嚴　薇　趙宏宇

◆ 中圖分類號：F061 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是當前國內(nèi)的一個重要研究內(nèi)容。本文在論述我國目前區(qū)域經(jīng)濟新格局的基礎上，分析了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出了促進我國區(qū)域經(jīng)濟進一步發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟 現(xiàn)狀 對策

我國區(qū)域經(jīng)濟新格局的形成

建國之初，我國已經(jīng)形成了工業(yè)偏集于東部沿海的工業(yè)布局結構，此后，一直到20世紀70年代末，我國對新建工業(yè)項目大致上按照均衡發(fā)展的思路進行布局。而改革開放后，我國按照效率優(yōu)先的原則實施了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了“梯度推移”的戰(zhàn)略構想，東部沿海地區(qū)憑借其沿海的優(yōu)越地位和特殊的對外開放政策在吸引外資方面走在了全國的前列，從發(fā)達國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移來的產(chǎn)業(yè)大大促進了其經(jīng)濟的發(fā)展并使其成為我國先發(fā)地區(qū)。到了20世紀末，我國東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟差距已經(jīng)較大，并且有繼續(xù)拉大的趨勢。

在這種背景下，國家相繼出臺了“西部大開發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”和“中部崛起”等三大區(qū)域戰(zhàn)略，旨在縮小區(qū)域差距，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年溫家寶總理在十屆人大二次會議政府工作報告中明確提出促進中部崛起之后，全國逐步形成了新的四大廣域政策覆蓋區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟新格局誕生。

四個經(jīng)濟區(qū)域分為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)，其中東部地區(qū)包括東部沿海和南部沿海10個省市（京、津、冀、魯、蘇、滬、浙、閩、粵、瓊）、中部地區(qū)包括6個?。〞x、豫、鄂、湘、贛、皖）、西部地區(qū)包括12個省市（渝、川、滇、黔、桂、藏、陜、甘、寧、青、新、內(nèi)蒙古）、東北地區(qū)包括東三?。ㄟ|、吉、黑）。全國人大十屆四次會議批準的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五規(guī)劃綱要》明確了四大經(jīng)濟區(qū)域的空間架構，提出了“堅持實施推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

目前，西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，標志著我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略已經(jīng)形成。進入21世紀以來，我國宏觀經(jīng)濟無論是從增速還是從經(jīng)濟總量上都出現(xiàn)了較快的發(fā)展勢頭。從區(qū)域經(jīng)濟的“四大板塊”分析，東部地區(qū)仍然是經(jīng)濟高速增長區(qū)。從1997～2006年我國東、中、西及東北地區(qū)的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量上看，三次產(chǎn)業(yè)增加值都有較大幅度的增長，其中，東部地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)增加值有較大幅度的增加，中部和西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值有較大幅度的增長，東北地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)增加值增長較為緩慢。

到2006年，從東、中、西及東北四大區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，區(qū)域經(jīng)濟增長出現(xiàn)了從南向北和從東向中、西部移動的兩大新趨勢，東部地區(qū)京津冀及山東半島城市群經(jīng)濟增長速度超過珠三角和長三角區(qū)域，西部地區(qū)的整體提升之勢位于四大區(qū)域之首，區(qū)域增長差距擴大趨勢減緩（見表1）。

東部作為我國經(jīng)濟實力最強的地區(qū)，2006年地區(qū)國民生產(chǎn)總值占全國的55.7％，比上一年增長16.98％，明顯快于中部和東北地區(qū)，但不及西部地區(qū)，高于全國平均水平。人均GDP是全國的1.7倍，增長速度僅高于東北地區(qū)，不及中、西部地區(qū)。

中部地區(qū)的經(jīng)濟實力明顯低于東部，中部地區(qū)以占全國27.30％的人口，創(chuàng)造了全國18.7％的地區(qū)生產(chǎn)總值，中部地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢相對強于第二、三產(chǎn)業(yè)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值不及全國平均水平，為全國的0.76倍。

西部地區(qū)總體經(jīng)濟實力弱于東部地區(qū)，但自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度一直處于全國領先地位，經(jīng)濟整體提升水平居于四大區(qū)域之首。

東北地區(qū)正處于從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型時期，2006年地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的8.5％，繼續(xù)呈下降趨勢，比上年增長15.02％，增速仍低于全國平均水平，而且在四大區(qū)域中增速也是最低，但人均地區(qū)生產(chǎn)總值是全國的1.13 倍，高于全國平均水平，在四大區(qū)域中僅次于東部地區(qū)，居第二位。

我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對策

（一）提高區(qū)域技術創(chuàng)新能力

區(qū)域技術創(chuàng)新能力與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平之間存在著非常密切的聯(lián)系，兩者相互作用、相互促進而又相互制約。技術創(chuàng)新能力是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的源動力，同時技術創(chuàng)新能力建設又需要一定的財力做支撐，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實踐也證明了這一點。因此，為了我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小經(jīng)濟發(fā)展差距，實現(xiàn)全國區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃，中西北部地區(qū)應著力提高區(qū)域技術創(chuàng)新能力，從人力、物力、財力上加大投入力度，加強基礎設施建設，同時可利用自身的資源優(yōu)勢，積極引進外資，加大對外開發(fā)力度，加強與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作。

（二）促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，就要各梯度地區(qū)形成一定的合作和互動，而產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移正是發(fā)生在不同梯度區(qū)域之間的一種由市場經(jīng)濟規(guī)律決定的自發(fā)現(xiàn)象，通過政策引導促使產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的順利實現(xiàn)，無論對轉(zhuǎn)出地區(qū)還是對轉(zhuǎn)入地區(qū)都有很好的經(jīng)濟效益。在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方面，我國既可以承接國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，也可以在國內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的延伸，也是實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，乃至整個國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。

（三）加快區(qū)域技術擴散

加快技術在區(qū)域間的擴散速度將是縮小區(qū)域技術差距、整合區(qū)域技術創(chuàng)新資源的有效途徑。吸收先進區(qū)域的技術擴散是技術水平相對較低的區(qū)域更快提高技術能力的主要途徑，也是區(qū)域發(fā)展新興技術產(chǎn)業(yè)的路徑。我國四大經(jīng)濟區(qū)域應科學合理地利用FDI、技術交易、技術合作所產(chǎn)生的技術擴散效應，縮小與先進地區(qū)的技術差距，改善區(qū)域的技術能力，為縮小我國的區(qū)域科技差距提供可能。

（四）建立區(qū)域利益調(diào)整機制

東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導國家經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)、出口導向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，充分利用其承東啟西、縱貫南北，地處全國水陸運輸網(wǎng)絡中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢，“東引西進”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起成長為推進國民經(jīng)濟發(fā)展的又一主動力。西部大開發(fā)戰(zhàn)略力圖通過實施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡建設，與退耕還林和天然林保護等工程，使西部地區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得突破性進展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺。東北地區(qū)應該在“振興東北老工業(yè)基地”的政策支持下，努力促進東北傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)-重化工產(chǎn)業(yè)的崛起，與“長三角制造”基地形成分工互補，共筑“中國制造”新格局。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能以強化區(qū)域經(jīng)濟功能

改善政府的縱橫向權力結構，把握好上下政府分權和集權的度，從法律、組織、風險等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務，建造一個自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。通過整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。同時，企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)鏈末端的高耗、高污染的“制造業(yè)車間”走出來，依靠自主創(chuàng)新，培育出別人學不來、拿不走的“殺手锏”。以高質(zhì)量的品牌和人性化的服務打市場，從滿足市場需求的供應型銷售轉(zhuǎn)向通過發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造市場，以創(chuàng)新滿足新的潛在市場。

參考文獻：

1.劉乃全.中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與空間結構的演變——基于改革開放30年時序變動的特征分析[J].財經(jīng)研究，2008

2.楊俊.外商直接投資區(qū)位分布與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展：基于內(nèi)生結構模型的實證研究[J].中國軟科學，2007（2）