劉思哲

摘要：加強公路工程項目的成本管理與控制，是提高施工單位經(jīng)濟效益、增強競爭力的關鍵。結合公路工程項目施工實際，就加強工程成本的管理與控制進行了探討。

關鍵詞：公路施工；項目管理；成本控制

中圖分類號：F291.1

文獻標識碼：A

文章編號：1672－3198(2009)11－0042－01

隨著我國公路建設事業(yè)的快速發(fā)展，公路的施工單位同趨增多，公路建筑市場上的競爭也日益激烈。公路施工企業(yè)能否在競爭激烈的市場中處于不敗的地位，并且不斷發(fā)展壯大，關鍵取決于企業(yè)能否盈利。其中公路施工的成本管理和控制是一個重要因素。本文結合公路施工工程的特點，就加強工程成本管理和控制進行了較為全面的探討。

1科學制定工程施工成本

(1)合理制定投標價格。投標價格的確定是企業(yè)取得合理利潤的基礎，投標前應盡可能了解業(yè)主和所投項目情況，并根據(jù)企業(yè)自身的施工技術、成本管理水平等，合理制定投標價格，使之既有利于在競爭中取勝，又避免以過低價格中標，為項目的成本管理工作打下基礎。

(2)編制目標責任成本。項目中標后開工前，施工企業(yè)應根據(jù)項目的報價清單和合同文件編制項目目標責任成本，以保證項目的實施能以最少的消耗取得最大的效益。由于公路項目的結構、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各項目成本之間總會存在許多不同之處。企業(yè)所制定的項目目標責任成本必須滿足該項目所處環(huán)境以及施工條件、施工工期等要求，要與實際施工程序相結合，可操作性要強，切實起到指導、控制作用。

(3)組建項目經(jīng)理部。施工項目管理工作成敗的關鍵在于項目經(jīng)理部的素質(zhì)。一個好的、有管理經(jīng)驗的項目領導班子，可以帶領項目員工實現(xiàn)甚至超過工程項目預期的目標。反之，會使項目陷入虧損的境地，無形中加大了企業(yè)的管理成本。

2加強施工中的成本管理

(1)材料費控制。施工所用的材料在公路工程成本中占很大的比重，一般可達50％以上。材料成本的節(jié)約是降低項目成本的關鍵。在保證材料質(zhì)量的前提下，材料采購要堅持價格最低、運距最短、儲存合理原則，控制好采購成本；派可靠并富有經(jīng)驗的收料人員嚴把材料質(zhì)量和數(shù)量關；按預算工程量及配合比做好各種材料的用料計劃，并加強對生產(chǎn)過程中耗用材料的數(shù)量控制，把原材料的消耗率降到最低點；提高模板及零部件利用率。

(2)機械臺班費控制。根據(jù)施工工序要求，合理調(diào)配施工設備，并切實加強設備的維護與保養(yǎng)，提高設備的利用率和完好率；部分機械可實行租賃制，減少購買機械的支出費用，對外租設備，要做好原始記錄工作，結算準確；根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，盡量選用當?shù)氐木W(wǎng)電作施工電源，降低費用；加強各種機械操作人員的培訓，使之更加熟練、規(guī)范，防止降低機械的利用率。

(3)人工費控制。盡量控制施工人員的數(shù)量，盡量選擇多面手的生產(chǎn)人員，提高勞動生產(chǎn)率；盡量減少使用計時工資方式，而盡可能采用計件工資方式；制定獎懲制度，提高生產(chǎn)人員的積極性；嚴格控制非生產(chǎn)費用的支出，嚴格費用程序，節(jié)約管理成本。

(4)分包工程的管理。根據(jù)招標文件和業(yè)主要求，可以進行分包的分項工程，合理分包對降低成本、提高質(zhì)量、確保工期起到積極作用。工程分包要注意如下方面：一是要選擇專業(yè)施工隊伍，分包隊伍不一定要取報價最低的單位，但一定要專業(yè)，從其施工的業(yè)績、施工人員素質(zhì)、相關的施工設備等方面進行考察；二是分包要進行內(nèi)部招標程序，防止一些技術水平低但要價高的隊伍通過關系混進來；三是合理界定分包范圍，對自己施工能力不強、地方關系難以處理、以勞務為主的施工項目以及工期緊張的工程均建議以采取分包形式。

3加強工程結算和工程款回收

公路施工竣工以后，要及時收集各種竣工資料。做好竣工決算單位工程在施工中應及時收集和保管各種資料，實事求是地進行工程結算，保證不漏項、不漏算，正確套用預算定額和不同類別的工程費用定額。同時，工程竣工決算通過后，應按合同規(guī)定，及時收回工程款和工程質(zhì)量保證金，不能聽任業(yè)主無故長期拖欠，以致影響企業(yè)的資金周轉。對追收欠款有顯著成績的人員應予與一定的獎勵；對一些故意拖欠工程款的業(yè)主單位，應毫不遲疑地訴諸法律，強制債務單位執(zhí)行。

4嚴格施工項目質(zhì)量管理

項目管理是一個完整的合同履行過程，包括質(zhì)量管理、安全管理、工期管理、合同管理等內(nèi)容。加強施工項目管理·也是公路施工成本管理的重要方向。一是質(zhì)量管理。質(zhì)量是控制成本目標的前提。決不能單純?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟效益而使用劣質(zhì)材料甚至偷工減料，從而降低工程質(zhì)量。當然也不用一味追求超設計的“過剩質(zhì)量”，質(zhì)量的過剩，則成本就會上升，經(jīng)濟效益就會降低。二是安全管理。在施工中要認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針。應根據(jù)安全生產(chǎn)管理的需要配備相應的安全設施，做好預防措施，并加大宣傳力度，提高員工的安全意識，減少和避免安全事故的發(fā)生，減少不必要的損失。三是工期管理。正確處理好工期與成本關系，在確保工期達到合同要求的前提下，盡可能降低工期成本，切不可盲目搶工期趕進度，加大項目成本，更不能因自身管理不善造成項目工期的拖延，加大項目各方面的成本，影響企業(yè)的信譽。四是合同管理。依據(jù)施工圖、承包合同，根據(jù)合同要求的質(zhì)量、進度等指標，詳細地編制施工組織設計，制定計劃成本。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，及時申報，所有簽證、索賠、變更及補充協(xié)議均應明確結算造價，手續(xù)完備。施工企業(yè)要高度重視合同的變更索賠工作，這是一個重要的利潤增長點，也是維護企業(yè)利益的必要手段。加強合同管理，用合同賦予的權利合理的增加收入，減少支出。

5加強公路施工成本的動態(tài)控制

(1)制定成本責任制度。確定項目的成本計劃，按計劃要求將目標加以分解，并分別落實到執(zhí)行計劃的有關部門、單位和個人，形成整個項目的成本控制責任網(wǎng)絡，建立完善的成本責任制。同時，制定獎懲制度，項目經(jīng)理要對各部門、各作業(yè)隊及各班組進行定期的成本檢查和考評，并與工資分配緊密掛鉤，實行有獎有罰，增強廣大職工控制成本的積極性。

(2)注重成本分析。項目的成本管理部門要及時做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計算各階段工程成本，按照責任預算考核要求，分析實際成本與預算成本的差異，及時反饋到工程管理部門。項目應堅持召開階段經(jīng)營成本分析會，通報各部門的成本目標完成情況，分析成本產(chǎn)生偏差的原因，提出改進措施。

(3)加強監(jiān)督指導。開展事前、事中和事后審計，對重大材料采購、重大費用開支、大筆資金支出進行監(jiān)控，對經(jīng)濟業(yè)務的合法性、合理性、有效性、原始單據(jù)是否合法有效、內(nèi)控制度遵守等情況進行檢查監(jiān)督，考核目標成本的運行情況，對成本控制過程中出現(xiàn)的問題，及時與相關部門溝通，采取有力措施，堅決予以糾正。

公路項目施工成本管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，不但需要項目管理層的重視和支持，而且需要廣大員工的積極配合、協(xié)調(diào)。項目施工成本的控制方法，也需要靈活運用、因地制宜，不同的工程規(guī)模，不同的施工環(huán)境，要采用不同的成本控制方法。公路項目施工成本控制就是對施工過程所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支的系統(tǒng)管理，它需要對整個施工過程進行計劃、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。只有做到全面、深入、細致的工作，才能真正搞好公路項目施工成本的管理，實現(xiàn)企業(yè)良好的經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展。

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