張智新

[事件]

6年前，北京市房山區(qū)長溝鎮(zhèn)花費500多萬元，在西長溝村建成了一個污水處理廠，但時至今日仍未投入使用，而一旁的河水受污染越來越嚴(yán)重。據(jù)該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，該鎮(zhèn)目前的污水排放量未能達(dá)到污水處理廠的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。若該廠投入使用，鎮(zhèn)里擔(dān)心“大材小用”。(6月24日《京華時報》)

對長溝鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人“大材小用”的說法，估計不少人并不認(rèn)同：沒達(dá)到設(shè)計排放量的污水，就不是污水嗎?

但是，只要對污水處理問題稍作研究就會發(fā)現(xiàn)，這位負(fù)責(zé)人還真不是“忽悠”群眾。根據(jù)計算，該廠一旦啟用，每天的成本最少也是5000元。如果“大材小用”，成本可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過5000元。一年下來，該廠運營費用至少需要180萬元左右。建設(shè)費用500萬元，年運營費用180萬元，這對一個人口26萬的京郊小鎮(zhèn)來說，的確不堪重負(fù)。

自掏腰包耗費巨資建設(shè)污水處理廠，但目前財力無力維持其正常運營，上級財政不給錢，當(dāng)?shù)嘏盼圪M難以收繳甚至根本就沒征收，結(jié)果一邊是耗費巨資的污水處理廠長期閑置，一邊是河水污染越來越嚴(yán)重，長溝鎮(zhèn)面臨的“建得起、用不起”的困境，甚或“建不起更用不起”，正是當(dāng)前不少中小城鎮(zhèn)同樣面臨的環(huán)保悖論。

造成這一悖論的根奉原因，在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力提襟見肘，對環(huán)保投入“有心無力”；而上級政府的財政扶持不到位，對小城鎮(zhèn)環(huán)保投入則是“有力無心”。

類似長溝這樣“建得起、用不起”的污水廠絕非個案。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，目前全國1400多座污水廠中，有一半處于半開工狀態(tài)。破解這一難題，關(guān)鍵在于盡快制定強有力的政策甚或通過立法，確定各級政府在小城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施投入上的責(zé)任主體地位及其比例分擔(dān)原則，確保財力特別是新增財力向小城鎮(zhèn)及農(nóng)村環(huán)保建設(shè)傾斜，同時加強對小城鎮(zhèn)企業(yè)和居民的排污費征收，讓全國所有小城鎮(zhèn)的環(huán)保設(shè)施始終“建得起、用得上”。