廖基任　王玉震

安全生產(chǎn)責(zé)任是安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心，安全生產(chǎn)責(zé)任制是落實(shí)“兩個主體責(zé)任”的重要抓手，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有利于簽約各方更好地履行安全生產(chǎn)職責(zé)，有利于形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。

然而，筆者在近來審查安全生產(chǎn)許可證換證資料時發(fā)現(xiàn)一個奇怪現(xiàn)象：幾家單位都沒有提供2009年度安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，原因都是上級主管部門還沒有召開會議組織簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。再仔細(xì)看看2008年的責(zé)任書，責(zé)任期限均為2008年1月1日至2008年12月31日，簽署日期最早的是2008年1月8日，最晚的是2008年3月5日。從1月1日到責(zé)任書簽署日，安全生產(chǎn)責(zé)任出現(xiàn)了真空期。并且具體職責(zé)內(nèi)容從總經(jīng)理到一線員工，不論是安全生產(chǎn)科室人員還是財務(wù)科室人員的都是一樣，缺乏針對性和實(shí)效性，各部門及崗位之間安全生產(chǎn)職責(zé)交叉與真空現(xiàn)象非常普遍。

這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，究其原因是多方面的：一是責(zé)任意識未到位，簽約方片面追求安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂的數(shù)量，不注重簽訂質(zhì)量，簽約走過場、做表面文章成分較多；二是安全管理業(yè)務(wù)水平較低，基層單位，特別是企業(yè)在設(shè)計責(zé)任書時，不能結(jié)合本單位各崗位實(shí)際情況制定安全生產(chǎn)責(zé)任書，上下不貫通、左右不協(xié)調(diào)、職責(zé)不明確、可操作性不強(qiáng)現(xiàn)象十分突出；三是制度有缺陷，安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂被當(dāng)成“擊鼓傳花”的游戲，責(zé)任書簽署、責(zé)任制考核日期規(guī)定不合理，也沒有安全生產(chǎn)責(zé)任書的審查與責(zé)任追究等后續(xù)動作。

安全生產(chǎn)責(zé)任真空現(xiàn)象使安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂流于形式，有違設(shè)立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度的初衷。高度重視安全生產(chǎn)工作，探尋科學(xué)合理的監(jiān)管手段并建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核長效機(jī)制，是擺在我們面前亟待解決的問題，筆者認(rèn)為需要做好以下工作。

一是提高認(rèn)識，調(diào)整心態(tài)。安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)落實(shí)責(zé)任意識為先。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位“一把手”要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性，擯棄重數(shù)量不重質(zhì)量，走過場不求實(shí)效的思想，樹立實(shí)事求是的工作作風(fēng)，抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)工作。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任業(yè)務(wù)為重。各級管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高安全管理技能，安全生產(chǎn)責(zé)任書設(shè)計者應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，通過定崗定責(zé)，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層量化分解，落實(shí)到人，做到分工明確、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有力，安全生產(chǎn)責(zé)任更加切合實(shí)際，具有科學(xué)性、可操作性。

三是創(chuàng)新思路，落實(shí)措施。充分考慮安全生產(chǎn)責(zé)任時間銜接問題。設(shè)計考核年度時可以選擇跨年度的靈活期限方案，也可以采用打破先上后下的簽訂次序，分層次獨(dú)立簽訂方案。但筆者建議在每年年終對各單位進(jìn)行考核的同時簽訂下一年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，這種形式盡管沒有隆重的儀式且簡單低調(diào)，卻有實(shí)效，值得提倡。

實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，是安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的要求。堅持安全生產(chǎn)責(zé)任的科學(xué)發(fā)展觀，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到位，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，是我們大家共同的責(zé)任。

編輯邊 安