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        中亞合作要靠大國帶動(dòng)

        2009-08-31 09:21:42
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2009-08-31
        關(guān)鍵詞:中亞地區(qū)吉爾吉斯斯坦烏茲別克斯坦

        [俄羅斯]阿·維·弗拉索夫

        近兩年,國際觀察家們主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)問題,關(guān)注危機(jī)的趨勢對中亞地區(qū)國家的多邊、雙邊所產(chǎn)生的影響。顯然,地區(qū)進(jìn)程的政治因素滑向第二位。多數(shù)大型的經(jīng)濟(jì)和政治一體化項(xiàng)目暫時(shí)處于停滯不前的狀態(tài),這一點(diǎn),在集體安全條約組織上體現(xiàn)得更為明顯。

        中亞地區(qū)目前仍處于內(nèi)部混亂狀態(tài),該地區(qū)眾多國家在水資源等領(lǐng)域存在著長期的尚未解決的綜合性問題。烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦關(guān)系依然緊張,烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦之間還存在著邊界上的問題。從實(shí)質(zhì)來說,塔什干始終一絲不茍地奉行實(shí)用主義,力圖弱化自己在歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和集體安全條約組織內(nèi)的存在程度,在上合組織的框架下,其興趣點(diǎn)也僅局限于那些對烏茲別克斯坦有利益的方向。這些問題造成的“宿怨”在短時(shí)間難以解開。因此,這些事實(shí)都間接說明,在目前的情況下,無論是針對中亞地區(qū)內(nèi)部,還是針對在該地區(qū)有自己利益的美國、俄羅斯和中國這樣的“大玩家”,兩國之間進(jìn)行雙邊談判與對話比多國坐下來一起嚷嚷顯然更加有實(shí)效。

        雖然中亞地區(qū)仍然混亂,但這樣的混亂狀態(tài)并沒有達(dá)到危機(jī)的臨界點(diǎn)。不過,這并不意味著混亂的局面就不可能出現(xiàn)。這主要有內(nèi)外兩方面的因素。從內(nèi)部來說,雖然哈薩克斯坦總統(tǒng)努·納扎爾巴耶夫曾多次呼吁中亞地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人,擱置過分的野心和民族利己主義,走一條真誠、透明和互利的伙伴之路,尤其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。但各國長期以來在資源、邊界等問題上的分歧,導(dǎo)致了國家間的互信難以建立,自蘇聯(lián)解體以來,中亞地區(qū)沒有建成一個(gè)一體化項(xiàng)目。此外,哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦這兩大“巨頭”也一直在為扮演中亞的領(lǐng)導(dǎo)角色而進(jìn)行角逐,這樣的競爭在將來可能會導(dǎo)致未知的緊張區(qū)域。

        阻礙中亞一體化的外部因素也不容忽視。首當(dāng)其沖的是與國際恐怖組織、極端組織活動(dòng)和與毒品走私相關(guān)聯(lián)的諸多威脅。此外,俄羅斯和美國為爭奪地區(qū)影響,暗地里進(jìn)行的非正式競爭也在該地區(qū)造成了一系列懸而未決的問題。此前吉爾吉斯斯坦關(guān)閉美軍基地風(fēng)波將三方微妙關(guān)系體現(xiàn)得淋漓盡致。

        如何拓展中亞各國的互信空間、增強(qiáng)中亞凝聚力?首先應(yīng)該明確拒絕“零數(shù)可能性”游戲,即對于并不太可能實(shí)現(xiàn)的合作,大家都不要耗費(fèi)時(shí)間。在多方合作中,所有參與者都應(yīng)采納所謂的“開放式戰(zhàn)略”,不搞暗箱操作。俄羅斯、中國、美國在本地區(qū)積極參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的過程中,應(yīng)克服那些在吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦可能造成額外風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的社會問題。不過毫無疑問,這些項(xiàng)目的實(shí)施,應(yīng)優(yōu)先考慮本地區(qū)國家的民族利益,因?yàn)檫@些國家早已成為獨(dú)立參與國際政治的積極主體。

        在這種條件下,擁有巨大內(nèi)部潛力的上海合作組織,從發(fā)展共同經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和解決更高安全水平任務(wù)的角度出發(fā),應(yīng)該扮演更為重要的角色。但俄羅斯和哈薩克斯坦一些專家認(rèn)為,因上合組織活動(dòng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)原因,在所有擬議的方向中,存在多方面的問題。上合組織的任務(wù)有時(shí)給人感覺過于寬泛和模糊。中亞地區(qū)國家對于莫斯科和北京動(dòng)議的各種項(xiàng)目都懷有興趣,但要進(jìn)入系統(tǒng)性的操作,卻常常要寄希望于未來。最近一次上合峰會的成果給人帶來了一些樂觀情緒。最終,所有在中亞地區(qū)合作的國家都應(yīng)取得一個(gè)簡單的共識:互利的伙伴關(guān)系是21世紀(jì)關(guān)系中唯一可能存在的形式?!ㄗ髡呤悄箍拼髮W(xué)歷史系副主任、后蘇聯(lián)空間社會政治進(jìn)程信息分析中心主任,本文由李亞龍翻譯。)

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