王絢皓

[摘要]運(yùn)用SWOT分析法理論對(duì)影響?yīng)毩W(xué)院實(shí)施戰(zhàn)略管理的各種戰(zhàn)略環(huán)境因素進(jìn)行分析，研究在獨(dú)立學(xué)院管理實(shí)踐中實(shí)施戰(zhàn)略管理的具體對(duì)策，以推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展，為我國高等教育改革和發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]獨(dú)立學(xué)院SWOT分析法戰(zhàn)略環(huán)境分析對(duì)策

中圖分類號(hào)：G52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671—7597(2009)0820127-02

獨(dú)立學(xué)院是本世紀(jì)初我國高等教育改革與發(fā)展的重大舉措，“是新形勢(shì)下高等教育辦學(xué)機(jī)制與模式的一項(xiàng)探索和創(chuàng)新，是更好更快擴(kuò)大高等教育資源的一種有效途徑，對(duì)今后我國高等教育的持續(xù)、健康發(fā)展具有重大的意義。”(教育部《教發(fā)[2003]8號(hào)文件》)短短8年間，我國的獨(dú)立學(xué)院取得了迅猛的發(fā)展。截至2007年底，全國總共有獨(dú)立學(xué)院318所，在校學(xué)生186.62萬人，是普通高等學(xué)校在校生的9.9％。為我國高等教育的跨越式發(fā)展，進(jìn)入國際公認(rèn)的高等教育大眾化發(fā)展階段做出了貢獻(xiàn)。

為了更好地發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院在我國實(shí)施科教興國和人才戰(zhàn)略中起到的舉足輕重作用，特別是應(yīng)對(duì)全球金融風(fēng)暴帶來的負(fù)面影響。就要對(duì)其實(shí)施戰(zhàn)略管理以保證獨(dú)立學(xué)院的健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。本文運(yùn)用企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要分析工具SWOT分析法對(duì)獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境分析進(jìn)而提出戰(zhàn)略選擇的對(duì)策。

一、SWOT分析法理論的基本內(nèi)容

SWOT分析法是實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略管理、進(jìn)行企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件分析，從而尋找二者最佳可行戰(zhàn)略組合的一種分析工具。其中s(Strengths)代表企業(yè)的長(zhǎng)處或優(yōu)勢(shì)，w(Weaknesses)是弱點(diǎn)或劣勢(shì)，O(Opportunities)機(jī)會(huì)，T(Threats)威脅。近年來，該方法也廣泛運(yùn)用在其他行政組織的戰(zhàn)略管理之中。

SWOT分析的步驟是：首先，進(jìn)行企業(yè)外部環(huán)境分析，列出0機(jī)會(huì)和T威脅；其次，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部條件分析，列出s優(yōu)勢(shì)和w劣勢(shì)i第三，繪制SWOT分析矩陣，列出四種組合方式：弱點(diǎn)一威脅(WT)組合，弱點(diǎn)一機(jī)會(huì)(w0)組合，長(zhǎng)處一威脅(sT)組合，長(zhǎng)處一機(jī)會(huì)(s0)組合。第四，進(jìn)行組合分析，提出戰(zhàn)略選擇的原則和對(duì)策。

二、運(yùn)用SWOT分析法對(duì)獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行戰(zhàn)略分析

(一)獨(dú)立學(xué)院戰(zhàn)略管理的外部環(huán)境分析

首先，進(jìn)行宏觀環(huán)境(PEST)分析。它可以幫助我們確認(rèn)和評(píng)價(jià)政泊、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)人文等宏觀因素對(duì)獨(dú)立學(xué)院戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略選擇的影響。

1政治／法律因素。新中國成立以來、特別是改革開放以來，黨和政府非常重視發(fā)展教育，教育事業(yè)飛速發(fā)展。近年來，國家更是把發(fā)展教育作為科教興國戰(zhàn)略實(shí)施的重要奮斗目標(biāo)之一。黨的十七大報(bào)告中還特別提出要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”。具有重要戰(zhàn)略地位的高等教育，在國家各項(xiàng)方針政策的正確指導(dǎo)和有關(guān)法律法規(guī)的支持下，于本世紀(jì)初實(shí)現(xiàn)了從精英化教育進(jìn)入大眾化發(fā)展的階段。作為一個(gè)人口大國，加快教育事業(yè)的發(fā)展，就能把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)。特別是《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》等促進(jìn)了民辦教育的發(fā)展。國家教育部還對(duì)獨(dú)立學(xué)院確定了‘積極支持，規(guī)范管理，開拓創(chuàng)新的指導(dǎo)思想。從該因素的分析，外部宏觀環(huán)境是有利于獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的，屬于機(jī)會(huì)。

2經(jīng)濟(jì)因素。我國是窮國辦大教育，而且是世界上規(guī)模最大的高等教育。在經(jīng)濟(jì)全球化和高等教育國際化的趨勢(shì)日益明顯、綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的情況下，我國的高等教育面臨著經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、優(yōu)質(zhì)教育資源異常短缺的局面。此時(shí)，獨(dú)立學(xué)院以其“優(yōu)、獨(dú)、民”的優(yōu)勢(shì)異軍突起、獨(dú)樹一幟。它們不同于國有高校需要國家財(cái)政撥款，而是由企業(yè)家投資，吸納和利用民間資金，補(bǔ)充了教育經(jīng)費(fèi)的缺乏。成為我國高等教育改革創(chuàng)新中的一支新生力量。

特別是在當(dāng)前，百年不遇的全球金融危機(jī)對(duì)我國高等教育造成了政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資方向、財(cái)政吃緊、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難等負(fù)面影響。為了滿足大眾對(duì)高等教育的需求，民辦獨(dú)立學(xué)院可以更好地發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，使政府在不需要任何財(cái)政直接投入的情況下就達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需和增加人力資本投資的目的。

同時(shí)，金融危機(jī)還為我國高等教育提升國際相對(duì)地位提供了契機(jī)。由于西方國家高校受到金融危機(jī)的影響較為嚴(yán)重，在金融危機(jī)影響期內(nèi)的發(fā)展步伐可能放緩，這就為我國高等教育提升國際地位、吸引國際人才提供了一個(gè)良好的機(jī)會(huì)。獨(dú)立學(xué)院可發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在招收外國留學(xué)生方面可以獲得既取得經(jīng)濟(jì)效益又?jǐn)U大國際影響的雙“豐收”。所以，該因素也屬于機(jī)會(huì)。

3社會(huì)因素。獨(dú)立學(xué)院在我國的迅速發(fā)展有其深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。中華民族具有重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是改革開放以后，人民群眾從解決溫飽問題到奔小康的過程中，對(duì)其子女上大學(xué)的需求更加迫切。獨(dú)立學(xué)院的崛起、高校的擴(kuò)招滿足了更多人上大學(xué)的愿望。這是獨(dú)立學(xué)院存在和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。而且，金融危機(jī)井未降低大眾對(duì)高等教育的需求。該因素也屬于機(jī)會(huì)。

4技術(shù)因素。教育改革的深入開展，教育理論在實(shí)踐中不斷發(fā)展，新思想、新理念和教育教學(xué)方法的運(yùn)用，以及電腦、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等高科技手段的運(yùn)用等為高等教育提供了技術(shù)保障。該因素也屬于機(jī)會(huì)。

通過以上宏觀環(huán)境分析，獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)生和發(fā)展順應(yīng)了我國高等教育發(fā)展的需要，面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。但機(jī)遇稍縱即逝，只有從戰(zhàn)略上把握機(jī)會(huì)，乘勢(shì)而上，才能求得獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展。

其次，獨(dú)立學(xué)院的微觀環(huán)境分析行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者分析

高等教育行業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，但各個(gè)高校之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。獨(dú)立學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)者有“老牌”的國有高校、普通民辦高校、國外高校，還有獨(dú)立學(xué)院本身之間爭(zhēng)奪生源之戰(zhàn)。無論是價(jià)格戰(zhàn)(學(xué)費(fèi))、條件戰(zhàn)(教學(xué)條件、生活條件、管理)、知名度之戰(zhàn)、還是招生廣告戰(zhàn)，都時(shí)刻威脅著獨(dú)立學(xué)院的生存和發(fā)展。即存在威脅T。

總之，從外部環(huán)境來看，機(jī)會(huì)0大于威脅T，有很大的發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)然，同時(shí)也有挑戰(zhàn)。

(二)獨(dú)立學(xué)院戰(zhàn)略管理的內(nèi)部條件(資源和能力)分析

優(yōu)勢(shì)s主要有：

1新模式、新機(jī)制，辦學(xué)機(jī)制靈活。

2可以運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸收社會(huì)資金。

3新建的學(xué)院，沒有退休人員、負(fù)債等包袱，可以輕裝前進(jìn)。

4新的管理體制，可以提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。

5辦學(xué)規(guī)模小、易于調(diào)整專業(yè)設(shè)置和目標(biāo)等。

6用人機(jī)制靈活，可以極大地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教職工的積極性和創(chuàng)造性。

劣勢(shì)w主要有：

1相對(duì)于國有高校來講，比較“弱小”成立時(shí)間短、規(guī)模小、學(xué)生少、師資力量薄弱。

2由于是企業(yè)家投資，存在資金數(shù)量相對(duì)不足、資金周轉(zhuǎn)緊張、涉及合理回報(bào)等問題。

3學(xué)院的歷史短，沒有文化底蘊(yùn)。

4辦學(xué)質(zhì)量還有待于社會(huì)的檢驗(yàn)。