策和服務,改善發(fā)展軟環(huán)境。開展“誠信雷山”創(chuàng)建活動,樹立誠信形象。

提高三大素質

實現又好又快發(fā)展

加強社會公德建設,提高公民文明素質。倡導“知義明禮、互助友愛、開放寬容、遵紀守法、愛護環(huán)境、誠實守信、尊老愛幼、見義勇為”的風尚;營造“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、社會穩(wěn)定、生活便利、人際和諧”的形象。

加強職業(yè)教育和培訓,提高農村勞動者的整體素質。解決“三農”問題的關鍵是提高農村勞動者的整體素質。當前,關鍵是要做好繼續(xù)穩(wěn)定農村低生育水平,加大提高農村人口素質投入,加大農民培訓力度,增強農民融入現代化、融入城市、參與變革的能力,提高其社會適應素質。促進農村進步,縮小城鄉(xiāng)差別。

加強黨員干部教育,提高領導干部的創(chuàng)新素質。創(chuàng)新素質是時代發(fā)展對領導干部提出的迫切要求。雷山發(fā)展水平低,基礎薄弱,區(qū)位不理想,不利因素多,要實現又好又快發(fā)展,不僅需要一大批腳踏實地、苦干實干的實干型干部,更需要一大批善于思考、富有創(chuàng)造精神、開拓進取、敢為人先的創(chuàng)新型干部。(作者系中共雷山縣委書記)