崔志鷹

摘要：文章對(duì)奧巴馬上臺(tái)前的美朝關(guān)系作了簡(jiǎn)要回顧，對(duì)奧巴馬上臺(tái)后美朝關(guān)系的現(xiàn)狀作了分析，最后對(duì)未來美朝關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)作了展望，指出未來美朝關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)有三種可能性：第一，雙方開始對(duì)話；第二，陷入僵局；第三，爆發(fā)沖突。文章還指出未來美朝雙邊會(huì)談和“六方會(huì)談”很可能將形成并存的“雙軌制”，美朝雙邊會(huì)談的作用將日益顯現(xiàn)，而“六方會(huì)談”的地位有可能相對(duì)下降。而且，“六方會(huì)談”能否取得進(jìn)展將取決于美朝雙邊會(huì)談能否有所突破。

關(guān)鍵詞：奧巴馬；美朝關(guān)系；“六方會(huì)談”；朝核問題

中圖分類號(hào)：D815文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3060(2009)04-0059-06

自上個(gè)世紀(jì)90年代以來，圍繞著朝核問題的美國與朝鮮的關(guān)系曲折起伏。美國克林頓政府時(shí)期和布什政府時(shí)期的美朝關(guān)系都各有特色。奧巴馬上臺(tái)后美朝關(guān)系將如何發(fā)展?本文擬對(duì)此問題作一分析和展望。

一、奧巴馬上臺(tái)前的美朝關(guān)系簡(jiǎn)要回顧

21世紀(jì)初，當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)布什剛上任時(shí)受美國新保守主義影響，曾將朝鮮列為“邪惡軸心”國家，美朝對(duì)抗加劇，致使朝核問題越演越烈。布什對(duì)朝強(qiáng)硬的政策遭到了比美國克林頓時(shí)期更為糟糕的后果，即朝鮮進(jìn)行了核試驗(yàn)。在布什第二任期，他逐漸意識(shí)到朝鮮是個(gè)不好對(duì)付的國家。即使采取強(qiáng)硬的政策，也很難使朝鮮屈服，反而會(huì)將局勢(shì)搞得更糟。他似乎認(rèn)識(shí)到美國的能力也是有限的，不可能把自己的意愿全部強(qiáng)加給自己的敵人。于是，布什政府開始轉(zhuǎn)變以往對(duì)朝的強(qiáng)硬政策，答應(yīng)與朝鮮進(jìn)行雙邊會(huì)談。而朝鮮也希望能得到美國的重視，希望與美國進(jìn)行直接談判。朝鮮希望通過與美關(guān)系的突破，來改善其外部的安全環(huán)境，為本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。自2007年初美朝兩國代表在柏林和紐約開始舉行會(huì)晤以來，美朝雙方代表曾多次在各種場(chǎng)合(包括在“六方會(huì)談”期間)展開對(duì)話，一些跡象表明美國和朝鮮的關(guān)系正逐漸由“對(duì)抗”轉(zhuǎn)向“接近”。朝鮮凍結(jié)寧邊核設(shè)施后，美國也宣布將朝鮮從所謂“支持恐怖主義國家”的名單中刪除。

布什政府在任期的最后一年曾試圖對(duì)朝核問題和“六方會(huì)談”作最后的努力。在伊拉克問題、伊朗核問題、美國次貸危機(jī)等內(nèi)政、外交問題的困擾下，布什政府極想在有限的任期內(nèi)爭(zhēng)取在朝核問題和“六方會(huì)談”上有所突破，取得“外交成績(jī)”以證明其外交政策的正確性。美國副國務(wù)卿希爾曾多次與朝談判，“六方會(huì)談”其它與會(huì)國也積極在美朝間斡旋，爭(zhēng)取完成朝核問題去核化協(xié)議第二階段的任務(wù)。但由于美朝雙方的立場(chǎng)存有很大差距，再加上朝鮮寄希望于即將上臺(tái)的奧巴馬政府，因此朝核問題和“六方會(huì)談”沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。應(yīng)當(dāng)說，美朝雙方錯(cuò)過了通過談判達(dá)成妥協(xié)的最好時(shí)機(jī)。當(dāng)時(shí)作為即將下臺(tái)的布什政府無論在“六方會(huì)談”還是在美朝雙邊會(huì)談中，都已向朝鮮發(fā)出了愿意作出妥協(xié)和讓步的信號(hào)。只要朝鮮在棄核及核查的問題上采取合作態(tài)度，不僅可以得到更多的經(jīng)濟(jì)援助，而且美國愿意同朝鮮實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?，取消對(duì)它的一些經(jīng)濟(jì)制裁。朝鮮也可以順勢(shì)在外交上全方位打開局面，改變目前外交孤立、經(jīng)濟(jì)困境的狀況。

但是，朝鮮并沒有給布什“面子”，而是寄希望與新上臺(tái)的奧巴馬民主黨政府繼續(xù)“討價(jià)還價(jià)”。朝鮮可能認(rèn)為奧巴馬民主黨政府對(duì)朝鮮會(huì)采取比布什的共和黨政府更緩和的政策，有可能對(duì)朝鮮作出更多的讓步?？墒牵瑠W巴馬民主黨政府最怕別人指控它在外交和安全方面的立場(chǎng)太軟弱，尤其在它開局階段很難對(duì)朝鮮作出妥協(xié)和讓步。因此，朝鮮對(duì)奧巴馬政府的希望有可能落空。

二、奧巴馬上臺(tái)后的美朝關(guān)系現(xiàn)狀

奧巴馬在競(jìng)選中，曾一再批判布什政府對(duì)外政策的方向性錯(cuò)誤。他指出，布什政府的對(duì)外政策導(dǎo)致美國在伊拉克、伊朗、阿富汗、巴勒斯坦、朝鮮等諸多問題上遭遇積重難返的失誤與被動(dòng)。

近年來，美國的實(shí)力在持續(xù)地下降中，不僅其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯下滑，而且布什政府單邊主義的外交政策在全球嚴(yán)重受挫。奧巴馬政府上臺(tái)，也認(rèn)識(shí)到美國在全球的影響力下降。目前美國的軍事實(shí)力雖在全球仍屬最強(qiáng)，但美國已無法像以前那樣主宰世界。

在批評(píng)美國共和黨和布什單邊主義外交政策的同時(shí)，奧巴馬作為美國民主黨的代表，比較重視民主黨長(zhǎng)期以來奉行的對(duì)外合作與協(xié)調(diào)政策理念，強(qiáng)調(diào)要開展多邊主義外交，并注重通過談判與對(duì)話緩和與對(duì)立國家的關(guān)系，他提出可與朝鮮進(jìn)行直接談判的政策。

在奧巴馬上任之初，世界上不少國家的人曾對(duì)這位美國歷史上第一位黑人總統(tǒng)寄予厚望，認(rèn)為民主意識(shí)較強(qiáng)的奧巴馬很可能會(huì)以一種全新的面貌登上世界舞臺(tái)，改變以往布什采取的依靠美國軍事力量的強(qiáng)硬的外交政策，而轉(zhuǎn)向依靠軟實(shí)力(soft Power)或“巧實(shí)力”(Smart Power)開展理性的外交，尋求與國際社會(huì)的合作，通過對(duì)話來解決國際間的爭(zhēng)端問題。很明顯，通過外交手段來改善與朝鮮的關(guān)系、并促使朝核問題取得進(jìn)展，是奧巴馬政府的一個(gè)目標(biāo)。

然而，奧巴馬畢竟是代表美國利益的美國總統(tǒng)，美國民主黨與共和黨雖然在一些具體問題上有分歧，但在對(duì)外政策方面，尤其是對(duì)朝政策方面，美國兩黨的政策導(dǎo)向基本上是一致的。奧巴馬民主黨政府目前的對(duì)朝政策在相當(dāng)程度上延續(xù)了布什共和黨政府自2007年以來對(duì)朝實(shí)行的接觸政策。雖然奧巴馬政府在對(duì)朝談判方面可能會(huì)有一些新的想法和靈活的舉措，但奧巴馬政府在防止朝核擴(kuò)散、防止東北亞出現(xiàn)核軍備競(jìng)賽等原則性問題上不可能作很大的讓步，因?yàn)槠涫艿矫绹鴩鴥?nèi)對(duì)朝敵視的保守勢(shì)力很大的牽制。在防擴(kuò)散問題上，美國民主黨比共和黨的立場(chǎng)更堅(jiān)定。奧巴馬在上任時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，防止核擴(kuò)散是美國對(duì)外政策最重要的目標(biāo)。奧巴馬政府很難容忍朝鮮擁有核武器，主要是擔(dān)心朝核很可能將引發(fā)東亞地區(qū)的核競(jìng)賽，并造成在全球的核蔓延。朝鮮如通過核開發(fā)成為核國家將對(duì)國際核不擴(kuò)散機(jī)制構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，如同打開了“潘多拉寶盒”，有可能使一些也想搞核開發(fā)的國家競(jìng)相仿效。2009年2月美國國務(wù)卿希拉里在東亞訪問期間再次闡明，美國的目標(biāo)是使朝鮮可驗(yàn)證地放棄核計(jì)劃。不論是奧巴馬執(zhí)政還是任何其他人執(zhí)政，美國都絕不能承認(rèn)或接受朝鮮擁有核武器?！敖^不接受”這一說法，意味著美國不會(huì)同沒有“棄核”的朝鮮實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；蚝炇鸷推絽f(xié)定。2009年4月5日，美國總統(tǒng)奧巴馬在捷克首都布拉格說，美國政府將致力于推動(dòng)建立一個(gè)無核武器的世界。美國將與其他國家一道尋求強(qiáng)化《不擴(kuò)散核武器條約》，包括加強(qiáng)國際核查、強(qiáng)化對(duì)違反條約國家的制裁以及尋求建立一個(gè)關(guān)于和平利用核能的新機(jī)制；同時(shí)要確?？植婪肿佑肋h(yuǎn)不能獲得核武器或核材料。

當(dāng)然，美國在核問題上也存在著雙重標(biāo)準(zhǔn)。朝鮮中央通訊社2006年3月11日發(fā)表評(píng)論說：“美國對(duì)‘核不擴(kuò)散原則持雙重標(biāo)準(zhǔn)：美國對(duì)沒有參加《不擴(kuò)散核武器條約》的盟國或與其有利害關(guān)系的某些國家研發(fā)核武器采取默認(rèn)的態(tài)度，甚至提供民用核技術(shù)與燃料，而對(duì)像朝鮮這樣‘不聽話的國家卻頑固地堅(jiān)持‘不能(讓其)擁有包括民用在內(nèi)的核技術(shù)的論調(diào)，甚至威脅要進(jìn)行軍事打擊。這說明美國所提倡的核不擴(kuò)散政策完全是根據(jù)自身利害關(guān)系而確定的”。美國的雙重標(biāo)準(zhǔn)在印度、巴基斯坦的核問

題和朝鮮、伊朗的核問題上較明顯地體現(xiàn)，這使美國很難有十分充足的理由來完全說服朝鮮。朝核問題實(shí)際上隱含著美朝之間在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中根深蒂固的敵視情緒和敵對(duì)思維，只要這種敵視情緒和敵對(duì)思維不消除，朝核問題很難得到根本性的解決。

自2008年末開始，朝鮮在對(duì)韓關(guān)系上顯現(xiàn)出一系列強(qiáng)硬姿態(tài)，包括中斷開城旅游、驅(qū)逐開城工業(yè)園區(qū)和金剛山旅游區(qū)部分韓方員工、禁止韓朝鐵路通行等等。2009年1月17日，朝鮮人民軍總參謀部發(fā)表聲明，宣稱由于韓國李明博政府繼續(xù)執(zhí)行敵視政策，迫使朝鮮軍方采取強(qiáng)而有力的“軍事報(bào)復(fù)措施”，以消滅韓國叫囂“先發(fā)制人”和“懲罰朝鮮”的戰(zhàn)爭(zhēng)鷹派。2009年1月30日，朝鮮的祖國和平統(tǒng)一委員會(huì)又發(fā)表聲明，宣布廢除朝韓之間1991年簽署的《關(guān)于南北和解、互不侵犯與合作交流協(xié)議書》。朝鮮的強(qiáng)硬姿態(tài)一方面是打壓韓國的李明博政府；另一方面也是為了吸引美國奧巴馬政府的關(guān)注，以讓朝鮮問題在美國的外交議程中占據(jù)重要的地位。當(dāng)前美國國內(nèi)和全球日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及伊拉克、阿富汗等問題，分散了美國奧巴馬政府的注意力，因此奧巴馬政府可能無法專注于朝鮮問題。美國凱托研究所副所長(zhǎng)泰德·卡賓特和美國戰(zhàn)略與國際研究中心太平洋論壇研究主任布拉德·格洛瑟曼認(rèn)為，朝鮮的“強(qiáng)硬姿態(tài)”是一種外交策略，主要聽眾是韓國和美國。朝鮮試圖通過此舉促使局勢(shì)朝著有利于自己的方向發(fā)展，促使美國奧巴馬政府盡早與朝談判并認(rèn)真對(duì)待朝鮮問題。

2009年4月5日，朝鮮宣布發(fā)射了一枚通訊衛(wèi)星，而美、日等國則認(rèn)為朝鮮試射了遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。但不管朝鮮發(fā)射了什么，其目的都是想通過發(fā)射技術(shù)的提高來增強(qiáng)實(shí)力和威懾力，并力求在對(duì)美、日等國的“博弈”中占據(jù)上風(fēng)。2009年5月25日，朝鮮宣布進(jìn)行了第二次核試驗(yàn)。朝鮮的舉措引起了全球、尤其是東北亞國家的密切關(guān)注，其結(jié)果不僅有可能引發(fā)東北亞地區(qū)的軍備競(jìng)賽；而且有可能促使美國國內(nèi)保守勢(shì)力聲音的上升，從而使奧巴馬政府對(duì)朝緩和的政策被迫轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬。

目前奧巴馬政府仍希望通過對(duì)話來解決朝核問題，并在未來一段時(shí)間內(nèi)將通過“六方會(huì)談”和美朝雙邊對(duì)話等接觸政策來使朝鮮轉(zhuǎn)變態(tài)度。但奧巴馬政府的對(duì)朝接觸政策可能無法持續(xù)太久。如果“六方會(huì)談”和美朝雙邊對(duì)話始終沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，據(jù)韓國國民大學(xué)歷史學(xué)教授安德烈·蘭考夫認(rèn)為，未來兩三年后，不能排除奧巴馬政府的對(duì)朝政策從溫和轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬的可能性。

三、未來美朝關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)

未來美朝關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)有以下幾種可能性。

第一種可能性：美朝就締結(jié)和平條約及關(guān)系正常化問題開始談判，朝鮮在棄核的道路上繼續(xù)往前走。美國國務(wù)9即希拉里2009年2月13日在紐約舉行的一次會(huì)議上表示：“如果朝鮮做好了完全、可驗(yàn)證地放棄核武器的準(zhǔn)備，奧巴馬政府愿意恢復(fù)兩國關(guān)系正?；薄Ｍ瑫r(shí)，她還表示，可以通過簽署永久的和平條約結(jié)束朝鮮半島的停戰(zhàn)狀態(tài)，而且向朝鮮居民提供能源和其他經(jīng)濟(jì)援助。該發(fā)言首次闡明了奧巴馬政府的立場(chǎng)，即只要確認(rèn)朝鮮的棄核“努力”，那么即使在朝鮮徹底放棄核計(jì)劃之前，美朝之間也可以著手討論關(guān)系正?；６郧安际舱牧?chǎng)則與此形成了對(duì)照，他們的立場(chǎng)是，只有朝鮮徹底放棄核計(jì)劃，美朝之間才能討論關(guān)系正?；?。

在美國國內(nèi)，也有主張先與朝鮮締結(jié)和平條約、結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、建立美朝雙方互信、再逐步解決朝核問題的聲音。這種聲音認(rèn)為，由于目前美朝之間尚未結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，雙方未簽訂和平條約，再加上美朝雙方軍事力量的懸殊使朝鮮對(duì)美國懷有極大的戒心，因此朝鮮不敢徹底“棄核”。這種聲音主張，美國對(duì)朝談判將不應(yīng)僅僅談朝核問題，也可談對(duì)朝經(jīng)濟(jì)援助、與朝交流合作、人員往來等其它方面能給朝鮮帶來實(shí)際利益的問題。應(yīng)讓朝鮮感到美國確實(shí)轉(zhuǎn)變了敵對(duì)政策，朝鮮對(duì)美國有了信任，朝核問題就能逐步得到解決。很可能，奧巴馬政府的對(duì)朝政策將體現(xiàn)出這種聲音。如果朝鮮方面接住了奧巴馬政府伸出的“橄欖枝”，美朝關(guān)系就將向前邁進(jìn)一步。如果朝鮮愿意在棄核方面采取切實(shí)有效的行動(dòng)，美國和國際社會(huì)將提供給朝鮮補(bǔ)償，取消對(duì)朝的經(jīng)濟(jì)制裁并給予大規(guī)模的援助，美朝將逐步實(shí)現(xiàn)建交，那么朝鮮半島和東北亞將迎來新的局面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作將加快，韓朝關(guān)系和日朝關(guān)系也將隨著美朝關(guān)系的改善而有所進(jìn)展。當(dāng)然，朝鮮也擔(dān)憂隨著美朝關(guān)系的改善，其國門逐步開放后將受到外來意識(shí)形態(tài)思潮的沖擊而影響其體制的穩(wěn)定。因此，美朝關(guān)系的改善很可能時(shí)斷時(shí)續(xù)，時(shí)快時(shí)慢，反反復(fù)復(fù)，曲折前行。

另外，將朝鮮半島停戰(zhàn)體制轉(zhuǎn)變?yōu)楹推襟w制、締結(jié)永久性的和平條約本身也不是容易的事。這其中涉及到哪些國家應(yīng)成為和平條約的談判方和簽字方。如果僅僅由美朝雙方簽署的和平條約，而沒有韓國等國的參與簽署，朝鮮半島的和平是無法切實(shí)有效地保障的。作為朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)事實(shí)上的參戰(zhàn)方——韓國應(yīng)當(dāng)成為朝鮮半島和平條約的簽字方。而且，如果朝鮮半島上的兩個(gè)當(dāng)事方“朝鮮”和“韓國”的關(guān)系始終不能得到很好改善而處于緊張、對(duì)抗的狀況下，那么任何所謂的“朝鮮半島和平條約”都是無效的。中國作為當(dāng)年朝鮮半島停戰(zhàn)條約的簽署方，在將朝鮮半島停戰(zhàn)體制轉(zhuǎn)變?yōu)楹推襟w制、締結(jié)和平條約的過程中理應(yīng)參加談判，中國應(yīng)當(dāng)發(fā)揮建設(shè)性的作用。有關(guān)朝鮮半島和平條約的談判還牽涉到朝核問題如何解決、駐韓美軍的去向問題等等，即使美朝之間就締結(jié)“和約”問題開始談判，其談判在短時(shí)間內(nèi)也很難取得實(shí)際效果。

第二種可能性：日韓等國和美國國內(nèi)保守勢(shì)力牽制著奧巴馬政府在朝鮮“棄核”的問題上不能“降低標(biāo)準(zhǔn)”，美朝關(guān)系陷入僵持狀態(tài)。作為朝鮮鄰國的日本和韓國對(duì)朝鮮搞核開發(fā)十分敏感，它們擔(dān)憂美國在朝“棄核”問題搞“綏靖主義”，擔(dān)憂美國在朝核問題很難解決的情況下僅僅是在控制朝核問題，不使朝核問題進(jìn)一步惡化，而不是真正在花大力氣解決朝核問題。因此日、韓兩國竭力主張美國應(yīng)積極采取行動(dòng)，對(duì)朝施壓，并在要朝“先棄核、后建交”的立場(chǎng)上不能后退。美國作為美日同盟和美韓同盟的“盟主”，不能不考慮日、韓兩國要求朝鮮“徹底棄核”的立場(chǎng)。另外，美國國內(nèi)保守勢(shì)力也阻礙著奧巴馬政府對(duì)朝作出更大的讓步。

在當(dāng)前全球金融危機(jī)的形勢(shì)下，在美國被國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退、伊拉克問題、阿富汗問題等搞得焦頭爛額的情況下，朝鮮看準(zhǔn)美國目前沒有精力對(duì)朝過多施壓，因此朝鮮也提高了“要價(jià)”。朝鮮的目標(biāo)是希望在保留核擁有國地位的同時(shí)與美實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。朝鮮外務(wù)省發(fā)言人2009年1月17日表示：“(朝美)關(guān)系正常化和核問題是兩碼事，即使朝美關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常外交，只要美國的核威脅依然存在，我國(指朝鮮——筆者注)就不會(huì)放棄擁核地位?！标P(guān)于核驗(yàn)證問題，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人表示：“根據(jù)‘行動(dòng)對(duì)行動(dòng)的原則，在實(shí)現(xiàn)無核化的最終階段，有必要對(duì)整個(gè)朝鮮半島同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)證?！彼麖?qiáng)調(diào)了朝鮮半島南北雙方(包括美國在韓國部署的核武器和撤離經(jīng)過等)必須同時(shí)接受核驗(yàn)證。美朝雙方互不妥協(xié)的立場(chǎng)很可能使局勢(shì)陷入僵局。奧巴馬政府很難答應(yīng)朝鮮提出的對(duì)韓國也進(jìn)行核驗(yàn)證的要求，也很難在朝鮮沒有明確“徹底棄核”之前就與朝鮮實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；＿@使朝核問題的解決顯得非常棘手。未來美

國對(duì)朝政策選擇的余地很小。

奧巴馬政府想通過外交對(duì)話的辦法來促使朝鮮徹底棄核，但如果朝鮮只想用部分棄核來換取外援，而拒不徹底棄核，或堅(jiān)持要保留核國家的身份，怎么辦?奧巴馬政府在用盡所有外交手段以后，是否會(huì)選用軍事手段來解決朝核問題?這是奧巴馬政府很難作出的決定。對(duì)朝動(dòng)武，不僅在當(dāng)前全球應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的形勢(shì)下不合時(shí)宜，而且有美國在阿富汗和伊拉克動(dòng)武受挫的“前車之鑒”，還要遭到朝鮮周邊國家(包括中國、俄羅斯、韓國、日本)的共同反對(duì)，美國很可能將付出十分沉重的代價(jià)。因此，不能對(duì)朝動(dòng)武，只能與朝談判，而這種談判將是曠日持久的。在美國也有人已清醒地認(rèn)識(shí)到朝核問題解決不易，對(duì)朝制裁和施壓是無濟(jì)于事的，他們主張堅(jiān)持與朝對(duì)話，力求通過對(duì)話來控制朝核問題的發(fā)展，遏制朝鮮核開發(fā)的進(jìn)程，不使核擴(kuò)散出現(xiàn)失控。

朝核問題涉及到朝鮮的國內(nèi)政治。朝鮮搞“先軍政治”、“軍隊(duì)第一主義”，“重視槍桿子”的作用，這勢(shì)必要不斷強(qiáng)調(diào)外部“敵人”的威脅，不斷要保持隨時(shí)準(zhǔn)備抵御外來侵略的緊張氣氛，這就在“繼續(xù)擁核”還是“徹底棄核”的問題上難以抉擇。朝核問題的實(shí)質(zhì)是一個(gè)安全問題，是朝鮮棄核與其國家安全得到根本保障的一個(gè)互動(dòng)過程。朝鮮之所以在核問題上采取堅(jiān)決不妥協(xié)的立場(chǎng)，其深刻根源還在于對(duì)自身安全的深度關(guān)切與擔(dān)憂。朝鮮可能認(rèn)為，它只有通過安全自保才能取得國家安全，而核武器是最有威懾力的安全自保手段。這些因素都預(yù)示著未來通向朝鮮半島無核化目標(biāo)的道路將是相當(dāng)不平坦的。

未來朝鮮很可能以“模糊棄核”和“對(duì)美施壓”相互交替的兩手來與美國繼續(xù)周旋。一方面在是否“徹底棄核”的問題上模棱兩可，以維持與美對(duì)話的態(tài)勢(shì)并爭(zhēng)取援助；另一方面根據(jù)形勢(shì)需要時(shí)?！俺稣小?，將局勢(shì)推向緊張的邊緣，以掌握對(duì)美關(guān)系的主動(dòng)。

而美國將處于守勢(shì)，美國要處理的全球性和地區(qū)性的問題很多，不可能集中全力來應(yīng)對(duì)朝核問題，因此美朝之間很可能將出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的“拉鋸戰(zhàn)”。

第三種可能性：朝鮮在核開發(fā)和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射方面不斷取得進(jìn)展，使美國感到“受到了一定威脅”，同時(shí)在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)蕭條的形勢(shì)下美國國內(nèi)的軍火工業(yè)嚴(yán)重下滑，軍火商、軍方及保守勢(shì)力對(duì)美國政府的壓力增大，美國政府也有可能為轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線而對(duì)外“揮舞大棒”，對(duì)朝鮮的核設(shè)施實(shí)施“點(diǎn)穴式”的精確打擊。

固然，美國有能力可以啟動(dòng)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)來攔截朝鮮發(fā)射的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，但這種攔截并不是百分之百能夠成功。當(dāng)朝鮮的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和核開發(fā)發(fā)展到相當(dāng)程度并能“突破”美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)時(shí)，當(dāng)美國的安全也感到“有一定威脅”時(shí)，便很難確保美國不對(duì)朝鮮的核設(shè)施采取“先發(fā)制人”的軍事行動(dòng)。美國國防部長(zhǎng)蓋茨在2009年亞洲安全大會(huì)上表示：“朝鮮若要建立能力以攻擊亞洲任何一個(gè)目標(biāo)，或是我們(美國)本身，我們不會(huì)坐視不理的?！?/p>

然而，美國“先發(fā)制人”的軍事行動(dòng)很可能將造成朝鮮半島的核污染，并可能引發(fā)朝鮮半島的全面戰(zhàn)火和牽連到駐韓美軍及駐日美軍，這是美國不得不極為慎重考慮的。

朝鮮問題涉及到美國在東北亞的戰(zhàn)略利益。美國一方面不希望朝鮮半島和東北亞地區(qū)重燃戰(zhàn)火，這將影響到美國與東北亞三個(gè)最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴——中國、日本、韓國日益密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；另一方面又希望朝鮮半島和東北亞地區(qū)保持適度緊張，以維持美國在這一地區(qū)的軍事存在和掌控主導(dǎo)權(quán)。美國可借“朝鮮威脅”為名，增加在西太平洋部署航母集群及核潛艇的數(shù)量，并與日本等國一起加快部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，以達(dá)到遏制中國、控制日、韓的戰(zhàn)略目的。

關(guān)于“六方會(huì)談”，在現(xiàn)階段美朝雙方都不會(huì)放棄“六方會(huì)談”。盡管美國與朝鮮開展了一系列直接的雙邊會(huì)談，但美國仍然堅(jiān)持這是在“六方會(huì)談”框架內(nèi)的行動(dòng)，并堅(jiān)持美朝雙邊會(huì)談的成果最終應(yīng)通過“六方會(huì)談”取得再保證，以防止克林頓時(shí)期美朝雙邊會(huì)談達(dá)成的“框架協(xié)議”缺乏外部保證的局面重演。每當(dāng)美朝雙邊會(huì)談受阻時(shí)，美國需要舉行“六方會(huì)談”，以讓中、俄、日、韓在旁對(duì)朝作些調(diào)解工作。但每當(dāng)美朝雙邊會(huì)談?dòng)兴M(jìn)展時(shí)，美國也需要舉行“六方會(huì)談”，以讓其它與會(huì)國(中、俄、日、韓)對(duì)美朝達(dá)成的協(xié)議起到協(xié)助、敦促、監(jiān)督和保證履行的作用。同時(shí)，美國也需要“六方會(huì)談”其它與會(huì)國(中、俄、日、韓)共同分擔(dān)援助朝鮮的任務(wù)。奧巴馬、希拉里的民主黨政府重視多邊外交和對(duì)話，因此奧巴馬政府不會(huì)輕易放棄“六方會(huì)談”機(jī)制，除非奧巴馬政府的對(duì)朝談判實(shí)在無法進(jìn)行下去。

而朝鮮方面也不會(huì)完全退出“六方會(huì)談”。盡管2009年4月聯(lián)合國安理會(huì)對(duì)朝鮮發(fā)射問題發(fā)表“主席聲明”后，朝鮮宣布退出了“六方會(huì)談”，但未來在各方的努力下，朝鮮重返“六方會(huì)談”的可能性依然存在。“六方會(huì)談”是朝鮮可以向國際社會(huì)闡明其觀點(diǎn)和主張，爭(zhēng)取國際社會(huì)理解的外交場(chǎng)所。朝鮮現(xiàn)在與美國關(guān)系進(jìn)展不大，朝鮮與韓國、日本的關(guān)系也搞僵，外交上比較孤立。如果完全退出了“六方會(huì)談”，它就什么利益(包括援助)也得不到。因此朝鮮不太會(huì)真正放棄“六方會(huì)談”這個(gè)國際外交舞臺(tái)，目前的退出，僅僅是作出的一種姿態(tài)，實(shí)際上是希望“六方會(huì)談”其它五方能作出更多的讓步，或能提供更加優(yōu)惠的條件；希望美國奧巴馬政府能早日與朝鮮開展對(duì)話。

盡管現(xiàn)階段“六方會(huì)談”不至于完全“壽終正寢”，但未來“六方會(huì)談”要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展也是相當(dāng)困難，朝核問題長(zhǎng)期化的可能性已大大增加。

未來美朝雙邊會(huì)談和“六方會(huì)談”很可能將形成并存的“雙軌制”，美朝雙邊會(huì)談的作用將日益顯現(xiàn)，而“六方會(huì)談”的地位有可能相對(duì)下降。而且，“六方會(huì)談”能否取得進(jìn)展將取決于美朝雙邊會(huì)談能否有所突破。

責(zé)任編輯：謝閩