鮑寅初

1999年，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，確立了素質(zhì)教育的重要地位。2006年，新修訂的《義務(wù)教育法》，又對實施素質(zhì)教育作了明確的法律規(guī)定，標(biāo)志著素質(zhì)教育上升為國家的意志，步入依法推進(jìn)的軌道，并成為全民族的廣泛共識。多年的探索與實踐，讓我們體會到素質(zhì)教育是一項系統(tǒng)工程，涉及政府、社會、家庭、學(xué)校等方方面面，一地一校、單兵突進(jìn)勢必難成氣候、難以奏效；頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳必然勢單力薄、后繼乏力。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，必須步步為營、整體推進(jìn)，必須環(huán)環(huán)相扣、打好組合拳。在省教育廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市好的做法。2007年，創(chuàng)造性地出臺“三項規(guī)定”，既明確規(guī)定，又嚴(yán)格執(zhí)法；既樹好典型，又科學(xué)評價。多措并舉、多管齊下，在蘇州所轄的五市七區(qū)范圍內(nèi)扎實有效地推進(jìn)素質(zhì)教育。

一、出臺一個明確的《規(guī)定》

蘇州在2007年出臺《蘇州市深化素質(zhì)教育，豐富校園生活，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展三項規(guī)定》，明確在完成國家課程計劃的同時。小學(xué)每天15：20后、初中每天16：00后，學(xué)校要打開所有的實驗室、專用教室，打開所有的圖書館、閱覽室，打開所有的運動場館，并要精心設(shè)計活動菜單，供學(xué)生選擇；明確公辦小學(xué)、初中學(xué)生免試入學(xué)，任何學(xué)校、任何機(jī)構(gòu)、任何個人不準(zhǔn)組織任何形式的入學(xué)選拔考試，民辦小學(xué)和初中不得采用筆試或變相筆試的方式選拔學(xué)生：明確要求教師不搞有償家教，要求教師在學(xué)校里，在課堂上把學(xué)生教會教好?！叭椧?guī)定”把時間空間還給了學(xué)生，把興趣愛好還給了學(xué)生，把體育美育還給了學(xué)生，讓蘇州的學(xué)生多一些舒展的空間。多一些嘗試的機(jī)會，多一些創(chuàng)造的天地，多一份屬于自己的快樂時光，多一份未來發(fā)展的應(yīng)有的良好素質(zhì)。

二、組織有力的明查暗訪

“徒法不足以自行”。為保證“三項規(guī)定”落到實處，我們加強(qiáng)了對《規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查力度，形成合力強(qiáng)勢推進(jìn)。市教育局向社會公布舉報電話，并要求各市、區(qū)教育行政部門和學(xué)校都設(shè)立執(zhí)行情況的監(jiān)督電話，并安排專人接聽電話，歡迎社會各界監(jiān)督；高度重視學(xué)生、家長對各地各校不執(zhí)行、假執(zhí)行《規(guī)定》情況的舉報，凡舉報必核查，凡核實必查處，嚴(yán)明紀(jì)律；組織明查暗訪，年底開展全市范圍的專項暗訪督查，組成十多個工作組，事先不向當(dāng)?shù)亟逃姓块T和被查學(xué)校預(yù)告，直接進(jìn)校，每所學(xué)校半天時間，聽取被查學(xué)校有關(guān)匯報，進(jìn)行師生訪談和學(xué)生問卷，查閱相關(guān)資料，查看校容校貌，觀摩有關(guān)活動，并組織新聞媒體進(jìn)行了全程跟蹤報道；通報檢查結(jié)果，將督查情況，形成情況通報，對執(zhí)行好的地區(qū)、學(xué)校宣傳他們的經(jīng)驗、做法，對存在問題的地方、學(xué)校也都采用實名通報，督促整改；為了執(zhí)行好《規(guī)定》，我們不護(hù)短、不遮掩，鼓勵媒體對違反《規(guī)定》的情況予以曝光，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，將檢查督促落實在各地各校，將檢查督促滲透在每時每刻，環(huán)環(huán)相扣、扎扎實實地推進(jìn)“三項規(guī)定”。如今，蘇城的校園里既有瑯瑯的書聲，又有動聽的歌聲；既有緊張的考試、作業(yè)、練習(xí)，又有豐富的科技、文化、體育等活動。市區(qū)所有高中走讀生不上晚自修，全省首個依托普通高中創(chuàng)辦的省藝術(shù)高級中學(xué)落戶蘇州，一大批以科技、體育、藝術(shù)見長的特色學(xué)校應(yīng)運而生，滿足了學(xué)生全面而有個性發(fā)展的需要。學(xué)生們反映，現(xiàn)在愛上學(xué)了、愛學(xué)習(xí)了，成績上去了，興趣愛好廣泛了，體質(zhì)好了。各地各校主動創(chuàng)新發(fā)展，使蘇州的素質(zhì)教育生動鮮活了起來。

三、樹好有說服力的典型

“三項規(guī)定”解放的是學(xué)生，挑戰(zhàn)的是教師。蘇州教育反對疲勞戰(zhàn)、題海戰(zhàn)、消耗戰(zhàn)，反對以犧牲學(xué)生的興趣愛好為代價獲取分?jǐn)?shù)，更反對以犧牲學(xué)生的健康為代價獲取分?jǐn)?shù)。我們加大正面引導(dǎo)、典型示范，鼓勵教師用少的時間獲取好的質(zhì)量，以高素質(zhì)的師資發(fā)展高質(zhì)量的素質(zhì)教育。全市100名特級教師率先垂范，公開承諾堅決執(zhí)行“三項規(guī)定”，充分發(fā)揮特級教師的引領(lǐng)示范作用；組織開展把握學(xué)科能力基本功競賽，提高教師把握學(xué)科、組織教學(xué)的能力；組織開展蘇州市模范執(zhí)行“三項規(guī)定”，科學(xué)提高教育質(zhì)量優(yōu)秀教師評選，引導(dǎo)教師運用科學(xué)方法，在課堂和學(xué)校里把學(xué)生教會、教好；組織開展蘇州市教學(xué)“六認(rèn)真”優(yōu)秀教師評選活動，引導(dǎo)教師規(guī)范教學(xué)行為，提高有效教學(xué)能力；首創(chuàng)名教師名校長例會制度，請?zhí)丶壗處煛坝^摩”特級教師上的課，更好地發(fā)揮其“師德的表率、育人的模范、教學(xué)的專家”的示范和引領(lǐng)作用，請名校長“點評”名校長的學(xué)校管理，引導(dǎo)校長自覺做到“靜下心來抓管理，潛下心去抓質(zhì)量”?，F(xiàn)在，教師們普遍反映，原來習(xí)慣“侵占”時間，現(xiàn)在時間還給了學(xué)生，要更加認(rèn)真?zhèn)湔n，更加注重考慮自己每次教學(xué)行為的價值、更加關(guān)注學(xué)生課堂上是否真的掌握了所學(xué)知識。普遍接受了教學(xué)時間不在長短，作業(yè)量不在多少，而在是否有效的觀念。蘇州中學(xué)的“主動學(xué)習(xí)模式”，蘇州市第十中學(xué)和太倉高級中學(xué)的“研究性學(xué)習(xí)”，蘇州市實驗小學(xué)的“發(fā)展性課堂教學(xué)模式”，吳江的“有效教學(xué)”等一批“以學(xué)生為本”的教學(xué)方法使得教學(xué)更加生動、更加科學(xué)，更加有效。

四、評價機(jī)制推動素質(zhì)教育

發(fā)揮評價機(jī)制在推進(jìn)素質(zhì)教育中的杠桿作用。一是將素質(zhì)教育與教師職稱評聘掛鉤，出臺《中小學(xué)(幼兒園)教師職務(wù)評聘工作的意見》，明確規(guī)定拔尖和破格的教師要優(yōu)先考慮花少的時間獲取好的質(zhì)量的教師，優(yōu)先考慮不加班加點教學(xué)質(zhì)量高的教師、優(yōu)先考慮全面把握學(xué)科知識的教師、優(yōu)先考慮在學(xué)校里在課堂上把學(xué)生教會教好的教師。二是將素質(zhì)教育與教師的評先評優(yōu)掛鉤，優(yōu)秀教師必須旗幟鮮明地反對疲勞戰(zhàn)、題海戰(zhàn)、消耗戰(zhàn)，優(yōu)秀教師應(yīng)當(dāng)是執(zhí)行“三項規(guī)定”的先進(jìn)、有效教學(xué)的能手，“遵循教育規(guī)律、運用科學(xué)方法、提高教育質(zhì)量”的典范。三是將素質(zhì)教育與校長考核掛鉤，以能否全面貫徹黨的教育方針、是否全面實施素質(zhì)教育、是否貫徹落實“三項規(guī)定”、是否關(guān)心教師專業(yè)成長、能否促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展等為主要內(nèi)容，建立健全了有利于發(fā)揮校長主動性、創(chuàng)造性的評價體系。四是將素質(zhì)教育與學(xué)校評價掛鉤，要求學(xué)校真心實意、全心全意貫徹“三項規(guī)定”，我們將執(zhí)行情況作為文明單位、優(yōu)秀集體等評選的必要條件，執(zhí)行不力的一票否決。五是將素質(zhì)教育與區(qū)域評價掛鉤，將“三項規(guī)定”的執(zhí)行情況列入各市(區(qū))年度教育目標(biāo)責(zé)任書，將素質(zhì)教育的推進(jìn)作為政府的重要職責(zé)。緊緊抓住實施素質(zhì)教育的每一個主體，明確職責(zé)，正面引導(dǎo)，步步為營，整體推進(jìn)素質(zhì)教育。

“三項規(guī)定”使素質(zhì)教育看得見、摸得著、行得通。整體的推進(jìn)，嚴(yán)格的執(zhí)法，創(chuàng)造了公平的環(huán)境，形成了良性的競爭，激發(fā)了各地各校推進(jìn)素質(zhì)教育的主動性和創(chuàng)造性；正面的引導(dǎo)，榜樣的力量，端正了教育思想，規(guī)范了辦學(xué)行為，激勵了廣大教育工作者自覺地做到“遵循教育規(guī)律、運用科學(xué)方法、提高教育質(zhì)量”；旗幟鮮明的態(tài)度，大張旗鼓的推進(jìn)，形成了推進(jìn)素質(zhì)教育的社會合力，達(dá)成了正確的人才觀、教育觀、質(zhì)量觀的社會共識；扎實有效地推進(jìn)“三項規(guī)定”，生動活潑地實施素質(zhì)教育，讓蘇州的學(xué)生在快樂中學(xué)習(xí)、在成長中進(jìn)步、在成功中奮進(jìn)。