王　軍　謝　琴

摘要:文章在國家層面上強(qiáng)調(diào)了競爭情報(bào)的重要性,競爭情報(bào)研究主體的國家競爭情報(bào),所涉及的研究范圍和內(nèi)容要遠(yuǎn)比企業(yè)競爭情報(bào)寬泛,需要根據(jù)不同目標(biāo)采用切實(shí)有效的研究方法。在全面分析國內(nèi)外國家情報(bào)研究基礎(chǔ)上,對國家競爭情報(bào)各個階段進(jìn)行了剖析,并呼吁我國加強(qiáng)國家競爭情報(bào)的理論研究和實(shí)際建設(shè)。

關(guān)鍵詞:競爭情報(bào) 國家競爭情報(bào) 企業(yè)競爭情報(bào) 演變過程 研究階段

中圖分類號:G350 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)08-008-02

一、簡介

競爭是競爭情報(bào)產(chǎn)生和發(fā)展的前提。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的競爭,已不再只是國家間企業(yè)的競爭或產(chǎn)品的競爭,而是國家間的整體競爭。有競爭力的企業(yè)及其產(chǎn)品最終是國家的產(chǎn)物,因此,競爭必然歸結(jié)為國家間的競爭?？梢?國家作為世界上最大的競爭主體,無疑也是一個最主要的競爭情報(bào)行為者及利用者。自美國“9.11”事件后,有關(guān)國家層面的情報(bào)工作再度成為了國際社會關(guān)注的一個熱門話題。而一些國家新近一致反思并重視國家層面的情報(bào)能力建設(shè)的事實(shí)又表明,國家競爭情報(bào)不僅是一項(xiàng)重要的實(shí)踐活動,同時也是一個值得我們探索并研究的理論課題。

二、國家競爭情報(bào)

1.什么是競爭情報(bào)。作為一個組織理解競爭、參與競爭和贏得競爭的導(dǎo)航和參謀的競爭情報(bào)(Competitive Intelligence),是戰(zhàn)略管理的興起、市場競爭的激化和社會信息化高度發(fā)展的產(chǎn)物,是軍事學(xué)—軍事情報(bào),經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、競爭理論和情報(bào)學(xué)相互融合的結(jié)果,是21世紀(jì)一個組織最重要的競爭工具之一。{1}{2}競爭情報(bào)的定義很多,國內(nèi)比較認(rèn)可的看法為:{1}{2}競爭情報(bào)是關(guān)于競爭環(huán)境、競爭對手和競爭策略的信息和研究。它既是一種過程,又是一種產(chǎn)品。過程包括對競爭信息的收集和分析,產(chǎn)品包括由此形成的情報(bào)或謀略。一般意義上,競爭情報(bào)又分為國家競爭情報(bào)和企業(yè)競爭情報(bào)。國際上,競爭情報(bào)產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代初期,80年代中期引入中國。90年代,競爭情報(bào)作為知識經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物和智能服務(wù)業(yè)的構(gòu)成在國際上迅速崛起,引起了世人矚目。綜觀國內(nèi)外競爭情報(bào)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展,競爭情報(bào)的主要內(nèi)容包括:{1}{2}

(1)環(huán)境監(jiān)視。通過對組織外部環(huán)境事件、趨勢和相互關(guān)系有關(guān)信息的獲取和利用,以減少企業(yè)決策過程的不確定性和信息的不對稱性。

(2)市場預(yù)警。分析市場早期預(yù)警信號,發(fā)現(xiàn)并預(yù)知可能的變化,以避開威脅、抓住機(jī)遇、尋求發(fā)展。

(3)技術(shù)跟蹤。技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的原動力,產(chǎn)品競爭是市場競爭的主要內(nèi)容。技術(shù)創(chuàng)新和科技發(fā)展已經(jīng)成為國家、地區(qū)和企業(yè)競爭優(yōu)勢的主要源泉。為此,不斷跟蹤當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的最新發(fā)展和競爭對手的科技進(jìn)步,以未雨綢繆、搶占先機(jī)。

(4)對手分析。辨析現(xiàn)實(shí)和潛在的競爭對手,了解他們的未來目標(biāo)、現(xiàn)行戰(zhàn)略、自我假設(shè)和可能反應(yīng),才能知己知彼,百戰(zhàn)不殆。

(5)策略制定。在充分占有競爭環(huán)境、競爭對手和企業(yè)自身信息的基礎(chǔ)上,研究發(fā)展戰(zhàn)略和競爭策略是現(xiàn)代政府和企業(yè)的重大任務(wù),也是競爭情報(bào)的重大主題。

(6)信息安全。在知識經(jīng)濟(jì)時代和市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,信息安全已經(jīng)成為一個政府和企業(yè)面臨的重大情報(bào)課題,而反情報(bào)已成為競爭情報(bào)研究和咨詢的重要功能。

2.什么是國家競爭情報(bào)。所謂國家競爭情報(bào),就是以國家作為一個競爭主體,一個國家內(nèi)部的各類組織機(jī)構(gòu)和成員為國家戰(zhàn)略目的而對一切相關(guān)的信息、知識、情報(bào)等,有計(jì)劃、有組織進(jìn)行的一切活動。它是為實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)而服務(wù)的。{3}

三、國內(nèi)外文獻(xiàn)對國家競爭情報(bào)的研究

“國家競爭情報(bào)”這一術(shù)語在國際學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域公開發(fā)表的文章中鮮有提到。筆者查閱了一下在學(xué)校的圖書館資源中,我國的研究者發(fā)表的論文僅有十幾篇?？娖浜啤堊笾l(fā)表于1989年的論文{4}(1990年發(fā)表英文版{5}),在研究了半官方的“日本貿(mào)易振興會”之后,明確提出了該案例就是國家競爭情報(bào)(state competitive intelligence),這在國際上可能屬首次。在中國科技情報(bào)學(xué)會競爭情報(bào)分會2002年的年會上,繆其浩再次就“國家競爭情報(bào)”這一主題作了相關(guān)報(bào)告。2004年,中國科技促進(jìn)發(fā)展研究中心趙剛、{6}{7}陳峰{8}等人在國內(nèi)期刊上發(fā)表了相關(guān)研究論文,開始初步涉及國家競爭情報(bào)這個課題。

在國外,迄今在正式文獻(xiàn)報(bào)道中尚未出現(xiàn)“國家競爭情報(bào)”(National Competitive Intelligence,NCI或State Competitive Intelligence,SCI)這一特定概念的詞匯。與其詞意相近的名詞有“國家情報(bào)”(National Intelligence,NI)、“社會情報(bào)”(Social Intelligence,SI)、“競爭情報(bào)”(Competitive Intelligence,Cl)以及“政府竟?fàn)幥閳?bào)”(Government Competitive Intelligence,GCI)等。{9}競爭情報(bào)出現(xiàn)的比較多些,競爭情報(bào)(Competitive Intelligence,Cl)是關(guān)于競爭環(huán)境、競爭對手和競爭策略的信息研究。

關(guān)于競爭情報(bào)的特征,美國的學(xué)者比較強(qiáng)調(diào)CI的戰(zhàn)略性、可行性和增值性;中國的學(xué)者比較關(guān)注CI的針對性、對抗性和謀略性,從不同的視角對CI的特征進(jìn)行了描繪。{10}

關(guān)于競爭情報(bào)的范圍,按組織劃分,可以分為國家CI和企業(yè)CI;按領(lǐng)域劃分,可以分為商業(yè)CI(CBI)和技術(shù)CI(CTI)。{11}{12}他們的核心內(nèi)容是競爭對手信息的收集和分析,主要涉及環(huán)境監(jiān)視、市場預(yù)警、技術(shù)跟蹤、對手分析、策略研究、競爭情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)和商業(yè)秘密保護(hù)等多個領(lǐng)域。{13}

四、國家競爭情報(bào)研究階段

1.國家競爭情報(bào)研究的起源:早期國家的國情國力調(diào)查分析活動。自國家產(chǎn)生以來,國家之間的競爭以及為贏取競爭而進(jìn)行的國家競爭情報(bào)研究活動也就開始了。由于最初的國家競爭主要通過戰(zhàn)爭這種最野蠻、最暴力的方式來進(jìn)行,因而國家競爭情報(bào)研究活動也是以贏取戰(zhàn)爭為目標(biāo)的。

在我國的春秋戰(zhàn)國時代,各國為了鞏固政權(quán)、維護(hù)既得利益進(jìn)而稱霸天下,十分重視農(nóng)業(yè)和軍事因素在諸侯爭霸中的作用,開始對土地、人口、軍隊(duì)和錢糧等進(jìn)行統(tǒng)計(jì),以備管理調(diào)度之用。這就是最早的國情國力調(diào)查與分析活動。齊國著名政治家管仲在其所著的《管子》一書中,就用很多篇目論述了他的國情調(diào)查統(tǒng)計(jì)與國力論思想。例如,他在《管子·治國第四十八》提出了“粟多則國富,國富則兵強(qiáng),兵強(qiáng)者戰(zhàn)勝,戰(zhàn)勝者地廣”的主張,意思是說發(fā)展農(nóng)業(yè)是富國強(qiáng)兵和稱雄列國之本。在《管子·問篇》中,他詳細(xì)地論述了70多個提問綱目,從軍事力量、官員情況、士人情況、人口遷移、就業(yè)分布、下層貧民和道德行為等方面來揭示和反映當(dāng)時農(nóng)業(yè)國家的國情國力。{14}《孫子兵法》則是一部專門研究國家軍事競爭問題的不朽巨著。在《計(jì)篇》中,孫子對國家軍事競爭力的構(gòu)成要素、評價尺度和管理法則進(jìn)行了精辟的論述。他強(qiáng)調(diào)作為國家競爭情報(bào)研究活動的“廟算”的重要性,“夫未戰(zhàn)而廟算勝者,得算多也;未戰(zhàn)而廟算不勝者,得算少也。多算勝,少算不勝,而況無算乎!”。在《謀攻篇》中,孫子進(jìn)一步提出了“知勝有五”的競爭情報(bào)法則:“知可以戰(zhàn)與不可以戰(zhàn)者勝,識眾寡之用者勝,上下同欲者勝,以虞待不虞者勝,將能而君不御者勝。此五者,知勝之道也。”{15}孫子的兵法思想,不但適用于軍事競爭,而且同樣適用于政治、經(jīng)濟(jì)等各方面的競爭。

在西方,《孫子兵法》現(xiàn)已成為競爭情報(bào)理論的經(jīng)典。西方社會的國情國力研究則發(fā)軔于古希臘的亞里士多德(公元前384至前322年)。那時,希臘各“城邦”之間競爭激烈,戰(zhàn)爭頻繁。在這種動蕩不安的環(huán)境下,不少學(xué)者開始研究起關(guān)于國家的學(xué)問。亞里士多德便是其中的杰出代表。他與弟子們編著的《城邦狀況》是最早描述各城邦國家國情國力的專著,該書不是從國家的一般原則出發(fā),而是在努力搜集資料的基礎(chǔ)上,對歷史上以及當(dāng)時的各城邦國家的情況進(jìn)行比較敘述,包括各城邦的歷史、政治制度、公共行政、經(jīng)濟(jì)狀況、藝術(shù)、科學(xué)與宗教等方面的內(nèi)容。亞里士多德還提出了國家形成與變化的“四因論”,即質(zhì)料因、形式因、動力因和目的因,形成了西方國力論體系的最早雛形。這些思想對1000多年后歐洲(德國)“國勢學(xué)”的興起產(chǎn)生了巨大的影響。{16}

不過,在此后長達(dá)千年的漫長的封建專制社會中,無論是中國還是歐洲,國家競爭情報(bào)研究都幾乎處于停頓狀態(tài)。由于自秦始皇之后,中國一直都是“大一統(tǒng)”的社會結(jié)構(gòu),外部競爭相對較小,因此歷代統(tǒng)治者都比較注重國家的內(nèi)部治理,而對國家之間的競爭關(guān)注較少。其結(jié)果是,對統(tǒng)治藝術(shù)的研究日趨繁榮,而針對外部競爭的國情國力研究卻越來越冷落。歐洲封建社會的情況與中國有些相似。由于宗教統(tǒng)治和經(jīng)院哲學(xué)的長期桎梏,科學(xué)理論和科學(xué)思想遭受空前的壓制與禁錮,亞里士多德的國勢比較思想也一直沒有得到進(jìn)一步的發(fā)揚(yáng)與光大。{17}

2.國家競爭情報(bào)研究的發(fā)展: 情報(bào)工作重心的轉(zhuǎn)移。冷戰(zhàn)結(jié)束后,世界各國政府情報(bào)工作的重心逐漸從軍事情報(bào)轉(zhuǎn)向兼顧經(jīng)濟(jì)技術(shù)情報(bào),直接為增強(qiáng)本國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力服務(wù)。美國政府正在把經(jīng)濟(jì)安全作為對外政策的支柱之一,將經(jīng)濟(jì)情報(bào)作為對外交流的重點(diǎn)。美國國務(wù)院還組織駐外大使館向企業(yè)界介紹情況,調(diào)整使館人員結(jié)構(gòu),增派商務(wù)官員。美國中央情報(bào)局已成立6個與搜集經(jīng)濟(jì)情報(bào)相關(guān)的“特別情報(bào)隊(duì)”,{18}專門搜集、分析國外產(chǎn)業(yè)情報(bào)。俄羅斯以前蘇聯(lián)國家安全委員會為基礎(chǔ),組成新的情報(bào)機(jī)構(gòu),搜集經(jīng)濟(jì)情報(bào),以提高本國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平。英、法、德為了搜集歐共體以外的經(jīng)濟(jì)情報(bào),還加強(qiáng)了合作機(jī)制。{19}為了加強(qiáng)情報(bào)工作,各國都增加了情報(bào)活動經(jīng)費(fèi)。美國中央情報(bào)局曾透露,諜報(bào)活動的40%在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,并把諜報(bào)活動經(jīng)費(fèi)的2/3用于經(jīng)濟(jì)諜報(bào)上。種種跡象表明,全球正卷入一場經(jīng)濟(jì)與科技情報(bào)戰(zhàn)。{20}

3.國家競爭情報(bào)研究的高階段: 情報(bào)工作以專門的中小企業(yè)競爭情報(bào)服務(wù)和支持體系服務(wù)于國家競爭情報(bào)中心。中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體中最具活力的因素,對推動國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可估量的作用。從改革開放的實(shí)踐來看,中小企業(yè)的發(fā)展在中國所起的作用將更加突出。雖然國內(nèi)中小企業(yè)幾乎占到了企業(yè)總數(shù)的99%,但是他們的規(guī)模一般都很小、資金有限、信息利用能力較弱。政府應(yīng)該構(gòu)建專門的中小企業(yè)競爭情報(bào)服務(wù)與支持體系,一方面繼續(xù)開展有關(guān)競爭情報(bào)的技能培訓(xùn),加強(qiáng)公共信息服務(wù)的力度;另一方面繼續(xù)實(shí)施競爭情報(bào)示范工程,在推動企業(yè)信息化的同時推動競爭情報(bào)的實(shí)施,提高他們抵抗風(fēng)險和開展競爭情報(bào)的能力,帶動整個行業(yè)的發(fā)展。在這樣的基礎(chǔ)上,{21}我們可以建立國務(wù)院直屬的獨(dú)立的國家競爭情報(bào)領(lǐng)導(dǎo)部門和競爭情報(bào)中心。由國務(wù)院直屬領(lǐng)導(dǎo)可以提高它的規(guī)格,有足夠的公權(quán)力和影響力來方便協(xié)調(diào),解決在建設(shè)過程中出現(xiàn)的跨部委、跨地區(qū)的合作問題,體現(xiàn)國家對建設(shè)國家競爭情報(bào)體系的重視,形成以市場為導(dǎo)向的國家競爭情報(bào)體系和運(yùn)作機(jī)制。另外,通過設(shè)置一個國家競爭情報(bào)中心,不僅能及時地將國內(nèi)外的情報(bào)信息進(jìn)行分類、整理,分別遞送給軍事、安全、商業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門,還有利于加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)合作和指導(dǎo)地方競爭情報(bào)工作。{22}{23}

五、結(jié)語

由以上內(nèi)容可見,作為競爭情報(bào)研究主體的國家競爭情報(bào),所涉及的研究范圍和內(nèi)容要遠(yuǎn)比企業(yè)競爭情報(bào)寬泛,需要根據(jù)不同目標(biāo)采用切實(shí)有效的研究方法。唯有如此,才能形成針對性較強(qiáng)的研究成果,為國家發(fā)展戰(zhàn)略的決策提供科學(xué)的依據(jù)。盡管國家競爭情報(bào)研究的開展并非一件容易的事情,其涉及到方方面面,但是要更新原有的情報(bào)理念和情報(bào)工作定勢,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要,發(fā)揮現(xiàn)有競爭情報(bào)研究力量的作用并加以有效組織,國家競爭情報(bào)研究是非常必要的,也是會有所作為的。

注釋:

{1}包昌火.峰會寄語:提升企業(yè)情報(bào)競爭力.2001年現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理清華峰會,中國科技情報(bào)學(xué)會競爭情報(bào)分會等承辦,2001年12月8日-11日

{2}趙剛,湯世國等.技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)競爭.北京:華夏出版社,2003

{3}江涌.科技信息機(jī)構(gòu)在國家競爭情報(bào)體系中的定位與作用研究. 科技管理研究,2007(9):81-83

{4}繆其浩,張左之.對JETRO海外技術(shù)情報(bào)活動的剖析.情報(bào)學(xué)報(bào),1989,8(4):281-291

{5}Qihao Miao,Zuozhi Zhang.Anatomy of JETROs overseas technology monitoring:bibliometrical and content analysis.Scientometrics,1900,19(l-2):75-90

{6}趙剛.建立國家競爭情報(bào)體系:目標(biāo)與原則.情報(bào)學(xué)報(bào),2004(3):367-371

{7}{20}趙剛.重視建設(shè)國家競爭情報(bào)體系.中國創(chuàng)業(yè)投資與高科技,2004(5):45-47

{8}陳峰,梁戰(zhàn)平.政府競爭情報(bào)與企業(yè)競爭情報(bào)的互動與融合.中國軟科學(xué),2003(4):100-104

{9}陳莊,劉家伶,成衛(wèi).信息資源組織與管理.北京:清華大學(xué)出版社,2005:261-262

{10}朱紅,王素榮.信息資源管理理論.北京: 國防工業(yè)出版社,2006:213-214

{11}CubillO J.Techno-economic Intelligence in the l990s:a development policy perspective.Social Intelligence.1991,l(1):55-71

{12}Radosevic S.Techno-economic Intelligence in the l990s:a development policy perspective.Social Intelligence.1991,l(1):55-71

{13}陶翔,繆其浩.國家競爭情報(bào)的概念及其演變過程.圖書情報(bào)工作,2005,49(9):16-20

{14}管仲.管子.戴望校正.北京:商務(wù)印書館,1940

{15}孫武.孫子兵法.LionelGiles譯.長沙:湖南出版社,1992

{16}施祖輝.關(guān)于綜合國力論的歷史探索.財(cái)經(jīng)研究,1996(1):24-32

{17}侯經(jīng)川.關(guān)于國家競爭情報(bào)研究的歷史梳理.理論與探索,2006,29(5):516-519

{18}Savitz S.Mission to Beijing:government-sponsored CI in the 18 century.Competitive Intelligence Magazine,1999,2(2):55-71

{19}Parker D.Can government competitive intelligence bolster regional competitiveness.Competitive Intelligence Review,2000,11(4):57-64

{21}韓璽,王翠萍.國家競爭情報(bào)體系構(gòu)建研究.情報(bào)雜志,2006(9):67-69

{22}Calof J,Skinner B.Governments role in competitive intelligence:whats happening in Canada.Competitive Intelligence Magazine,1999,2(2):20-23

{23}Jennings L.Governments role in competitive intelligence.Futurist,1997,31(4):10-11

(作者為上海大學(xué)國際工商學(xué)院情報(bào)學(xué)碩士研究生 上海 200444)

(責(zé)編:若佳)