梁煜璋

科學發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針。維護中央權(quán)威，保證中央政令暢通，這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實增強自覺性和堅定性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本前提和政治保障。

基于對歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗教訓的回顧總結(jié)，筆者認為以下十個方面的問題構(gòu)成了對深入貫徹落實科學發(fā)展觀的“十面埋伏”，必須引起高度警惕，認真加以防范治理：

一是“土皇帝”式治理。在自己的權(quán)力范圍內(nèi)，無視中央的政策法令及其權(quán)威，有令不行，有禁不止。這種現(xiàn)象在封閉落后的地區(qū)以及“長官意志”突出的單位時常出現(xiàn)。

二是對中央政策采取“實用主義”和“利己主義”的態(tài)度。對自己有利的就執(zhí)行，對自己不利的就不執(zhí)行，對科學發(fā)展觀的理論和有關(guān)政策“斷章取義”，或者只顧一點不及其余。不少地區(qū)只講第一要義，不講核心、基本要求和根本方法。

三是搞“上有政策、下有對策”式的“變通”。故意曲解中央的政策意圖，按照所謂的“變通法”執(zhí)行。有些地區(qū)借助中央4萬億大規(guī)模投資的“契機”，轟轟烈烈大興土木，大搞“形象工程”、“政績工程”。

四是對中央政策“陽奉陰違”?？陬^上、宣傳上按照中央的調(diào)子喊，下面想怎么辦還怎么辦，實際上就是“掛羊頭賣狗肉”。墻上寫著“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，留住藍天白云、青山綠水”的醒目標語，但墻里墻外卻是黑礦照開，污水照排。

五是與中央政策對著干以捕捉所謂“先機”。認為凡是中央叫干的，大家一哄而上，沒什么文章可做，于是反其道而行之，把握所謂“先機”，逆潮流而動，爭當“一枝獨秀”。比如去年的樓市泡沫，中央越是加強宏觀調(diào)控，一些地方在房地產(chǎn)商的蠱惑下越是開“綠燈”。

六是對中央政策“搭便車”、搞“附加值”。趁著中央政策“東風”，肆意放大政策空間，夾雜自己的“土政策”一并執(zhí)行。比如中央提出建立農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，在具體實施時，農(nóng)民拿錢“入?！比菀?，等到看病報銷醫(yī)藥費時就障礙重重，用這個條件、那個程序?qū)訉印背钢狻薄?/p>

七是對中央政策搞”空對付”。執(zhí)行中央的政策，采取走形式和走過場的一套。以開會、講話、發(fā)文代替抓落實。一些地方和部門學習貫徹科學發(fā)展觀是“直來直去”，聽起來倒是“脫口有聲、入耳有音”，卻就是不落地生根、不開花結(jié)果。

八是與中央政策“打擦邊球”。在中央政策的“邊際”和空檔處做文章，以探索和試驗的名義恣意妄為，甚至沖破道德底線?，F(xiàn)在很多地方打著“以人為本、發(fā)展服務業(yè)”的旗號，滿城盡是發(fā)廊、洗浴、按摩、歌廳、麻將館，搞得烏煙瘴氣，有傷風化。

九是“攻上”以求庇護。采取中央嚴禁的高標準、高規(guī)格對上邊的干部進行“攻關(guān)”，在中央政策上“撕”開一道口子。從近年披露的一些案例來看，中央的個別部門成為腐敗“重災區(qū)”，一些干部被下面的“糖衣炮彈”擊中，然后以“法外開恩”作為回報。

十是綁架“民意”抗上。采取地方人大立法形式，以老百姓要求為由，按照“地方意志”行事和謀求發(fā)展。這是一種新現(xiàn)象，不過耍的仍是老把戲。所謂“民意”只不過是少數(shù)人的意志，尤其是一些身為“老板”的人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。

以上十個方面，未必涵蓋全面。不論中央和地方，都可以進行“對號入座”式的督查和反省。不切實解決這“十面埋伏”的問題，“維護中央權(quán)威，保證中央政令暢通”就是一句空話，“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”也就失掉了根本的前提和可靠的保障。