李秋玲

摘要中小學的發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系到中小學的前途和命運,因此中小學一定要重視如何制訂科學的發(fā)展戰(zhàn)略。制訂科學的發(fā)展戰(zhàn)略,首先要對宏觀、中觀環(huán)境、學校微觀教育市場進行分析,然后學校進行戰(zhàn)略定位。定位以后,需要制訂學校戰(zhàn)略發(fā)展的總目標和分目標。最后,選定學校發(fā)展戰(zhàn)略的類型和實施程序。

關(guān)鍵詞發(fā)展戰(zhàn)略 宏觀環(huán)境 中觀環(huán)境 戰(zhàn)略定位

中小學的發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系到它們未來發(fā)展的指導思想、方向、目標和原則等,發(fā)展戰(zhàn)略是否科學,直接影響到中小學發(fā)展空間和活力,關(guān)系到中小學的前途和命運。因此,在具體操作上,我們一定要重視如何制訂科學的發(fā)展戰(zhàn)略。下面對中小學制訂發(fā)展戰(zhàn)略的步驟和程序逐一進行分析。

一、戰(zhàn)略環(huán)境分析

中小學要科學地制訂發(fā)展戰(zhàn)略,首先要對學校的內(nèi)外環(huán)境進行分析。我們可以把內(nèi)外環(huán)境分成宏觀環(huán)境、中觀環(huán)境以及微觀環(huán)境。這里主要對宏觀環(huán)境和中觀環(huán)境進行分析。

所謂宏觀環(huán)境分析,指對國家的、乃至全球的政治、經(jīng)濟、社會、文化、教育、人口等因素的分析。中觀環(huán)境分析指對一個市或地區(qū)或縣等一個相對獨立的行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、社會、教育、文化、人口等因素的分析。

中小學制訂發(fā)展戰(zhàn)略必須了解目前國際、國內(nèi)的經(jīng)濟形勢以及目前一些國家的大的經(jīng)濟政策如何?受國際經(jīng)濟形勢、政策的影響,我國的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策有哪些變化?經(jīng)濟政策向哪些產(chǎn)業(yè)傾斜?向哪些地區(qū)傾斜?等等。例如如果國家把某個地區(qū)劃為經(jīng)濟開發(fā)區(qū),給予了很多的優(yōu)惠政策,那么這個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展就會很快。這個開發(fā)區(qū)內(nèi)可能目前一些中小學生源不足或資金困難,學校管理者要根據(jù)市場調(diào)研預計到幾年后由于人們不斷在這里聚集,會不會生源爆滿以及資金投入大量增加?而不是目前盲目地把學校搬遷到其它地區(qū)或者悲觀失望聽天由命,要著力提高學校的教育教學質(zhì)量,打造學校的特色。而其它地區(qū)的學校,可以搶先搬遷到開發(fā)區(qū)內(nèi),占據(jù)有利位置,為以后的更好發(fā)展打好基礎(chǔ)。再如這次席卷全球的經(jīng)濟危機,引起國內(nèi)很多企業(yè)破產(chǎn)或者減員,導致一些以外來務工人員子女為生源的學校或高收費學校生源不足,這些學校管理者要密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟危機發(fā)展的態(tài)勢,適時作出緩繳學費、減免學費或者開拓新的生源的措施。

中小學制訂發(fā)展戰(zhàn)略還必須了解國內(nèi)外的以及本地區(qū)的一些重要的教育政策。比如世界上很多發(fā)達國家像美國、日本、英國等早已經(jīng)普及了高中教育,普遍重視高中教育,并不斷克服高中教育中應試化傾向,發(fā)展綜合高中;另外這些國家近些年來都在努力消除地域、階層、校際、學生個體差異帶來的教育不公平現(xiàn)象。如美國已經(jīng)普及義務教育19年,高中納入義務教育。據(jù)美聯(lián)邦教育部2002年統(tǒng)計,綜合高中已占高中階段學?？倲?shù)的五分之四,淡化普高和職高界限。把公平和質(zhì)量作為教育追求的基本目標;日本上世紀70年代末開始普及高中教育,

日本的高中教育改革目標是加強專業(yè)教育,并逐步創(chuàng)建綜合高中。為了追求教育公平,平衡不同學校的師資,實行教師流轉(zhuǎn)制:即規(guī)定一位教師在一所學校任教3—5年,最多10年,屆時要調(diào)到同一區(qū)域或其它區(qū)域任教。我國十七大報告指出:“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進義務教育均衡發(fā)展,加快普及高中階段(包括普通高中和中等職業(yè)學校)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出把教育公平作為基本的教育政策。目前我國東部很多地區(qū)已經(jīng)普及了高中教育,有很多地區(qū)正在普及或準備普及高中教育。這樣在那些未普及高中教育的地區(qū),有些高中目前可能生源不足,但本地區(qū)普及高中教育的政策一旦下來,很可能生源旺盛,所以制訂學校的發(fā)展戰(zhàn)略時,關(guān)注本地區(qū)目前的以及未來的教育政策,可能不用考慮把本校改成一所初中學?；蛘咂渌愋偷膶W校,而只須努力把學校發(fā)展好。為了促進中西部地區(qū)以及城市和農(nóng)村教育均衡發(fā)展,國家已經(jīng)和將會陸續(xù)出臺一系列特殊政策,中小學要經(jīng)常了解這些政策,知曉本地區(qū)落實的具體政策:是不是對薄弱學校有傾斜、優(yōu)惠政策?是不是在局部地區(qū)實行教師流轉(zhuǎn)政策?等等,進一步做好本校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

人口狀況也會影響到我國一些中小學的發(fā)展戰(zhàn)略的制訂。例如:

摘自《中國發(fā)展報告2004》、國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計摘要2005、2006、2007、2008》

從上表中我們可以看到,我國近幾年來兒童出生率逐年降低,這樣首先會波及到一些小學,尤其是一些農(nóng)村的小學可能生源不足,進而會波及到一些初中和高中學校生源匱乏。同樣,從中觀環(huán)境分析,一個區(qū)域內(nèi)的人口出生率的變化會更直接更明顯影響幾年后一些中小學的生源狀況。學校如果預見到若干年后生源不足,可提早采取以下一種或幾種措施:1、搶先把學校搬遷到有利地段;2、采取任務轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略?？梢愿鶕?jù)本地區(qū)的實際情況,以及本校的校舍、師資、設(shè)備等條件,把學校轉(zhuǎn)成幼兒教育機構(gòu),因為我國尤其是農(nóng)村地區(qū)幼兒教育機構(gòu)數(shù)量不足而且發(fā)展水平整體不高?；蛘咿D(zhuǎn)成職業(yè)教育機構(gòu),因為我國要大力發(fā)展職業(yè)教育,也可以轉(zhuǎn)成其它類型的學校。3、采取特色戰(zhàn)略。學校要根據(jù)自己的優(yōu)勢,建設(shè)自己的特色,打造自己的品牌,提高學校的知名度,以便在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中處于優(yōu)勢。等等。

二、學校微觀教育市場分析及戰(zhàn)略定位

中小學在制訂戰(zhàn)略規(guī)劃時,對宏觀和中觀環(huán)境分析后,還需要對學校市場狀況作廣泛、深入的調(diào)查:學校面對多少消費者(學生及其家長)?消費需求如何?多少人期望受普通教育?多少人期望受職業(yè)教育?多少人期望學習音樂?多少人期望學習美術(shù)?多少人希望學習其它特長?多少人期望住宿?他們期望的標準如何?誰是競爭對手?他們有哪些優(yōu)勢和劣勢?我們有哪些優(yōu)勢和劣勢?劣勢能否轉(zhuǎn)成優(yōu)勢?等等。

學校對宏觀環(huán)境、中觀環(huán)境及微觀教育市場分析以后,需要進行戰(zhàn)略定位:從服務對象而言,即為哪些群體服務?提供什么樣的服務?中小學要選定適合自己的特定群體服務,因為一所學校不可能為所有的群體服務。如有的學校師資、設(shè)備、資金等各方面條件優(yōu)越,在生源競爭中處于優(yōu)勢,可定位為優(yōu)等生服務。而有的學校由于條件不太優(yōu)越,盡管十分努力在生源競爭中也不占優(yōu)勢,可以定位為“差生”或中等生”提供特色的優(yōu)質(zhì)服務,同樣可以打造自己的品牌。如上海閘北八中,前幾年在上海市區(qū)的生源大戰(zhàn)中始終不占優(yōu)勢,學校遂把學校定位為“差生”服務,提出成功教育理念,十分注重學生心理素質(zhì)的培養(yǎng),通過三要素(積極的期望、提供成功機會、鼓勵性評價),經(jīng)歷三階段(幫助成功、嘗試成功、自主成功),對學生進行成功教育及健全人格的培養(yǎng)。多年來,閘北八中把一群群打架斗毆的“野孩子”、“差孩子”培養(yǎng)為對社會有用的人才,成為國內(nèi)外聞名的學校,學校也步入了良性循環(huán)。

三、制訂學校發(fā)展戰(zhàn)略的總目標和分目標

學校戰(zhàn)略定位以后,就要考慮戰(zhàn)略目標。完整的戰(zhàn)略目標分為總目標和分目標?？偰繕艘f明學校未來在所屬學校群體中的位置、學校發(fā)展的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵指標的努力方向和發(fā)展水平等?？偰繕耸歉爬ǖ?但是它是針對學校環(huán)境、問題和前景需求的概括,它不是純粹的理念表述,應該用清晰的語言有針對性地說明學校未來所要完成的任務和達到的水平。分目標是對學校工作和運行的各個主要領(lǐng)域提出的發(fā)展性目標,它們是學校在戰(zhàn)略規(guī)劃階段要完成的任務或者是完成任務的必要保證。分目標要與總目標緊密配合,在任務方面要對總目標進行分解和說明,應是具體的,可操作的。

四、選定學校發(fā)展戰(zhàn)略的類型和實施程序

一所學校在選定戰(zhàn)略類型時,可以選擇一種,也可以選擇兩種或兩種以上的戰(zhàn)略類型組合。如北京十一學校,在國有公辦轉(zhuǎn)成國有民辦的轉(zhuǎn)制戰(zhàn)略的同時,采取了特色戰(zhàn)略,它的活動課程、分層教學、文藝教育等都是富有特色的戰(zhàn)略。

對學校的發(fā)展戰(zhàn)略實施的程序需要作大致的構(gòu)想。例如北京十一學校在對學校實施轉(zhuǎn)制、特色戰(zhàn)略時,大體分三步走:第一步,八十年代末,參與北京市學校內(nèi)部體制改革,使學校獲得了很大的辦學自主權(quán);第二步,為把北京十一學校辦成現(xiàn)代化學校作準備。比如邀請專家對教師進行培訓,指導活動課程、分層教學、藝術(shù)教育的實施。同時在社會上加大宣傳力度,擴大十一學校的影響。第三步,從國有公辦校轉(zhuǎn)成國有民辦校。

參考文獻

[1]陳孝彬,高洪源編.教育管理學.北京師范大學出版社,2008年第三版.

[2]陳麗.中小學學校發(fā)展定位策劃探析.中小學管理.2004(8).