劉海云　劉建國(guó)

進(jìn)入2009年以來，世界金融危機(jī)呈現(xiàn)繼續(xù)惡化的趨勢(shì)。年前國(guó)家為應(yīng)對(duì)危機(jī)及時(shí)提出必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，這些決策的效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。汽車銷量、房地產(chǎn)交易量等市場(chǎng)活動(dòng)的回升預(yù)示著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回穩(wěn)，以至于有的學(xué)者認(rèn)為狹義的金融風(fēng)暴已經(jīng)結(jié)束。然而，至2008年第四季度我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增幅卻出現(xiàn)了明顯的下滑趨勢(shì)，客觀上看這是金融危機(jī)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易沖擊效應(yīng)的顯現(xiàn)，但其中也有對(duì)促進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)調(diào)不夠形成的影響。擴(kuò)大內(nèi)需并不意味著忽視或放棄外需，放緩對(duì)外開放的步伐。事實(shí)上應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易并舉。

大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，特別是出口貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外開放的基本內(nèi)容。改革開放以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易以年均20％以上的速度快速增長(zhǎng)，2008年外貿(mào)總額超過2.5萬億美元，成為名符其實(shí)的貿(mào)易大國(guó)。與此同時(shí)，貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用日益重要，形成了所謂的外需依賴型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征，對(duì)此已有眾多實(shí)證研究進(jìn)行了深入分析。盡管研究數(shù)據(jù)來源、時(shí)間跨度和研究方法等不同，但研究結(jié)論是較為一致的。林毅夫和李永軍的研究表明，同時(shí)考慮出口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接影響，以及通過刺激消費(fèi)、投資、政府支出以及進(jìn)口而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的間接影響，上世紀(jì)九十年代以來我國(guó)外貿(mào)出口每增長(zhǎng)10％，基本上能夠推動(dòng)GDP增長(zhǎng)1％。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算資料表明：2005-2007年我國(guó)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均超過20％，2007年我國(guó)凈出口率高達(dá)8.9％，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有2.6個(gè)百分點(diǎn)靠外需拉動(dòng)。目前，在30個(gè)制造業(yè)中，出口依存度高于20％的行業(yè)有13個(gè)，其中，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)出口依存度高達(dá)70％，紡織服裝、鞋帽制造業(yè)出口依存度達(dá)到40％以上。

這次金融危機(jī)造成西方主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)表退，對(duì)我國(guó)出口需求下降，從而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成沖擊。在此背景下，通過擴(kuò)大內(nèi)需彌補(bǔ)外需下降對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響是順理成章的，但如果只強(qiáng)調(diào)內(nèi)需也很容易形成重內(nèi)需而輕外貿(mào)的思想，對(duì)此可能的傾向有如下幾個(gè)方面：一是貿(mào)易過度論。認(rèn)為相對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量而言我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，特別是對(duì)外貿(mào)易依存度已經(jīng)很高，對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)高速增長(zhǎng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)供給結(jié)構(gòu)偏向國(guó)際需求，外需產(chǎn)品的大量生產(chǎn)加大國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)投資規(guī)模和對(duì)生產(chǎn)資料的需求，投資需求因外需的擴(kuò)張而加大，而抑制了消費(fèi)需求。因此貿(mào)易增長(zhǎng)的下降既是客觀使然也應(yīng)是主觀調(diào)整的結(jié)果。二是貿(mào)易次要論。認(rèn)為相對(duì)于投資和消費(fèi)而言，出口需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用從來都是處于從屬地位，因?yàn)槌隹趯?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從來沒有超過三成。三是被動(dòng)論。認(rèn)為西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)我國(guó)出口需求下降，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展放緩是剛性的，我們只能被動(dòng)接受。而我國(guó)主要出口商品國(guó)際市場(chǎng)占有率已經(jīng)飽和，貿(mào)易增長(zhǎng)的潛力有限。這些傾向反映出當(dāng)前對(duì)外貿(mào)看法的復(fù)雜性，在強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需的背景下容易被強(qiáng)化。實(shí)際上，考慮到我國(guó)13億人口的市場(chǎng)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多層次性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，中西部地區(qū)逐步形成的貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)以及人均貿(mào)易量相對(duì)較小等因素，貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)是必要的；考慮到對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到的是發(fā)動(dòng)機(jī)的作用，雖然不是主體而勝似主體；考慮到在金融危機(jī)背景下發(fā)展貿(mào)易的機(jī)遇等，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)貿(mào)易并舉不僅是應(yīng)該的而且是必要的。

擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)外貿(mào)的關(guān)系長(zhǎng)期與短期來看并不是統(tǒng)一的，把握二者之間的內(nèi)在聯(lián)系更可以客觀認(rèn)識(shí)促進(jìn)外貿(mào)的重要意義。從長(zhǎng)期來看，擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)外貿(mào)是內(nèi)在統(tǒng)一的。一方面國(guó)內(nèi)需求的滿足依賴國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。也就是說國(guó)內(nèi)需求并不簡(jiǎn)單就是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的自我循環(huán)。當(dāng)一個(gè)國(guó)家內(nèi)需擴(kuò)大時(shí)，進(jìn)口需求肯定加大，因此，就國(guó)內(nèi)需求的滿足而言，內(nèi)需包含著進(jìn)口需求。另一方面出口增加會(huì)帶動(dòng)與出口行業(yè)相關(guān)的投資與就業(yè)，從而轉(zhuǎn)化為內(nèi)需。為了擴(kuò)大內(nèi)需，加大對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)換代的投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于擴(kuò)大出口。然而從短期來看，擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)外貿(mào)有一定的矛盾性。首先，從消費(fèi)需求來看，內(nèi)需和進(jìn)口涉及到的畢竟是國(guó)內(nèi)外兩個(gè)不同的消費(fèi)市場(chǎng)，由于市場(chǎng)需求特征的差異性。內(nèi)需擴(kuò)大短期內(nèi)促進(jìn)進(jìn)口擴(kuò)大的效果有限；此外，內(nèi)需擴(kuò)大也會(huì)吸收一部分外向型的生產(chǎn)能力，對(duì)出口形成一定的替代，我國(guó)沿海一些出口型企業(yè)在金融危機(jī)的沖擊下從外銷轉(zhuǎn)向內(nèi)銷是典型的例子。其次，從投資需求來看，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間有一定的錯(cuò)位性，國(guó)內(nèi)投資的取向會(huì)決定對(duì)貿(mào)易的效應(yīng)。在我國(guó)多次以投資促增長(zhǎng)的決策中，投資投向與沿海地區(qū)開發(fā)開放，各類外向型新區(qū)，出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為一致，投資需求不僅直接帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且也通過促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而這次投資更多的偏向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和民生工程，對(duì)貿(mào)易影響是長(zhǎng)期的而很難有大的短期效應(yīng)。第三，我國(guó)政府政策的引導(dǎo)力量是很大的，如果在總的大政方針中對(duì)促進(jìn)外貿(mào)稍有忽視，就有可能強(qiáng)化各級(jí)政府政策決策中的偏重。因此，單方面強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需容易強(qiáng)化金融危機(jī)對(duì)貿(mào)易形成的沖擊?？傮w而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是內(nèi)外需高速擴(kuò)張拉動(dòng)的結(jié)果，而對(duì)外貿(mào)易的急劇擴(kuò)張更是成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。顯然，應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)，調(diào)控總需求必須立足經(jīng)濟(jì)全球化現(xiàn)實(shí)，內(nèi)外需兼顧，擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易并舉。

目前在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)大力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易也存在不少有利的條件：一是金融危機(jī)加速了東部沿海地區(qū)出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。沿海地區(qū)企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和破產(chǎn)情況比較明顯，出口遭遇嚴(yán)重沖擊。而與此同時(shí)，中西部地區(qū)出口增長(zhǎng)迅速，湖北、武漢、重慶等省市的對(duì)外貿(mào)易(主要是出口貿(mào)易)在2008年無論是總量還是增速均創(chuàng)歷史新高。中西部地區(qū)出口生產(chǎn)的活躍也吸收了部分回流民工，一定程度上緩解了失業(yè)壓力。因此，從總體上看，我國(guó)出口貿(mào)易有新增長(zhǎng)點(diǎn)，盡管新增長(zhǎng)點(diǎn)的規(guī)模相對(duì)較小，難以彌補(bǔ)沿海地區(qū)的出口下降，但促進(jìn)貿(mào)易的基礎(chǔ)是存在的。進(jìn)一步講，金融危機(jī)所引起的外部環(huán)境巨大變化，并沒有從根本上改變我國(guó)的要素稟賦和貿(mào)易基礎(chǔ)。二是即使在沿海地區(qū)出口產(chǎn)品仍有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是近年來企業(yè)不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品研發(fā)，積極培育和發(fā)展自主品牌產(chǎn)品，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。三是外需下降對(duì)需求彈性較小的消費(fèi)品影響相對(duì)要小一些，盡管進(jìn)口國(guó)居民收入下降，我國(guó)紡織品等勞動(dòng)密集型日用消費(fèi)品在性價(jià)比方面仍具有一定優(yōu)勢(shì)。四是擴(kuò)大對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)出口仍有較大潛力。隨著出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，近幾年，中國(guó)對(duì)發(fā)展中新興市場(chǎng)的出口持續(xù)較快增長(zhǎng)，例如，2008年1～10月，中國(guó)對(duì)拉美國(guó)家出口金額同比增長(zhǎng)47％，對(duì)非洲國(guó)家出口增長(zhǎng)41％，對(duì)中東國(guó)家出口增長(zhǎng)31％，對(duì)印度增長(zhǎng)59％。但對(duì)這些國(guó)家出口占中國(guó)總出口的比重還不高，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)還有潛力。

強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)貿(mào)易并舉，不僅僅是強(qiáng)調(diào)二者的同時(shí)增長(zhǎng)而形成保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)動(dòng)力。同時(shí)應(yīng)關(guān)注二者之間的聯(lián)動(dòng)性以及內(nèi)在結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。就促進(jìn)貿(mào)易而言應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：一是鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)，以中央擴(kuò)大內(nèi)需方針為基礎(chǔ)，制定并實(shí)施擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的戰(zhàn)略與措施，就像重慶市提出的金融危機(jī)下的對(duì)外開放戰(zhàn)略，出發(fā)點(diǎn)是擴(kuò)大開放，化“?！睘椤皺C(jī)”。二是立足于我國(guó)勞動(dòng)力豐富的實(shí)際以及緩解就業(yè)壓力的需要，鼓勵(lì)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移，利用中西部地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)在較短時(shí)間內(nèi)形成貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄，完善加工貿(mào)易產(chǎn)品分類管理制度，延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，并引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。三是在投資引導(dǎo)中，兼顧具有貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新與自主品牌建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。四是加快實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，結(jié)合“走出去”戰(zhàn)略并利用直接投資對(duì)出口貿(mào)易的互補(bǔ)關(guān)系。引導(dǎo)企業(yè)下大力氣開拓南亞、中東、中亞、南美、東歐等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家出口市場(chǎng)，形成新的外需增長(zhǎng)點(diǎn)。五是以擴(kuò)大內(nèi)需的政策體系為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)出臺(tái)促進(jìn)貿(mào)易的政策體系，從財(cái)政稅收、出口退說、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、金融保險(xiǎn)支持、科技支持等方面加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易的支持力度。

改革開放50年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠持續(xù)快速發(fā)展，很重要一點(diǎn)就是堅(jiān)持對(duì)外開放，不能因金融危機(jī)改變這一方向。我國(guó)作為一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)體，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌好內(nèi)需和對(duì)外貿(mào)易的關(guān)系，既要把立足內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，又要努力提高對(duì)外開放水平，把促進(jìn)出口作為保增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>