科學技術作為第一生產(chǎn)力，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著關鍵性的作用。農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟要又好又快、可持續(xù)發(fā)展，離不開科技情報信息和先進的生產(chǎn)技術。而科技信息的廣泛而有效的利用和傳播，離不開圖書資料。因此在青海省新農(nóng)村建設的過程中，如何發(fā)揮圖書館的作用，尤其是建立起規(guī)范的、系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館貼近于民的便利條件，為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展提供科技情報信息、先進生產(chǎn)技術以及致富技能等圖書資料具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、青海圖書館、文化站、圖書室發(fā)展現(xiàn)狀

至2007年底，青海全省共有省、州（市）、縣三級公共圖書館43家。從業(yè)人員382人，圖書總藏量1143萬冊，2007年讀者來館閱覽、借閱人次98萬人次。文化信息資源共享工程穩(wěn)步推進，64個基層分中心和服務點的轉星調整任務全部完成。作為公共文化設施，省、州（市）、縣三級公共圖書館在促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足群眾知識信息需求方面發(fā)揮了積極、有效的作用。然而，由于多種原因，圖書館在新農(nóng)村建設中沒能發(fā)揮出應有作用，值得深思。到2006年末，青海農(nóng)村村級圖書室、文化站擁有量每百村不足4個，圖書室、文化站擁有量偏低，遠低于全國的水平。經(jīng)濟最發(fā)達的西寧市，931個村中有62個圖書室、文化站，但每百村擁有量為6.66個。落后偏僻地方圖書室稀缺，或尚未建立，或名存實亡。

據(jù)資料顯示，西部地區(qū)縣級圖書館書架上多是上世紀六七十年代的書，而需剔除下架的就占30-60%。文化部有關領導曾經(jīng)披露，全國公共圖書館藏書僅4億冊，人均0.3冊。2004年，青海省文化廳組織專家組對全省6州１地１市的7個州級圖書館、22個縣級圖書館進行全面調查、評估。調查顯示，絕大多數(shù)圖書館已連續(xù)多年沒有購置新書，藏書量幾乎都不達標。西寧市圖書館已經(jīng)連續(xù)14年沒有購置新書，藏書只有10萬多冊。在州縣，10年沒有購書的圖書館有3個自治州和3縣１市，10年以上沒有購書的圖書館有5個縣。全?。匪丶増D書館的新增圖書藏量遠遠達不到圖書館標準年入藏量，22所縣級圖書館的新增圖書藏量也未能達標。海北藏族自治州剛察縣圖書館，全館所藏圖書還不到4000冊。 而離農(nóng)牧民最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及農(nóng)村圖書室書籍加少，圖書基本靠一些企事業(yè)單位捐助，不但數(shù)量有限，更主要的是農(nóng)牧民急需的圖書很少，淺顯易懂的有關科學種植、科學養(yǎng)殖的書籍缺乏，絕大多數(shù)書籍對新農(nóng)村建設的促進作用有限?，F(xiàn)有的圖書室規(guī)模、圖書擁有量、圖書種類等離農(nóng)牧民需求還有很大距離。

二、圖書館、文化站、圖書室在服務新農(nóng)村建設中存在的問題

一是購書經(jīng)費投入不夠，難以服務于新農(nóng)村建設。據(jù)有關資料，2004年全國有730多個公共圖書館無購書經(jīng)費，占總數(shù)的27%多；全國公共圖書館一年的購書經(jīng)費，人均不足0.3元。青海省作為西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)之一，其經(jīng)費投入絕對值更加少的可憐。?據(jù)青海省文化廳2004年調查，位于省會的西寧市圖書館每年2萬元的購書經(jīng)費僅夠報刊征訂之用，已經(jīng)連續(xù)14年沒有購置新書，各州縣的圖書館就更不用說了。雖然青政[2002]86號文件規(guī)定縣級以上公共圖書館的購書經(jīng)費要納入同級財政年度預算，但仍然是杯水車薪，更談不上發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及農(nóng)村圖書室，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書室缺乏圖書，形同虛設。

二是基礎設施建設緩慢，館、室規(guī)模難以滿足農(nóng)牧民需求。據(jù)統(tǒng)計資料，2001年底，全國還有144個縣無圖書館，108個縣圖書館無館舍，159個縣圖書館館舍面積低于300平方米。有館舍的圖書館中還有287個無坐席?？h圖書館如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的狀況就可想而知了。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的館舍非常陳舊，有一些館舍破爛不堪，甚至是危房，夏天進水、冬天漏風。一般的圖書資料在這樣惡劣的環(huán)境下，用不了多久就會變成一堆廢紙。還有一些圖書館館舍有限，沒有地方存放圖書，書籍損壞嚴重。

三是一些地方的黨政領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、農(nóng)村圖書室的意義認識不夠，思想不解放，認識不到位。認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館不能帶來直接的經(jīng)濟效益，圖書館搞不搞沒關系，建設積極性不高。他們對精神與物質的辯證關系，對科學技術可以轉化為生產(chǎn)力缺乏應有的認識，對圖書資料解決新農(nóng)村建設中的問題缺乏預見。因而，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的館舍、設施經(jīng)費得不到落實，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、農(nóng)村圖書室處于自生自滅的境地。同時,多年來圖書館傳統(tǒng)觀念束縛著圖書館的發(fā)展,習慣于在計劃軌道上運行，“重藏輕用”，在服務工作中單調死板、無特色、無重點、被動消極，圖書館的“讀者至上、服務第一”的宗旨流于形式。

圖書管理人員素質欠佳，工作效率不高。既有一定程度的專業(yè)知識，又有圖書館經(jīng)驗的人員很少，滿足不了農(nóng)牧區(qū)讀者的需求。有的對業(yè)務一竅不通，這個工作干不了，那個工作不適應。有的抱著鐵飯碗心理，缺乏服務意識，尤其是對衣著不光鮮的農(nóng)牧民群眾愛理不理，有問不答，缺乏耐心?？h級及以上圖書館對館藏資料的歸納整理缺乏明確的指導，難以服務于新農(nóng)村建設。

四是由于環(huán)境不同，發(fā)展不平衡。青海地域遼闊，全省各地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展水平參差不齊，同時文化教育事業(yè)基礎也不相同，因此縣鄉(xiāng)村圖書館站室的建立與發(fā)展速度均有所差別，發(fā)展不平等，許多地方還沒有建立圖書室。

五是縣鄉(xiāng)村體制歸屬不同，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村圖書室發(fā)展無力。由于一些原因，從上到下都認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是“民辦”事業(yè)，應該由集體或農(nóng)民群眾自己來辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在很大程度上是農(nóng)民辦的圖書館?！耙詴B(yǎng)書”是其主要的生存之路，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館采取的這種“以書養(yǎng)書”的政策很難體現(xiàn)其公益性。正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館體制不落實，定位不明確，人員經(jīng)費場地等一系列問題不能得到徹底解決，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館屢建屢散、時興時衰。

六是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館沒有獨立建制，無明確的人員編制，無法解決管理員的后顧之憂，人員流動隨意性大。再加上管理員工資待遇低，難以招攬具有一定文化素質的有志于圖書館事業(yè)的年輕人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展受到了較大影響，對農(nóng)牧區(qū)的新農(nóng)村建設支持力度不夠。

三、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、提高圖書室對新農(nóng)村建設支持作用的幾點思考

一是解放思想，轉變觀念，從政策上予以支持。各級領導要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，解放思想，轉變觀念，充分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村圖書室事業(yè)的生存與發(fā)展問題，將圖書館工作和新農(nóng)村建設聯(lián)系起來，和農(nóng)牧民增收致富聯(lián)系起來，并且作為一項指標納入縣鄉(xiāng)領導的各種考核范圍。增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村圖書室的投入，增加購書經(jīng)費，并將之列入財政預算，從制度上給予保障。增加縣圖書館的編制數(shù)量，以適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，適應農(nóng)民群眾日益增長的科技信息需求。在農(nóng)牧區(qū)機構改革中，認真考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村圖書室的編制問題，從全面建設小康社會出發(fā)，從農(nóng)牧區(qū)的長遠發(fā)展著想，科學合理地核定編制，不能把減少財政開支作為唯一的目的。圖書管理人員要有勇氣，要與時俱進，進一步解放思想，更新觀念，充分認識社會主義市場經(jīng)濟條件下圖書館、圖書室的重要作用，以敢為人先、敢擔風險的氣魄，以市場為導向，轉變服務觀念，轉變服務對象，多渠道籌集資金，努力提高社會效益，并兼顧經(jīng)濟效益，為建設新農(nóng)村出謀劃策，獻計獻策。

二是培養(yǎng)農(nóng)牧民群眾文化意識，造就新一代農(nóng)牧民。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、農(nóng)村圖書室發(fā)展后續(xù)乏力的一個關鍵因素就是農(nóng)民文化意識觀念陳舊和農(nóng)民自身致富能力不足而造成的信心喪失。所以，必須提高農(nóng)民抗貧困能力，重塑信心，讓他們認識到正是文化的缺失才導致了貧困。通過增加新書的投入量，發(fā)揮知識的傳遞效能和實用性技術的普及，使農(nóng)民嘗到讀書的甜頭。

各級政府切實關心幫助解決經(jīng)費問題。鄉(xiāng)政府所在地是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治經(jīng)濟文化中心，可以輻射5—8公里乃至更遠的地方，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的優(yōu)選地，包括農(nóng)村的讀者往返也比較方便。政府要充分利用國家現(xiàn)有文化經(jīng)濟優(yōu)惠政策，鼓勵全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設，采用國家、省財政、縣財政共同出資的辦法，采取取之于民、用之于民的方法，讓公眾都集一點，建設好、發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。另外，各級政府加大對縣圖書館的投資力度，縣圖書館在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分館(由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供場地書架等硬件設施，由縣圖書館提供圖書)也是一種辦館形式。

三是通過實行圖書館員職業(yè)資格認證制度，提高工作人員素質，開發(fā)科技情報資源，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。嚴把進人關，讓熱愛圖書館事業(yè)、具備良好職業(yè)道德和專業(yè)技能的人才進入圖書館工作，為圖書館的長遠發(fā)展打下堅實的基礎。制定建立一套適宜現(xiàn)代農(nóng)牧區(qū)需要的圖書館管理細則，建立一套農(nóng)牧區(qū)讀者隨到隨借的管理辦法。

圖書館作為最完善、最豐富的人類知識寶庫，擁有極大的情報信息資源，開發(fā)潛力巨大，發(fā)展前景十分廣闊。但現(xiàn)行的管理模式,難以使館藏文獻資源得到充分開發(fā)和利用，更談不上將其加工成信息產(chǎn)品為新農(nóng)村建設服務，這是一種巨大的浪費。目前應以縣級圖書館為網(wǎng)絡中心，發(fā)掘現(xiàn)有的文獻資源，加速情報信息的傳遞，發(fā)揮圖書館的整體功能，積極挖掘、整理、出版、傳播有利于農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)保護等方面有使用價值的資料，將有限的資金用于圖書的深層次加工，通過情報信息交換，為新農(nóng)村以及社會經(jīng)濟建設提供文獻情報信息、咨詢等一系列服務。

四是鼓勵發(fā)展個人圖書室。政府采取一定的措施和政策鼓勵、引導農(nóng)民自辦書屋，充分發(fā)揮農(nóng)民自辦書屋的作用，使之與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館共同為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展服務。隨著經(jīng)濟發(fā)展和對科學認識的提高，一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民個人藏書、訂閱報刊等，吸引著周邊群眾前來學科技學文化，使眾多農(nóng)民“富了腦袋又鼓起了錢袋”，這為發(fā)展農(nóng)村圖書室提供了一條新路。個人圖書室以地方投入為主，國家予以補貼，鼓勵社會團體、個人捐助。以縣圖書館為龍頭，引導個人圖書館向特色書屋方向發(fā)展，因為只有辦出特色，符合當?shù)氐膶嶋H需求，才能對農(nóng)民有用、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有用、對農(nóng)村文化建設有用。

新形勢下，改變農(nóng)村落后面貌，提高農(nóng)村人口素質，實現(xiàn)農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面小康最重要的硬件之一就是農(nóng)牧區(qū)圖書室。隨著新農(nóng)村建設的全面鋪開，農(nóng)村圖書室發(fā)展條件也已逐步成熟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村圖書館室一定會擁有美好的明天，一定會吸引大批農(nóng)牧區(qū)讀者，也一定會為建設新農(nóng)村發(fā)揮重要作用，做出新的貢獻。

(作者簡介：王麗莉，青海省社會科學院文獻信息中心圖書館員。研究方向：圖書館學。)