姚曉娜

[摘要]網(wǎng)絡(luò)反腐表達網(wǎng)民懲治腐敗、追求社會正義等倫理訴求。網(wǎng)絡(luò)反腐需要制度倫理和社會道德力量支持，也需要通過制度規(guī)制和道德自律的倫理制約。網(wǎng)絡(luò)反腐的倫理發(fā)展有利于公職人員的權(quán)力倫理和公民的權(quán)利倫理建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)反腐；倫理支持；倫理制約；權(quán)力倫理；權(quán)利倫理

[中圖分類號]D630.9[文獻標識碼]A[文章編號]1007-1962(2009)15-0023-02

網(wǎng)絡(luò)反腐這一新形式的反腐利劍越來越受到群眾廣泛關(guān)注和熱議。網(wǎng)絡(luò)反腐涉及干群關(guān)系、腐敗治理、權(quán)力監(jiān)督、廉政建設(shè)等各個層面，但大多群眾關(guān)注網(wǎng)絡(luò)反腐的出發(fā)點乃是痛恨腐敗、尋求社會正義的一種倫理訴求。本文從倫理視角就網(wǎng)絡(luò)反腐問題進行分析。

一、網(wǎng)絡(luò)反腐的倫理訴求

網(wǎng)絡(luò)反腐既依賴技術(shù)，更體現(xiàn)廣大網(wǎng)民的倫理訴求，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特性是網(wǎng)民倫理訴求的實現(xiàn)手段。網(wǎng)絡(luò)反腐表達的倫理訴求集中在三點：(1)社會正義訴求。公平和正義是社會和諧的倫理基礎(chǔ)。當前我國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展不平衡，貧富差距懸殊，權(quán)力和財富相互紐結(jié)在各種社會資源分配中占據(jù)優(yōu)勢地位，社會資源分配有失公平，在社會心理層面廣大網(wǎng)民對建立合理、公正的社會資源分配機制呼聲甚高，社會正義訴求強烈。(2)公仆倫理訴求。黨的路線方針政策中，公職人員是人民的公仆，清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)是公職人員黨性修養(yǎng)和職業(yè)倫理要求。個別貪腐人員嚴重違背公仆倫理的要求，將手中的權(quán)力與群眾的利益嚴重對立。廣大網(wǎng)民對清正廉潔、以民為本、全心全意為人民服務(wù)的公仆精神訴求強烈。(3)社會底線倫理訴求。健康文明向上的生活是人心所向，德才兼?zhèn)涫菍毴藛T的理想預(yù)期。個別腐敗分子私德敗壞，公款畸形消費、包養(yǎng)二奶，海吃豪賭，其行為屢屢突破社會倫理底線。網(wǎng)絡(luò)反腐不僅反對公權(quán)濫用，也反對腐化墮落的畸形生活。表達廣大網(wǎng)民對健康文明的社會倫理訴求。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐的倫理支持

法律的內(nèi)核和基礎(chǔ)是道德，道德的正當性是法律制度建立的前提，網(wǎng)絡(luò)反腐制度建構(gòu)首先需要相應(yīng)的倫理支持。網(wǎng)絡(luò)反腐的倫理支持包括兩個方面：

一是已有制度的倫理支持。已有制度的倫理支持可見于公民權(quán)利的制度及其倫理思想。我國憲法第41條規(guī)定，中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機關(guān)必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復(fù)。由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。除憲法外，《人民檢察院舉報工作規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一系列的制度中所包含的倫理思想是網(wǎng)絡(luò)反腐的合理性和正當性的道德資源和倫理依據(jù)。

二是社會道德力量的倫理支持。我國著名法學(xué)家郭道暉先生認為，倫理道德是一種社會力量，是一種道德權(quán)力，“社會道德是一種無形的社會力量，它一旦凝聚為公眾輿論，或形成風(fēng)俗習(xí)慣勢力，就具有強大的社會強制力，即社會權(quán)力，就可以直接地，或通過轉(zhuǎn)化為國家權(quán)力(如轉(zhuǎn)化為法律，轉(zhuǎn)化為國家制度)而間接地去制約國家權(quán)力。像中國古代的‘清議、現(xiàn)代傳媒的‘曝光，都是強有力的有組織的社會道德強制力?！本W(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)對腐敗行為的批評、對正義行為的贊揚都形成一種社會道德力量，這種社會道德力量是對網(wǎng)絡(luò)反腐合理性的道德支持。

三、網(wǎng)絡(luò)反腐的倫理制約

網(wǎng)絡(luò)雙刃劍的作用同樣體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)反腐方面。在網(wǎng)民群情激奮，網(wǎng)絡(luò)反腐高歌猛進的過程中，網(wǎng)絡(luò)反腐的負面作用不可小覷。公共網(wǎng)絡(luò)對腐敗分子信息暴露后，腐敗分子串供銷毀證據(jù)增加國家機關(guān)查處難度；網(wǎng)絡(luò)民意的一邊倒傾向?qū)λ痉ü缘挠绊?；網(wǎng)民反腐過程中使用的“人肉搜索”等手段有可能造成對相關(guān)人員的隱私侵犯、人格受辱等問題；部分舉報人舉報不實，利用網(wǎng)絡(luò)提供虛假信息，進行惡意誹謗等，是網(wǎng)絡(luò)反腐正義性的另一方面。為此，網(wǎng)絡(luò)反腐必須進行合理規(guī)制。合理規(guī)制的基礎(chǔ)是道德的合理性，包括網(wǎng)絡(luò)反腐制度規(guī)制的道德合理性和反腐網(wǎng)民道德自律兩方面。

制度規(guī)制常常出現(xiàn)“道德兩難問題”，如杭州和徐州兩地分別出臺意在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)行為的措施引發(fā)網(wǎng)民對其規(guī)制合理性的質(zhì)疑?！逗贾菔杏嬎銠C管理條例》論壇實名制要求被質(zhì)疑以實名化扼殺網(wǎng)絡(luò)反腐；《徐州市計算機管理條例》被解讀為“人肉搜索禁令”，引發(fā)如何劃清腐敗行為與個人隱私的爭論，譬如包養(yǎng)情婦的行為是隱私還是腐敗行為。對網(wǎng)絡(luò)反腐制度規(guī)制的倫理原則該如何設(shè)定，反腐正義的道德邊界如何界定，是網(wǎng)絡(luò)規(guī)制的核心倫理問題。

網(wǎng)絡(luò)反腐規(guī)制的道德原則應(yīng)該立足于中國當前的反腐實踐。當前的政府信息公開和政務(wù)公開等雖然有長足進展，但是在“公”與“私”的邊界上，許多部門仍然將本應(yīng)該屬于公開的公務(wù)行為假以“私”的名義進行遮蔽，導(dǎo)致在倫理層面的正義與具體部門的“保密”措施產(chǎn)生沖突。以廣東海事法院的“出國門”事件為例，公務(wù)考察的費用本來就是在公開信息的范圍，但網(wǎng)民曝光后被指侵入其辦公系統(tǒng)屬于違規(guī)行為。筆者以為，網(wǎng)絡(luò)規(guī)制的道德原則和制度制定的基點應(yīng)該是以促使公共權(quán)力的公開透明來保護公職人員的基本權(quán)利，而不應(yīng)該是以打壓和限制普通網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)言論自由來規(guī)制網(wǎng)絡(luò)。

基于上述分析，所有以懲治腐敗、追求正義的網(wǎng)絡(luò)反腐行為者必須對自己的行為加以倫理的審視和約束，特別是加強道德自律。自律原則概括有三：(1)客觀真實性原則。網(wǎng)絡(luò)反腐提供的信息應(yīng)該客觀、真實，避免虛假和誤導(dǎo)國家機關(guān)和社會公眾的傾向；(2)合法和合德性原則。網(wǎng)絡(luò)反腐的信息應(yīng)該采取法律所允許的手段和方法，以及符合基本倫理道德的手段獲得；(3)道德責任原則?；谡x追求的網(wǎng)絡(luò)反腐者應(yīng)對自己的不實言論、虛假信息、惡意誹謗等承擔道德和法律上的責任。

四、網(wǎng)絡(luò)反腐的倫理發(fā)展

個別公職人員的腐敗行為嚴重影響著社會倫理價值觀念。網(wǎng)絡(luò)反腐有利于滌蕩邪氣，弘揚正氣，能夠促進社會倫理意識的健康發(fā)展。將有助于倫理道德建設(shè)。

一是權(quán)力倫理建設(shè)。一切未經(jīng)制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，權(quán)力倫理是政治文明的核心之一。權(quán)力倫理是指公職人員在依法行使公權(quán)力的過程中不僅要遵守法律規(guī)定，而且要遵守相應(yīng)倫理規(guī)范。有學(xué)者認為：國家權(quán)力和官員的權(quán)力除了必須有合法性依據(jù)外，還需要有道義基礎(chǔ)，有社會道德輿論的支撐。胡錦濤總書記提出“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的權(quán)力倫理觀，就是對所有公職人員行使權(quán)力的道德要求。公職人員的權(quán)力倫理一方面來自于選拔制度對公職人員道德素質(zhì)的考察和公職人員自我道德修養(yǎng)。另一方面來自群眾的監(jiān)督。

二是權(quán)利倫理建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)反腐是廣大群眾對社會正義的倫理訴求，也是公民知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)權(quán)利意識的覺醒，是培養(yǎng)良好公民權(quán)利倫理的契機。網(wǎng)絡(luò)反腐行為充分表達了公民期望知曉公共事務(wù)，參與公共監(jiān)督和公共管理的權(quán)利意識。近期網(wǎng)絡(luò)反腐，不少網(wǎng)民不再限于僅僅從道德常識的角度對公職人員的行為進行評論，許多網(wǎng)民更是援引各種法律條文評價和駁斥部分公職人員的荒唐言論和行為，亦有網(wǎng)民遭受打擊報復(fù)后依法請求國家賠償?shù)脑V請。網(wǎng)絡(luò)反腐在表達倫理正義訴求的同時也彰顯網(wǎng)民依法反腐的法律正義訴求和權(quán)利行為能力。權(quán)利倫理建設(shè)的另一方面是用道德自律限制網(wǎng)民權(quán)利的濫用?？考夹g(shù)和法律限制的網(wǎng)絡(luò)自由權(quán)濫用是有限的，網(wǎng)絡(luò)反腐的健康良性發(fā)展必須培養(yǎng)網(wǎng)民的權(quán)利倫理意識，在主張權(quán)利的同時加強道德自律，避免以倫理正義僭越法律，以權(quán)利濫用侵害其他公民權(quán)利的現(xiàn)象。

責任編輯柳波