李　華　顏鵬飛

摘要：發(fā)展是人類活動永恒的主題。在當前全球性經(jīng)濟危機的影響下，在世界各國不斷變革、調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵歷史時期，發(fā)展，尤其是中國這樣的發(fā)展中大國的發(fā)展問題，就顯得尤為重要。解決中國的可持續(xù)發(fā)展問題，要不斷總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，根據(jù)本國國情和實踐狀況，借鑒他國的成功經(jīng)驗，正確認識“什么叫發(fā)展，怎樣發(fā)展，為誰發(fā)展、依靠誰發(fā)展”等一系列問題，在科學發(fā)展觀的指導下，以改革開放的不斷創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型期發(fā)展中大國的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展、公平與和諧型發(fā)展、綠色型發(fā)展和非依附型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理論；創(chuàng)新型發(fā)展；公平與和諧型發(fā)展；綠色型發(fā)展；非依附型發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：D616

文獻標識碼：A

文章編號：1000-2529(2009)04-0032-06

中國作為發(fā)展中大國，經(jīng)歷改革開放后30年的經(jīng)濟社會的發(fā)展，取得了巨大的發(fā)展成就。但同時，也付出了巨大的發(fā)展代價：過去粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式曾極大地削弱了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力。如何解決發(fā)展帶來的“增長中的貧困”或“不帶來實惠”的經(jīng)濟發(fā)展問題，深化對“什么叫發(fā)展，怎樣發(fā)展，為誰發(fā)展、依靠誰發(fā)展”等一系列問題的認識，實現(xiàn)經(jīng)濟社會向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展的向度轉(zhuǎn)移，就成為當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重大理論和實踐問題。

本文的主題是以改革開放的不斷創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型期發(fā)展中大國的可持續(xù)發(fā)展，著重闡述新發(fā)展理論的三大發(fā)展階段，以及在推動科學發(fā)展中著力實現(xiàn)的創(chuàng)新型發(fā)展、公平與和諧型發(fā)展、綠色型發(fā)展和非依附型發(fā)展。

一、新發(fā)展理論的嬗變

現(xiàn)代新發(fā)展論經(jīng)歷了三大發(fā)展階段。第一階段產(chǎn)生的背景是20世紀70年代的石油危機，它涉及兩大標志。一是《斯德哥爾摩宣言》即《人類環(huán)境宣言》(1972年)，首次提出的可持續(xù)發(fā)展(Sustainable Development)六項原則，強調(diào)“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的要求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。二是佩魯?shù)摹缎掳l(fā)展論》，強調(diào)發(fā)展的“整體性”、“綜合性”和“內(nèi)生性”，提出“一切人的發(fā)展和人的全面發(fā)展”。

第二階段是新發(fā)展論的深化時期。國際社會尤其是聯(lián)合國和世界銀行等國際組織對20世紀90年代各國發(fā)展狀況進行反思和總結(jié)，提出了可持續(xù)發(fā)展、人類的可持續(xù)發(fā)展、人類發(fā)展、人類安全、社會安全等一系列的新理念和發(fā)展戰(zhàn)略，并且呼吁摒棄Jobless、Ruthless、Voiceless、Rootless、Futureless一類違背“以人為本”的經(jīng)濟發(fā)展觀念，并在其各種會議、文件、報告中多次強調(diào)這種新穎的發(fā)展論，力求推動世界范圍內(nèi)的人類發(fā)展。眾多學者開始反思傳統(tǒng)“發(fā)展觀”，不僅區(qū)分發(fā)展和增長、而且區(qū)分經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展，并鮮明地提出“發(fā)展是一個全面范疇”的主張；另一方面，鮮明地提出“以人為中心”，這是“發(fā)展目標”或“發(fā)展重心”的轉(zhuǎn)移，并把以人為中心的原則更加具體化。

這一階段的標志就是對20世紀下半期各國發(fā)展狀況進行反思和總結(jié)的兩大宣言，即在以環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展為主題的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過的巴西《里約熱內(nèi)盧宣言》(1992年)，以及《哥本哈根社會發(fā)展宣言》(1995年)，其特征是強調(diào)“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”并使之具體化和政策化，例如作出任何國家在社會事業(yè)如教育文化衛(wèi)生體育安全環(huán)境的投資至少占GDP30％的規(guī)定。并且賦予社會保障以個人化和普世化權(quán)利和原則，包括創(chuàng)造重返工作的刺激原則，健康保障普世權(quán)利，基本的退休金保障和家庭補貼，以及勞動力市場和提升機會均等相結(jié)合的原則，其中包括流動的普世權(quán)利以及終身學習的普世權(quán)利。

此外，還推出新公共服務(wù)理論和新公共服務(wù)型政府角色理論；而對GDP理論即西方國民收入核算及其決定理論的反思，產(chǎn)生了以“綠色GDP”為代表的新國民收入核算方法。第一個試圖打破GDP情結(jié)的，是兩位美國學者詹姆斯·托賓和威廉·諾德豪斯。世界銀行、聯(lián)合國組織和一些西方發(fā)達國家已經(jīng)設(shè)計出了許多種新的衡量社會進步和可持續(xù)發(fā)展的標準，其中包括“綠色GDP”核算體系、進步指數(shù)(GPI)，MDP綜合發(fā)展指標等。

在世紀之交應(yīng)運而生的中國特色的科學發(fā)展觀，是現(xiàn)代新發(fā)展理論的新成果，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的深層次問題以及黨中央領(lǐng)導集體著力推進科學發(fā)展的決策、思維向度和話語體系，構(gòu)成了科學發(fā)展觀的實踐起點和直接來源；二是馬克思關(guān)于人的全面自由發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展三形態(tài)是科學發(fā)展觀的理論來源；三是中國傳統(tǒng)的民本文化和道文化是科學發(fā)展觀的本土性來源。而國際社會發(fā)展的基本經(jīng)驗和新發(fā)展論，構(gòu)成了科學發(fā)展觀的一個參照性思想來源。其中，堅持以人為本構(gòu)成科學發(fā)展觀的核心，它以大寫的“人類”為本，貫穿“四個統(tǒng)一”的精神——即人文精神與科學精神的統(tǒng)一，人本主義發(fā)展觀、生態(tài)發(fā)展觀、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展觀和系統(tǒng)合力發(fā)展觀的統(tǒng)一，物與物的關(guān)系、人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系的統(tǒng)一，以及經(jīng)濟規(guī)律與自然規(guī)律的統(tǒng)一?？偠灾?，科學發(fā)展觀是馬克思主義的人本發(fā)展觀，是全面發(fā)展觀，是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展觀。

二、提倡創(chuàng)新型發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新型國家

可持續(xù)發(fā)展的特征之一就是旨在構(gòu)建創(chuàng)新型國家的創(chuàng)新型發(fā)展?！皠?chuàng)新型國家”有狹義和廣義之分。前者著眼于科學技術(shù)的創(chuàng)新，后者是涵蓋制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化理論創(chuàng)新在內(nèi)的綜合性概念。必須謹防Rootless現(xiàn)象，摒棄本民族的文化和傳統(tǒng)逐漸消失而喪失文化根基和學術(shù)創(chuàng)新能力的那種病態(tài)的經(jīng)濟增長類型。

發(fā)展中國家在發(fā)展的初始階段，大規(guī)模引進和模仿發(fā)達國家的科學技術(shù)，借鑒西方先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗和方法是必要的；而“比較優(yōu)勢”、“木桶效應(yīng)”和“市場交換技術(shù)”在一定歷史條件和具體環(huán)境下，是有利于資源配置的；根據(jù)中國的國情，偏重于廉價勞動力和原材料的比較優(yōu)勢而參與國際分工，在早期階段也是十分必要的。根據(jù)美國全球財經(jīng)研究公司提供的數(shù)據(jù)，中國占全球制造業(yè)附加值從1995年的5％，增加到2007年的14％，與日本并列為世界第二大制造業(yè)大國，僅次于美國。

但是，正如UNDP在2001年報告所言，中國一直是一個以技術(shù)模仿為主的制造業(yè)大國而不是以獨立的自主創(chuàng)新能力為特征的制造業(yè)強國。這里講的創(chuàng)新是狹義的科學技術(shù)的創(chuàng)新，其中包括原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力?，F(xiàn)在已經(jīng)到了這樣一個歷史轉(zhuǎn)折點，我們必須完成從啟蒙型、模仿性移植走向自主創(chuàng)新的歷史大跨越，轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新經(jīng)濟而不是依附型經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜绻S”、“世界辦公室”和“世界實驗室”而不是“世界加工廠”或者“OEM大國”，轉(zhuǎn)變?yōu)榇竽X型國家、創(chuàng)新型國家而不是扮演提供原材料和低端加工產(chǎn)品的附庸經(jīng)濟、打工經(jīng)濟、外包經(jīng)濟一類的“軀干型國家”。

應(yīng)該看到，國內(nèi)外流行的“木桶效應(yīng)”理論實際上是美國學者斯蒂格里茲所批判的“價格神話”或者“市場萬能神

話”新的翻版?！霸觳蝗缳I，買不如租”，或者“用市場換技術(shù)”則是用中國式話語對這一理論的詮釋。實際上，這是新自由主義泛市場化改革思路的邏輯延伸：完全市場化——發(fā)揮廉價勞動力的比較優(yōu)勢——融入全球化國際分工和交換體系。拉美依附學派尤其是激進經(jīng)濟學家早就警告這種曾經(jīng)把拉美國家拖進依附型發(fā)展道路的“比較優(yōu)勢陷阱”；而在伊曼紐爾看來，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的交換是形式上的等價交換而實際上的不等價交換。但是，八億件襯衫與一架空客A380的交換，卻被稱為“雙贏”或者“發(fā)揮比較優(yōu)勢”的典型。這種交換的代價無疑是中國資源的耗竭和環(huán)境的破壞，并最終將被發(fā)達國家鎖定在提供原材料和低端加工產(chǎn)業(yè)的位置上。這只能是一種依附型“雙贏”。

事實證明，不能單純依賴市場化，用市場也交換不到核心技術(shù)和創(chuàng)新能力。而核心技術(shù)、設(shè)計技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)核心競爭力、高科技人才、工作團隊及其創(chuàng)新能力是不能假手于他人的。它們是藏身于全球化市場交換體系之外的。這樣做，非但不能從根本上解決一個大國的科技進步問題，并且滋生技術(shù)依賴癥。由此可見，中國如果單純依賴移植或亦步亦趨地模仿發(fā)達國家的技術(shù)，是不能成為真正崛起的大國。而自主創(chuàng)新與引進技術(shù)相結(jié)合是目前可行的現(xiàn)實的理性選擇。應(yīng)該用競爭優(yōu)勢及自主創(chuàng)新理論取代比較優(yōu)勢和“木桶效應(yīng)”理論。我們應(yīng)該從比較優(yōu)勢階段轉(zhuǎn)向競爭優(yōu)勢階段或兩者并存階段，從偏重“木桶效應(yīng)”和“市場交換技術(shù)”轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新為主的階段。因此，必須堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。建立國家創(chuàng)新體系，以及以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本架構(gòu)；充分利用全球科技資源，促進自主創(chuàng)新，推動我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；認真落實國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、共性技術(shù)研究，社會公益性技術(shù)研究，增強裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大對自主創(chuàng)新投入尤其是R&D投入和人力資本開發(fā)，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；努力造就世界一流科學家和科技領(lǐng)軍人才；深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境，實施知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準戰(zhàn)略；擴大對外投資，培育中國的骨干企業(yè)和跨國公司，使其具備國際市場競爭的實力，等等。

三、突出公平與和諧型發(fā)展，構(gòu)建和諧社會與小康社會

可持續(xù)發(fā)展的特征之二就是旨在構(gòu)建和諧社會與小康社會的公平與和諧型發(fā)展。全球社會發(fā)展正處于一個結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)型過程中，中國也面臨社會發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型問題。作為發(fā)展中大國的中國社會發(fā)展模式，是無法用哪一個西方既定的社會經(jīng)濟發(fā)展理論和模型來進行詮釋的。歷史經(jīng)驗證明：資本主義的發(fā)展是遵循“李嘉圖定律”和“庫茲涅茨假說”的。李嘉圖定律的實質(zhì)是：生產(chǎn)力發(fā)展和社會發(fā)展與構(gòu)成整個這一發(fā)展基礎(chǔ)的勞動群眾的利益相矛盾并以犧牲后者的利益為代價；而庫茲涅茨所謂的倒‘U型曲線規(guī)律即人均財富差異和不平等成為不可避免的必然規(guī)律，并把這一定律模型化；而“中心—外圍”理論正是李嘉圖定律在國際空間上的拓展和運用，這是西方社會及其發(fā)展模式的制度性缺陷和內(nèi)在的根本性矛盾。而中國社會及其發(fā)展模式是發(fā)展的理念、原則、目標和機制諸方面的統(tǒng)一體。為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會與和諧社會的戰(zhàn)略目標，要用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，發(fā)展還要有新的思路；必須把“以人為本”作為核心理念，“可持續(xù)”是其內(nèi)在發(fā)展原則?！叭妗笔瞧洳季衷瓌t，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)五位一體是中國特色社會主義事業(yè)的總體布局?！皡f(xié)調(diào)”是其運作機制和結(jié)合原則，在實踐層面上體現(xiàn)為“五個統(tǒng)籌”即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。總之，這是一條全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。因此，在社會模式發(fā)展績效和成果的價值評判標準上，注重生產(chǎn)力發(fā)展與實現(xiàn)社會公平與正義、效率與公平之間的對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，追求經(jīng)濟效益、政治效益、文化效益、生態(tài)效益和社會效益的辯證統(tǒng)一。在現(xiàn)階段，尤應(yīng)注重改善民生問題，著力解決社會公正尤其是三大收入分配差距或者三大利益失衡問題，亦即居民收入差距、中觀層次的地區(qū)差距以及宏觀層次的國家與居民收入差距，從而促進經(jīng)濟社會又好又快又和諧地發(fā)展。此種利益失衡的不公正現(xiàn)象不可再無限期延續(xù)下去，否則就會蛻化為“中國特色的資本主義”。

三大利益失衡中，微觀層次的居民收入差距呈擴大趨勢。居民收入在國民收入中的比重已呈下降趨勢。從2001年至2006年，中國勞動者報酬占GDP的比重從51.5％下滑到40.6％，與此對應(yīng)的則是利潤侵蝕工資、資本分配比重提高的現(xiàn)象。根據(jù)世界銀行《世界發(fā)展報告2006》提供的127個國家近年來收入分配不平等狀況的指標，中國居民收入的基尼系數(shù)已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47，不僅超過了國際上0.4的警戒線，也超過了世界所有發(fā)達國家的水平。基尼系數(shù)低于中國的國家有94個，高于中國的國家只有29個。這種狀況說明，中國的基尼系數(shù)高于所有發(fā)達國家和大多數(shù)發(fā)展中國家，也高于中國的歷史高點。

二是中觀層次地區(qū)差距。東中西部差距、城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)分布的差距已遠遠超過居民個人收入分配差距。大規(guī)模的民工潮能不能使農(nóng)民富裕起來?劉易斯“二元經(jīng)濟模式”及其政策建議是否適合中國國情?依靠進城打工能不能卓有成效地改變城鄉(xiāng)收入差距?這是需要認真探討的問題。韓國新鄉(xiāng)村運動以及日本和臺灣發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)驗值得借鑒和參考。堅定不移地繼續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅定不移地走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅定不移地加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，是一個很好地解決“三農(nóng)”問題的思路。

三是宏觀層次的國家與居民收入差距，亦即國富民弱而不是國富民強。我們長期強調(diào)“國家利益本位”、“集體利益本位”、“國富”理念，強調(diào)“大河有水小河滿”而不是“小河有水大河滿”，強調(diào)“國家擁有”而不是“國民擁有”或“藏富于民”。尤其是計劃經(jīng)濟時期要求個人低消費、個人低工資、國家高積累甚至犧牲農(nóng)民的利益(例如擴大工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差)來發(fā)展生產(chǎn)。

根據(jù)統(tǒng)計，從增量上來看，2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到24.66萬億元，世界排名升至第四位。全國財政收入達5.13萬億元，增長1.71倍。外匯儲備超過1.52萬億元。從存量上來看，政府作為中國最大的資產(chǎn)所有者，擁有76％的資產(chǎn)(包括國有企業(yè)資產(chǎn)、公有土地以及礦產(chǎn)資源等)。把國家的資產(chǎn)佳可支配收入和財政稅收的5.1萬億加在一起，政府可以支配的總收入是15.7萬億元。看來，中國最大的

貧富差距是國家與個人或社會群體之間，而不是在國民之間。國富固然可以增強國家宏觀調(diào)控能力，有錢可以集中辦大事。但是，長期國民利益失衡所帶來的弊端是不利于社會穩(wěn)定與和諧社會的建設(shè)；二是增強帶有凱恩斯色彩的國家消費(可以提供公共品和公共服務(wù)，大搞國家基礎(chǔ)設(shè)施，可以大搞社會保障)，會產(chǎn)生對居民個人消費的“擠出效應(yīng)”，因為居民錢袋子空削弱其購買能力。三是產(chǎn)生對市場配置資源的“擠出效應(yīng)”，因為國家壟斷大量本來應(yīng)該由市場配置的資源而不利于社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)。

西方經(jīng)濟思想史的一個帶規(guī)律性的現(xiàn)象，就是存在著一個先重點關(guān)注生產(chǎn)、供給，繼而轉(zhuǎn)向重點關(guān)注分配、消費需求的理論研究重點的變遷過程，然后在繼起的發(fā)展階段，生產(chǎn)問題或者分配問題輪流凸顯，這取決于經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況和需要。在中國現(xiàn)階段，收入分配問題成為擺在經(jīng)濟學家和政治家面前的一個十分突出的重大問題。

古今中外關(guān)于分配的經(jīng)濟學理論、實踐和政策五花八門、不一而足。中國先秦文獻推崇“民為邦本”，國家則是由國民或社會群體這一主體而派生出來的公共實體概念。自近代以來，英國古典經(jīng)濟學家斯密倡導國富(強)民富的自由經(jīng)濟理論，《國富論》就是系統(tǒng)闡述其發(fā)展經(jīng)濟學的一部百科全書。李嘉圖既是生產(chǎn)力經(jīng)濟學家也是最早以分配為政治經(jīng)濟學主題的分配經(jīng)濟學家。穆勒對生產(chǎn)規(guī)律和分配規(guī)律作了系統(tǒng)闡釋。西尼爾是最早提出“窮人經(jīng)濟學”(E，eonomies 0f the poor)這一名稱并大力推崇“富人經(jīng)濟學”(Economics 0f the rich)的庸俗經(jīng)濟學家。此外還有美國學者克拉克的邊際生產(chǎn)力分配規(guī)律和英國學者馬歇爾的四位一體分配公式，后者是最早強調(diào)研究貧困問題和福利經(jīng)濟學問題的新古典經(jīng)濟學家。這一時期，特別是自1870年“邊際革命”以來，古典功利主義在經(jīng)濟哲學和經(jīng)濟倫理學領(lǐng)域終于取得了實質(zhì)性勝利，從此，在西方占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟倫理是鼓吹效率至上的功利主義原則的古典功利主義，而不是公平，因為經(jīng)濟效率才是最大福利的影響因素。

現(xiàn)代分配經(jīng)濟學、規(guī)范經(jīng)濟學或者經(jīng)濟倫理學的一個重大進展，就是跳出功利主義的狹窄框架，試圖提出某種優(yōu)于功利主義的替代理論，其中包括羅爾斯——他提出了“作為公平的正義”(Justice as Fairness)理論，率先向二百多年來占統(tǒng)治地位的古典功利主義倫理理論發(fā)出挑戰(zhàn)，由此引發(fā)了關(guān)于經(jīng)濟正義問題的當代論爭的——“公平分配正義”與“第一正義”理論、自由至上主義者的“權(quán)利持有正義論”、社群主義者的“多元社會正義論”、西方馬克思主義的“勞動生產(chǎn)正義論”，以及“新功利主義”的“經(jīng)濟效率正義論”。

值得稱道的收入分配和利益均衡的政策和建議，是《哥本哈根社會發(fā)展宣言》(1995年)明確指出，“在社會群體和國家之間公平和非歧視性地分配增長利益，并擴大生活于貧窮中的人民獲得生產(chǎn)性資源的渠道”。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、英國經(jīng)濟學家詹姆斯·米德倡導“社會分紅”理論。他認為，國家理應(yīng)“將利潤的一部分作為社會分紅分給消費者”；“社會分紅”在經(jīng)濟蕭條時期能夠起到擴大消費的作用，因而是一種“反周期”的政策工具。新加坡和中國香港、澳門、東莞等地在實際上也實施了發(fā)“大紅包”的政策。其二是增加工資比重，例如，俄羅斯工資每年以160的速度增長。其三，減稅或者退稅政策。2008年2月底美國政府推出了1680億美元的經(jīng)濟刺激計劃，退稅計劃是其重要內(nèi)容。約有l(wèi).3億個美國家庭將從中受益，此外，小企業(yè)也將獲得部分退稅。其四，建立政府資源基金，美國阿拉斯加州用石油收入建立“政府資源基金”，每一位阿拉斯加州的居民每一年都能從基金帶來的利潤中獲得分紅。其五，增加公共品和公共服務(wù)范圍，中東石油產(chǎn)出國大都是這樣做的。中國可以參考國際上通行的做法，同時可以通過立法讓國民享受到國有資產(chǎn)帶來的紅利。不應(yīng)該僅僅局限于國家以國有資產(chǎn)利潤對福利和公共設(shè)施的投入，更需要建立起國有資產(chǎn)基金，讓全體國民享受國有資產(chǎn)的利潤分紅。

四、推崇綠色型發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)

可持續(xù)發(fā)展的特征之三就是旨在構(gòu)建資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會和生態(tài)文明型社會的綠色型發(fā)展。堅決杜絕Futureless現(xiàn)象，即以資源浪費、環(huán)境破壞為代價、危及子孫后代的、破壞人與自然和諧的經(jīng)濟增長類型。據(jù)環(huán)境問題專家估算，如果把環(huán)境的惡化考慮在內(nèi)，中國的GDP的實際增長要減少6個百分點。2003年中國空氣和生態(tài)破壞造成的損失占當年GDP的15％。中國環(huán)境污染每年導致GDP損失6000億元，在一定程度上抵消了經(jīng)濟發(fā)展的部分成果。推行綠色型可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進生態(tài)文明建設(shè)，是對我國人口劇增、資源短缺、環(huán)境惡化的國情進行深刻反思后的一種理性選擇。

眾所周知，生態(tài)文明是中國“天人合一”古代哲學的現(xiàn)代話語，是人類摒棄了農(nóng)業(yè)文明階段不合理的土地利用方式和工業(yè)文明階段以犧牲環(huán)境為代價的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，是自然一社會一文化生態(tài)系統(tǒng)的一種動態(tài)平衡和良性循環(huán)，也是社會能提供可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全保障的，人人享有生態(tài)民主、生態(tài)福利、生態(tài)公正、生態(tài)正義和生態(tài)義務(wù)，并且與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明平起平坐、不可或缺的社會文明形態(tài)。

西歐工業(yè)化過程用了大約200年(從18世紀中葉開始的到上個世紀60年代)經(jīng)歷了生態(tài)環(huán)境的破壞和恢復。我們目前面臨問題的難度，都大大超過歷史上的西歐國家。中國人口密度是世界平均值的3倍，人均資源只是世界平均值的1／2；每百美元工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢物比發(fā)達國家高出10倍至幾十倍，單位面積國土污水負荷量為世界平均數(shù)的16，5倍，污染總量增長率為總產(chǎn)值增長率數(shù)倍；工人勞動效率是英國工人的1／30，美國的1／36，日本的1／40，德國的1／45，每年使用的資源環(huán)境價值是GDP數(shù)倍以上。我國的礦產(chǎn)資源、土地資源和淡水資源，都無法支持我們按照西方工業(yè)化發(fā)展模式實現(xiàn)經(jīng)濟長期增長和發(fā)展。因此，必須進行全面的總體性調(diào)整和反省，包括價值觀念、發(fā)展戰(zhàn)略和利益格局。

同時，中國以廉價的勞動力、土地資源、優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施以及地方政府競爭性的優(yōu)惠政策，吸引了來自世界的大量的資本，成為了世界的制造工廠。在這個過程中，很多稀缺性資源、基礎(chǔ)性資源、戰(zhàn)略性資源和核心性資源被耗費殆盡，以至于中國成了世界原材料的重大進口國；很多被發(fā)達國家設(shè)置了較高門檻的污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了中國，中國已經(jīng)成為污染物排放大國。中國的經(jīng)濟是否呈現(xiàn)過度工業(yè)化的特征?有沒有以高能耗、高污染制造業(yè)尤其重化工業(yè)過度發(fā)展的問題?如何走中國新型工業(yè)化道路，要不要從過度工業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度工業(yè)化?如何卓有成效地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式?綠色GDP新核算體系，為什么不能盡快地取代黑色GDP或GNP(人們戲稱為國民總污染，即Grossnational pollution或者垃圾、噪音和污染即Garbage，Noise，

Pollution)核算體系?等等。這是涉及到包括綠色型發(fā)展在內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

五、謹防依附型發(fā)展，構(gòu)建開放型自主經(jīng)濟

可持續(xù)發(fā)展的特征之四就是，克服經(jīng)濟全球化的負面影響，制訂符合自己國情的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、道路和模式。杜絕病態(tài)的依附型增長現(xiàn)象(Independenceless)的辦法，就是大力推行開放創(chuàng)新，構(gòu)建開放型自主經(jīng)濟。

改革開放以來，我們在相當長一段時間推行的出口導向型大國發(fā)展模式，它在促進中國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也在一定程度上助長了依附性發(fā)展的傾向。這種模式的特點是過分依賴外需、外資、貿(mào)易順差和國外市場。我國的外貿(mào)依存度已由1978年的9.7％上升到2006年的66.9％。外資依賴度(外資占私人固定投資的比例)在50％以上，遠遠高于發(fā)展中國家(印度只有8％)；我國最終消費占GDP的比重已從20世紀80年代62％左右下降到2005年的52.1％，居民消費率也從1991年的48.8％下降到2005年的38.2％，均達歷史最低水平。而世界平均消費率高達78％-79％。國內(nèi)消費率低迷已經(jīng)危及拉動中國經(jīng)濟增長的三駕馬車(投資一消費一出口貿(mào)易)的平衡。依附性發(fā)展是經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物，我們必須對其負面影響有足夠清醒的認識和判斷，克服經(jīng)濟全球化的負面影響，杜絕病態(tài)的依附型增長現(xiàn)象的辦法，制訂符合自己國情的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、道路和模式，大力推行開放創(chuàng)新，構(gòu)建開放型自主經(jīng)濟。因此，必須做到：

要搞雙邊的“開放主義”。雙邊的“開放主義”就是要利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源。進一步提高對外開放水平，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，高舉和平、發(fā)展與合作大旗，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略；要正確處理對外開放和保護國內(nèi)市場尤其保護國家經(jīng)濟安全的關(guān)系；積極參與國際規(guī)則的制訂與實施，努力爭取在制訂國際經(jīng)濟秩序和游戲規(guī)則以及應(yīng)對國際經(jīng)濟談判和對話中，要有自己的聲音和話語權(quán)。

要更新傳統(tǒng)的對外開放觀念。一是如何實質(zhì)性地提升出口競爭力，而不是繼續(xù)依靠廉價手段；二是如何靠制度與軟環(huán)境的改善創(chuàng)造國際資本進入的條件，而不是繼續(xù)依靠優(yōu)惠讓利吸引外資；三是如何在各種現(xiàn)代國際服務(wù)貿(mào)易市場上提高占有率，而不是集中在工程承包市場上搞自相壓價的惡性競爭；四是如何真正啟動“走出去”戰(zhàn)略，提高開放層次，組建中國自己的跨國公司或集團公司，并采用現(xiàn)代企業(yè)通行的跨國經(jīng)營競爭模式從根本上改變國內(nèi)生產(chǎn)向外銷售的傳統(tǒng)模式。

經(jīng)濟民族主義和地區(qū)主義是與經(jīng)濟全球化是并行不悖的。對于發(fā)展中國家而言，不能因為全球化而摒棄經(jīng)濟民族主義。德國就曾經(jīng)采取李斯特提出的民族保護主義政策；美國在發(fā)展早期階段就大行門羅主義。在堅持獨立自主發(fā)展方針的前提下，倡導區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟安全共同體，組建經(jīng)濟地區(qū)合作組織。倡導國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)，加強與各國的經(jīng)濟合作，提高我國在國際經(jīng)濟合作中的地位，通過國際合作抵御世界性經(jīng)濟風險對國家經(jīng)濟安全的挑戰(zhàn)。

調(diào)整外資優(yōu)惠政策。頒布外資產(chǎn)業(yè)投資目錄，引導外資流向非環(huán)境污染、低能源消耗、高技術(shù)和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)。應(yīng)該為外資與內(nèi)資提供公平的競爭環(huán)境。印度的外資企業(yè)與民族企業(yè)都交納相同的公司所得稅率，而中國的外資企業(yè)卻奉行所謂減半的“超國民待遇”。而且由于地方政府把引進外資上升到對基本國策的態(tài)度問題并且與政治業(yè)績相捆綁，對外資的產(chǎn)業(yè)流向不加選擇，甚至利用地方政府的優(yōu)惠政策擠垮民族企業(yè)。這顯然與引進外資的本意相違。

完成出口導向型大國發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，即外向型經(jīng)濟向開放型自主經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。外向型經(jīng)濟以出口導向為主，總體上是一種政策性開放；而開放型經(jīng)濟則以內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效、提高資本自由流動程度為主要特征，是一種制度性開放。從堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化這個結(jié)合點出發(fā)，這就需要采取與國內(nèi)外經(jīng)濟平衡發(fā)展相匹配的對外開放取向、對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略和政策。拓展對外開放的廣度和深度，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量；創(chuàng)新對外投資和合作方式以及利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，立足以質(zhì)取勝，調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；積極開展國際能源資源互利合作，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系和開放戰(zhàn)略，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，從而促成國際經(jīng)濟與國內(nèi)經(jīng)濟、國內(nèi)市場與國外市場、內(nèi)需導向型生產(chǎn)部門與外需導向型生產(chǎn)部門、內(nèi)部經(jīng)濟與外部經(jīng)濟、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、“引進來”與“走出去”、國有企業(yè)和民營企業(yè)，以及開放尺度與經(jīng)濟安全等一系列的綜合平衡。促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

六、結(jié)語

綜上所述，創(chuàng)新型發(fā)展、公平與和諧型發(fā)展、綠色型發(fā)展和非依附型發(fā)展構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展的主要特征。中國自改革開放以來，已經(jīng)進入前所未有的社會轉(zhuǎn)型期。尤其是世紀之交的中國正處于一個改革開放狂飚突進、凸顯實踐、創(chuàng)新和借鑒以及不斷“試錯”、反思、爭論和“糾錯”的重要歷史時期。但是，改革開放這一大方向和基本國策是不能動搖的，而是在實踐推進的各個具體階段上，不斷解決“改革什么、怎么改；開放什么、怎么開放”的問題，并根據(jù)實踐中出現(xiàn)的新動向具體調(diào)整政策導向，以改革開放的不斷創(chuàng)新推動可持續(xù)發(fā)展。

應(yīng)該強調(diào)指出，現(xiàn)階段中國改革開放正處于一個具有里程碑意義的歷史拐點上，并日益呈現(xiàn)可持續(xù)改革開放的新思路、新機制和新特征，涉及到可持續(xù)發(fā)展與改革開放的新思路、新戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)型經(jīng)濟發(fā)展模式以及和諧社會發(fā)展模式。

第一，中國經(jīng)濟改革應(yīng)該轉(zhuǎn)向有選擇的(公共品和準公共品應(yīng)有選擇地程度不一地退出純市場化改革)、配套的(輔之以宏觀調(diào)控、微觀規(guī)制和中觀層次區(qū)域協(xié)調(diào)為主要內(nèi)容的國家干預和法律支撐體系)方向，即建立在社會主義基本制度之上、在科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的全方位改革。

第二，應(yīng)該進入以自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略調(diào)整期。我們不能一直停留在借鑒、移植、啟蒙、引進和模仿階段。現(xiàn)在到了這樣一個歷史拐點：我們必須創(chuàng)造中國自己的核心技術(shù)和知識體系、中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制和轉(zhuǎn)型政治經(jīng)濟學體系。這樣才有望進入創(chuàng)新型國家的行列。這里所說的創(chuàng)新型國家是一個綜合性概念，包括理論、制度和科學技術(shù)等多方面的創(chuàng)新。

第三，中國在經(jīng)濟發(fā)展模式方面已經(jīng)進入一個關(guān)鍵的歷史大轉(zhuǎn)折階段，主要由投資、出口、低端制造業(yè)以及勞動力與資本推動的發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭。應(yīng)逐步轉(zhuǎn)換到以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動、生產(chǎn)效益提高和內(nèi)需拉動為主的，并且又好又快的開放性自主經(jīng)濟發(fā)展模式上來。

第四，全球社會發(fā)展正處于一個結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)型過程中，中國也面臨社會發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型問題。從社會發(fā)展模式的大視角上看，中國改革開放已到達向縱深化、系統(tǒng)化和全面化發(fā)展的一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點，從增量改革、循序漸進、單點突進轉(zhuǎn)向存量改革、全面推進和綜合改革，從單一的經(jīng)濟建設(shè)和市場化改革轉(zhuǎn)向旨在構(gòu)建經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)五位一體、和諧社會的多元化綜合改革，從而走上改善民生、發(fā)展民主、更加關(guān)注公平、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。

總結(jié)中國發(fā)展的經(jīng)驗，歸根結(jié)底，就是在科學發(fā)展觀的指引下，以改革開放的不斷創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型期發(fā)展中大國的可持續(xù)發(fā)展。

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