緬甸政府整頓果敢特區(qū) 神秘告示刺激社會情緒

●本報記者 邱永崢 劉揚●本報駐美國、英國特約記者 蕭達 紀雙城●汪北哲

9月1日，本報記者在果敢拍攝的緬甸國門全景。

今天是讓緬甸果敢特區(qū)上萬中國人提心吊膽的日子，幾天來果敢許多地方張貼告示，要求所有沒有合法證件的中國人自25日起3天內(nèi)必須離境。過去幾十年來，當?shù)卣畬χ袊巳ス医?jīng)商十分寬松，對手續(xù)不規(guī)范的華商基本放任不管，因此現(xiàn)在大量中國人可能被迫離境，很多人擔心這么短時間內(nèi)無法妥善處理財產(chǎn)。果敢這一政策變化是緬甸政府8月末擊敗果敢地方武裝后出現(xiàn)的，當?shù)氐闹形能嚺?、政府機構中文標識也在發(fā)生變化。與此同時，西方媒體大量報道美國國務卿希拉里宣布將“接觸緬甸”的重大政策變化。一位中國專家24日對《環(huán)球時報》說，果敢是緬甸的內(nèi)部事務，但是希望緬甸理解當?shù)厝A人的擔憂，如果果敢出現(xiàn)動蕩，顯然對緬甸不利。

神秘告示讓華人不安

多名在果敢經(jīng)商的華人24日對《環(huán)球時報》記者說，告示出現(xiàn)在9月22日，用中文寫成，大小相當于打開的整張報紙，樣式相當正規(guī)。告示的主要內(nèi)容是，所有持邊境出入證的中國人只能在果敢待15天，15天后必須離境重新辦理；無合法證件者必須在9月25日-28日內(nèi)離境。否則后果自負。告示落款是果敢臨時管理委員會，但沒有蓋章。一位在仰光的知情人士24日對《環(huán)球時報》記者說，他已經(jīng)聽說了這個消息，他同時表示，自己沒有看到緬甸政府在這個問題上的公開講話或表態(tài)。當?shù)厝A商對《環(huán)球時報》說，果敢政府幾天來沒有對告示進行詳細說明，只有由緬甸政府控制的果敢特區(qū)電視臺23日在滾動字幕中澄清：不是要趕走中國人。

“聽說9月25日之前叫所有中國人撤出果敢，好像又要開戰(zhàn)了?！边@是23日以來果敢的中國商人間大量傳送的一條手機短信。告示中的“后果自負”讓他們陷入焦慮。當?shù)匾晃蝗A商對《環(huán)球時報》說，至少1萬多中國商人將受到影響。走？還是留？在果敢做了6年生意的中國商人張先生為此頭痛不已。緬甸政府軍與果敢地方武裝8月的沖突讓他開在果敢老街的網(wǎng)吧被洗劫一空，兩輛車不知去向，損失超過百萬元人民幣。24日他對《環(huán)球時報》說，“傳言滿天飛，告示到處是，不知道該相信誰。我的網(wǎng)吧、當鋪和其他生意都沒開張，現(xiàn)在跟老鄉(xiāng)待在一起靜觀其變?！迸c撣邦第一特區(qū)以及緬甸高層關系密切的中國商人王先生表示，緬甸政府加強對果敢中國人的管理“已是必然”。

果敢的張先生說，23日以來，緬甸軍人和警察取代了原來的果敢地方武裝，巡邏街頭?！皩χ袊俗C件的檢查明顯比以前嚴格，問得也仔細”。果敢的機動車號牌原來是綠底白字，打頭是中文“果”字，后面是阿拉伯數(shù)字。果敢交警大隊已于9月20日發(fā)出通知，要求果敢所有機動車號牌在10月3日前換完，新號牌取消了漢字，號牌底色換成了緬甸全國民用車號牌所用的黑色。一位在仰光工作的知情者告訴《環(huán)球時報》，“看來緬甸政府對果敢的統(tǒng)一是從車牌做起”。在果敢的王先生24日告訴《環(huán)球時報》，“老街市政府和第一特區(qū)財政廳的牌子換成了純緬文的，沒有任何中文”。他說，此前果敢商店、飯館都是緬、中文字混用，但明顯以中文為主，果敢還有自己的報社、雜志社和電視臺，全部使用中文。

果敢的電力和電信等完全依賴中國，用的電主要是靠從中國拉線供給，區(qū)內(nèi)電話、手機都是中國電信網(wǎng)絡的號碼，果敢的座機區(qū)號是中國云南臨滄地區(qū)的0883。中國的電力、電信、銀行、煤氣等機構都在果敢開辦了分支機構，商店通行人民幣。在雙鳳城開店的陳老板說：“政府軍控制果敢之后，緬甸政府派出了電信、教育、衛(wèi)生、金融等工作小組進駐果敢，開始有計劃地展開調(diào)整。許多人看到，身著電信工作服的人員已經(jīng)開始挖設通訊電纜。緬甸政府可能很快會調(diào)整電信?！币晃徊辉竿嘎缎彰膶W者表示：“盡管沒有人愿意說出‘去中國化的字眼，但果敢正在發(fā)生的一些微妙變化可能會觸及中國商人和果敢人的敏感神經(jīng)。”

專家提醒緬甸政府應謹慎

近2700平方公里的果敢地塊狹長，位于撣邦東北部的頂端，東邊有中國的鎮(zhèn)康、耿馬，北邊有中國的龍陵?！董h(huán)球時報》記者日前在果敢采訪，受訪者幾乎都會說帶當?shù)乜谝舻钠胀ㄔ?，他們介紹自己祖上時常說：我們是漢人，好多人祖上是從南京府過來的。原來，一些明末南逃的兵將曾到果敢定居。由于歷史原因，果敢中國味濃厚，當?shù)貙W校教育以中文為主，文字繁簡混用，基本上使用中國內(nèi)地的現(xiàn)行教材，90%的教師從中國聘請。

一位中國緬甸問題專家說，大量中國商人的無效證件問題，有中國商人的責任，一定程度上也有緬甸政府過去管理方面的責任。盡管有很多問題，但過去幾十年來華商給這里注入了巨大的經(jīng)濟活力，如果被趕走，投資、物流等領域?qū)艿胶艽笥绊?。這位專家提醒，如果不能謹慎、耐心地解決問題，可能引起緬甸整個華人社會的強烈反彈，也可能導致果敢地區(qū)人人自危，引起地區(qū)動蕩對緬甸政府顯然沒有好處。

中國人民大學國際關系學院教授金燦榮說，包括果敢在內(nèi)緬甸有很多地區(qū)是比較獨立的，緬甸政府這樣做有出于加強國內(nèi)統(tǒng)一的考慮，從國際法角度看，這是緬甸主權范圍之內(nèi)的事情。但果敢涉及很多華人。中國一貫堅持不干涉別國內(nèi)政、睦鄰友好，但中國是緬甸最大的鄰邦，歷史上也給予了緬甸很大支持，沒有中國的幫助，緬甸的處境會很困難，因此緬甸應對中國的合理關注持合理的態(tài)度。英國皇家國際關系研究所學者凱利·布朗說，緬甸政府此舉可能是要加強管理特區(qū)，讓國家更穩(wěn)定，但一個各方協(xié)商后都滿意的安排才是最有效的。

美國對緬政策發(fā)生明顯變化

多家美國媒體報道說，正在紐約舉行的聯(lián)大會議上出現(xiàn)了一位特殊客人：緬甸總理登盛?！度A盛頓郵報》24日說，“這是1995年以來出席聯(lián)合國大會的緬甸最高級官員”，“消息人士說，預計他將與美國負責東亞和太平洋事務的助理國務卿坎貝爾會晤”。報道還稱，緬甸外長吳年溫于上周五晚抵達華盛頓，與緬甸駐美國大使館人員、美國-亞洲商會和參議員韋伯會面?！?年里頭一次，美國允許緬甸外長訪問華盛頓，這是美國軟化對緬甸軍政府政策的跡象”。

23日，美國國務卿希拉里在紐約表示，“奧巴馬政府決定直接與緬甸軍政府接觸”。她還說，“制裁或接觸不是非此即彼的選擇。所以，今后我們將雙管齊下”，“我們愿意討論減輕制裁，以作為對緬甸將軍們在核心的人權和民主問題上積極行動的反應”。美國媒體說，與緬甸接觸的決定源自奧巴馬上任后發(fā)起的對緬政策的重新評估，目前評估已近結束。美國官員表示，24日將知會國會有關接觸政策的具體細節(jié)。對緬政策調(diào)整在美國引發(fā)激烈爭論?！都~約時報》24日說，新政策未必能在國會通過，而一些分析家也不期待新的政策能很快獲得積極效果。

密切關注緬甸政府與西方關系的泰國“伊洛瓦底”網(wǎng)站（緬甸流亡人士辦）23日的一篇文章稱，緬甸政府自從奧巴馬入主白宮就發(fā)出信號，包括8月份丹瑞決定會見美國參議員韋伯、上周的大赦等。報道寫道，仰光流傳一句笑話，說丹瑞將軍和他的妻子練習英語，準備訪問白宮。該網(wǎng)站另一篇題為“美國、緬甸欲創(chuàng)雙贏局面”的文章說，一些緬甸觀察家認為，作為為共同利益的一種妥協(xié)，美緬可能改善兩國的外交關系。文章援引清邁緬甸觀察家的話說，盡管有中俄這樣的強大國家支持，緬甸的將軍們也希望與對他們實施經(jīng)濟制裁的國家發(fā)展關系。

英國國際問題學者凱利·布朗說，緬甸和中國都是亞洲國家，在文化上有著西方無法獲得的共通性， (下轉第六版)