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        中國(guó)大豆市場(chǎng)不應(yīng)受制于美

        2009-09-16 10:20:44
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2009-09-16
        關(guān)鍵詞:大豆進(jìn)口加工

        苗迎春

        占世界大豆貿(mào)易50%以上的中國(guó),正面臨著與鐵礦石進(jìn)口一樣的尷尬局面,中國(guó)正在成為失去定價(jià)權(quán)的世界最大的大豆進(jìn)口國(guó)。據(jù)美國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2007、2008年的美國(guó)對(duì)華大豆出口增長(zhǎng)率分別達(dá)到了62.6%、76.3%。中國(guó)的大豆市場(chǎng)正受到來(lái)自美國(guó)的嚴(yán)重沖擊,我國(guó)大豆行業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條潛伏著受控于國(guó)外資本的危機(jī)。

        美國(guó)是世界上最大的糧食生產(chǎn)國(guó),也是對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行高額補(bǔ)貼的國(guó)家。美國(guó)的大豆出口量居世界首位,占世界大豆出口總量的40%左右?!?002年農(nóng)業(yè)法案》生效后,美國(guó)農(nóng)民每生產(chǎn)1噸大豆得到的政府補(bǔ)貼,從90年代初期的15.2美元,增加到2004年的59.1美元。

        美國(guó)政府的大豆補(bǔ)貼政策對(duì)中國(guó)大豆市場(chǎng)帶來(lái)了巨大沖擊。受美國(guó)大豆低廉價(jià)格的影響,近幾年美國(guó)對(duì)華大豆出口激增,大豆已成為美國(guó)向中國(guó)出口的第三大產(chǎn)品,僅次于飛機(jī)和半導(dǎo)體。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)也顯示,截至2009年8月6日,中國(guó)進(jìn)口美國(guó)大豆1980萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)44.53%;中國(guó)進(jìn)口量占美豆出口的55%,較去年同期增長(zhǎng)12個(gè)百分點(diǎn)。

        中國(guó)的國(guó)產(chǎn)大豆生產(chǎn)因此受到嚴(yán)重威脅。據(jù)了解,美國(guó)大豆到港成本約在3100~3200元/噸,而目前國(guó)產(chǎn)大豆市場(chǎng)價(jià)格一直維持在3700元/噸左右。受進(jìn)口美國(guó)大豆低廉價(jià)格的影響,我國(guó)大豆正面臨滅源滅種的危險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)大豆主要產(chǎn)區(qū)周邊加工國(guó)產(chǎn)大豆的企業(yè),開(kāi)始拒絕到國(guó)內(nèi)大豆主產(chǎn)區(qū)收購(gòu),甚至轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口大豆進(jìn)行生產(chǎn)。而大豆油價(jià)格則一路上漲,且大豆油的定價(jià)權(quán)正日益被跨國(guó)糧商所控制。

        面對(duì)以美國(guó)為首的進(jìn)口大豆的沖擊,中國(guó)的大豆行業(yè)市場(chǎng)、工人的就業(yè)機(jī)會(huì)以及普通百姓的生活水平都開(kāi)始受到嚴(yán)重影響。數(shù)據(jù)表明,目前黑龍江省只有20%左右的以國(guó)產(chǎn)大豆為原料的加工企業(yè)在開(kāi)工,多數(shù)企業(yè)處于停工、停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài);部分企業(yè)為方便使用進(jìn)口大豆,更是在港口就近建廠或撤離黑龍江省。對(duì)于這種現(xiàn)狀,前不久到黑龍江省訪問(wèn)的美國(guó)大豆協(xié)會(huì)、美國(guó)大豆基金會(huì)、美國(guó)農(nóng)業(yè)部和美國(guó)駐中國(guó)大使館的農(nóng)業(yè)官員聯(lián)合考察團(tuán)竟然提出了讓黑龍江省放棄榨油、集中力量發(fā)展食品用大豆這一極其荒謬的建議。

        大豆產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè),涉及到生產(chǎn)、油脂加工、食品加工、養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)藥、化纖等多個(gè)行業(yè)。中國(guó)有1億人口依賴大豆生產(chǎn),涉及6000萬(wàn)農(nóng)民和近百萬(wàn)大豆加工企業(yè)職工就業(yè)。放棄大豆榨油業(yè)等于放棄了巨大的經(jīng)濟(jì)利益和眾多的就業(yè)機(jī)會(huì),也放棄了中國(guó)的糧食安全。這是近兩年來(lái)國(guó)內(nèi)有識(shí)之士對(duì)中國(guó)大豆行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀憂心忡忡的深層原因。那些主張依靠進(jìn)口大豆解決國(guó)內(nèi)需求缺口的主張,只是簡(jiǎn)單地從國(guó)際貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)理論出發(fā)分析問(wèn)題,忽視了“自給才能自足”的重要性。

        在全球國(guó)際貿(mào)易中,絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論、比較優(yōu)勢(shì)理論,甚至是資源稟賦理論,都是要最大程度地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),解決國(guó)際交易產(chǎn)業(yè)存在的不足。中國(guó)有1.5億畝土地適合種植大豆,而且還是大豆品種資源最豐富的國(guó)家,擁有90%的野生大豆資源,有適宜食用、加工的3500多種大豆栽培品種。擁有這樣的自然優(yōu)勢(shì),為什么目前我國(guó)大豆產(chǎn)品的總自給率不足1/3呢。筆者認(rèn)為,問(wèn)題的根源在于,這些年來(lái)我們沒(méi)有真正重視維護(hù)糧食總量的供給平衡。

        面對(duì)美國(guó)大豆的沖擊,我們必須走自強(qiáng)之路,努力恢復(fù)和振興大豆產(chǎn)業(yè)的全面生產(chǎn)。既要滿足國(guó)民食品與營(yíng)養(yǎng)的需求,也要維護(hù)大豆種植者和加工企業(yè)的利益,更要保證國(guó)家糧食油料的安全。要做到這一點(diǎn),我國(guó)政府迫切要做的就是對(duì)美國(guó)進(jìn)口大豆實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查,并對(duì)美國(guó)進(jìn)口大豆征收高額的反傾銷、反補(bǔ)貼關(guān)稅。這樣,既可以反制美國(guó)對(duì)華貿(mào)易特保條款的濫用,也為國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)的盡快恢復(fù)提供政策保護(hù)。中國(guó)需要以此告訴美國(guó),中國(guó)不會(huì)永遠(yuǎn)做“兩反一保”的學(xué)生,作為WTO的一員,中國(guó)更有義務(wù)通過(guò)“兩反一?!钡膶?shí)施維護(hù)全球的自由貿(mào)易秩序?!ㄗ髡呤秦?cái)政部財(cái)科所博士后。)

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