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        智庫(kù)是跨越政治的溝通渠道

        2009-08-25 09:37:42
        決策與信息 2009年8期
        關(guān)鍵詞:智庫(kù)政府研究

        2009年3月,曾參與多個(gè)海外著名智庫(kù)發(fā)展的香港中文大學(xué)校長(zhǎng)劉遵義,受中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心(下稱國(guó)經(jīng)中心)理事長(zhǎng)曾培炎親邀,成為了國(guó)經(jīng)中心8名執(zhí)行副理事長(zhǎng)之一。

        1997年開(kāi)始,劉遵義任美國(guó)斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任。同時(shí),還是斯坦福大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員和胡佛研究所名譽(yù)研究員。他研究的領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、應(yīng)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。

        此外,他還是美國(guó)大學(xué)優(yōu)等生榮譽(yù)學(xué)會(huì)會(huì)員,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、美國(guó)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、美國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)、美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)員,美國(guó)收入和財(cái)富研究討論會(huì)成員,英國(guó)劍橋大學(xué)丘吉爾學(xué)院海外成員,美國(guó)古根海姆紀(jì)念基金會(huì)理事,行為科學(xué)高級(jí)研究中心理事。

        劉遵義在國(guó)際、政府機(jī)構(gòu)和商業(yè)界擔(dān)任過(guò)許多職務(wù)。曾是美國(guó)能源部、美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備金監(jiān)察小組、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、蘭德(RAND)公司、聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署、美國(guó)花旗銀行、中國(guó)銀行和其他大量公共和私人機(jī)構(gòu)的顧問(wèn),同時(shí)還是美國(guó)加州政府經(jīng)濟(jì)政策咨詢委員會(huì)成員。

        近十多年來(lái),劉遵義在中國(guó)參加了大量的學(xué)術(shù)活動(dòng),并同政府機(jī)構(gòu)有廣泛的合作關(guān)系。

        記者:您曾長(zhǎng)期參與海外智庫(kù)的工作,您認(rèn)為,智庫(kù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到哪些作用?您怎么看國(guó)經(jīng)中心的定位?

        劉遵義:第一,智庫(kù)應(yīng)該更多考慮中長(zhǎng)期規(guī)劃,很多政策要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。我想智庫(kù)可以擔(dān)負(fù)這樣的工作,因?yàn)樗鼪](méi)有常規(guī)行政工作;第二,在國(guó)外,智庫(kù)有一個(gè)很重要的作用,就是可以很多元化。在美國(guó),觀念異彩紛呈,有的保守,有的開(kāi)明,有的贊成自由貿(mào)易,有的贊成保護(hù)主義,很多元化。從不同的角度和意識(shí)形態(tài)出發(fā),大家都有自己的研究。

        在中國(guó),建立國(guó)經(jīng)中心這樣大規(guī)模的智庫(kù)還是第一次。這個(gè)智庫(kù)定位在民間組織,有一定自由度,比較靈活和開(kāi)放。能夠從不同的角度,跳出政府的圈子考慮問(wèn)題。

        智庫(kù)在中國(guó)的另外一個(gè)重要作用是,現(xiàn)在全球化的發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越快,國(guó)與國(guó)之間越來(lái)越密切,但是國(guó)與國(guó)之間有不同的利益關(guān)系。智庫(kù)與智庫(kù)之間可以有溝通有交流,不一定大家意見(jiàn)一致,但是可以看到不同國(guó)家的智庫(kù)對(duì)同一問(wèn)題的看法。比如,保護(hù)主義大家是否應(yīng)該聯(lián)手對(duì)抗。這是跨越政治的溝通渠道。

        記者:就貿(mào)易保護(hù)來(lái)講,智庫(kù)能夠發(fā)揮哪些作用?

        劉遵義:在經(jīng)濟(jì)不景氣的環(huán)境下,保護(hù)主義容易抬頭,智庫(kù)中匯集的都是每個(gè)國(guó)家的精英知識(shí)分子,智庫(kù)可以出來(lái)告訴大家理智一下。但是不單單是貿(mào)易保護(hù)這一個(gè)問(wèn)題,對(duì)于防止核擴(kuò)散等問(wèn)題,也是智庫(kù)需要發(fā)揮作用的。

        智庫(kù)的研究非常廣泛。比如,地球環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題,發(fā)達(dá)國(guó)家跟發(fā)展中國(guó)家有不同的看法,有不同的利益,怎么樣能達(dá)成一個(gè)大家都能接受的看法,也是需要智庫(kù)努力的方向。

        記者:在這個(gè)社會(huì)里,有幾種組織形式。有政府、有商、有學(xué),智庫(kù)怎么能把這幾種組織協(xié)調(diào)到一起發(fā)揮作用呢?

        劉遵義:智庫(kù)是做研究的,它本身都有自己的利益,它的支持者都有不同的角度。最主要的是有智庫(kù)這么一個(gè)平臺(tái),大家能夠交換意見(jiàn)。

        記者:所以對(duì)智庫(kù)來(lái)講,溝通非常重要。這也是全球智庫(kù)峰會(huì)的意義所在?

        劉遵義:對(duì),通過(guò)峰會(huì),向外界宣布中國(guó)成立了這樣一個(gè)智庫(kù)機(jī)構(gòu),有什么問(wèn)題大家可以多溝通。

        記者:在您的經(jīng)歷中,曾經(jīng)在多個(gè)智庫(kù)機(jī)構(gòu)擔(dān)任過(guò)職務(wù)。您覺(jué)得在您曾經(jīng)參與過(guò)的智庫(kù)中,哪個(gè)智庫(kù)的形態(tài)、作用、功能是發(fā)揮得最好的?

        劉遵義:我想不同的智庫(kù),各有不同的特點(diǎn)。我覺(jué)得智庫(kù)最重要的是要維持研究的標(biāo)準(zhǔn)。就是說(shuō)要尊重事實(shí),尊重分析,不能假造一些東西,公信力是很重要的。大家的意見(jiàn)可能會(huì)不一樣,但是不能歪曲事實(shí),這是很重要的。這樣大家才真正有一個(gè)溝通的平臺(tái)。

        記者:您覺(jué)得國(guó)經(jīng)中心的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)是什么呢?國(guó)外智庫(kù)與政府之間是什么樣的關(guān)系?

        劉遵義:我想國(guó)經(jīng)中心的優(yōu)勢(shì)是,它有很多社會(huì)上的支持,有政府背景的、企業(yè)的,在調(diào)動(dòng)資源和資料的過(guò)程中,應(yīng)該有很大的優(yōu)勢(shì)。在對(duì)外聯(lián)系方面,也有一定的公信力,這是很重要的資源。

        亞洲有很多的智庫(kù)都與政府有聯(lián)系。但在美國(guó)比較少。因?yàn)樵诿绹?guó)政黨有輪替,現(xiàn)在民主黨上臺(tái),布魯金斯就熱了,但是過(guò)去8年就很冷清,以前8年是美國(guó)企業(yè)協(xié)會(huì)很紅,胡佛研究所很紅。這是有些輪替的辦法。由于總統(tǒng)的輪換,比如共和黨下了臺(tái),很多人會(huì)先暫時(shí)到共和黨的保守智庫(kù)里,過(guò)幾年再看,等待機(jī)會(huì)。在韓國(guó),有一個(gè)叫韓國(guó)發(fā)展研究院的機(jī)構(gòu),是政府直接提供幫助的??傊?有種種不同的形式?,F(xiàn)在也出現(xiàn)了很多民間團(tuán)體和財(cái)團(tuán)設(shè)立的智庫(kù)。

        記者:您覺(jué)得您在中心最重要的作用是承擔(dān)起溝通方面的工作?

        劉遵義:是的。因?yàn)橹菐?kù)剛開(kāi)始運(yùn)作的時(shí)候會(huì)比較困難。像布魯金斯學(xué)會(huì),它已經(jīng)建立很久了,大家會(huì)覺(jué)得它做出來(lái)的東西很有公信力。新成立的智庫(kù)在這方面就比較難。外界無(wú)法從經(jīng)驗(yàn)上預(yù)測(cè)它的研究是好是壞,可靠不可靠。因此,需要與外界進(jìn)行必要的溝通工作。

        記者:您是做經(jīng)濟(jì)研究的,我想做經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)者最大的愿望是自己的研究成果對(duì)政府、政府政策起到幫助作用。您不想自己的研究通過(guò)智庫(kù)渠道能影響政策嗎?

        劉遵義:這是中國(guó)式的想法。真正做研究的人還是希望發(fā)現(xiàn)什么是真的,什么是真理,與政府采用不采用無(wú)關(guān)。我覺(jué)得真正做研究不應(yīng)該從這個(gè)角度出發(fā)。

        另外,我任香港中文大學(xué)校長(zhǎng)已經(jīng)5年了,基本上用于學(xué)術(shù)研究的時(shí)間很少。

        不過(guò)我覺(jué)得做研究就是因?yàn)橛袀€(gè)假設(shè)引導(dǎo)你做下去??赡苓@個(gè)假設(shè)是對(duì)的,也可能是錯(cuò)的。錯(cuò)了要承認(rèn),不能說(shuō)做錯(cuò)了不承認(rèn)。所以說(shuō)做研究還是要有求真的心態(tài)。

        記者:我記得您之前就提出過(guò)東南亞經(jīng)濟(jì)的缺陷是依靠高投入和缺乏技術(shù)進(jìn)步。中國(guó)也是這樣。這幾年中國(guó)這樣的情況越來(lái)越明顯?,F(xiàn)在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī),有人認(rèn)為這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一次機(jī)會(huì),您怎么看?

        劉遵義:中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)需要轉(zhuǎn)型,但要轉(zhuǎn)成對(duì)出口的依賴性進(jìn)一步降低,要轉(zhuǎn)成內(nèi)需為主。中國(guó)有些地方對(duì)出口的依賴性太大。

        做出口本身就是容易賺錢的。一個(gè)訂單,不用自己的品牌廠做出去,就賺錢了。在國(guó)內(nèi)做內(nèi)需的話,要想做成功,需要花點(diǎn)精神。在國(guó)內(nèi)沒(méi)有品牌是很難做成功的。臺(tái)灣有幾個(gè)企業(yè),在中國(guó)做品牌做得是很不錯(cuò)的,比如“康師傅”,最低技術(shù)的方便面,我們大家都會(huì)做,為什么人家可以做成功?為什么國(guó)內(nèi)沒(méi)有這樣的成功案例?就是因?yàn)橛衅放茟?zhàn)略。為什么他們?cè)谂_(tái)灣做不成功?是因?yàn)槭袌?chǎng)太小。有這么大的市場(chǎng),在中國(guó)真正做內(nèi)需還是能做成功的,只是這些年來(lái)外需更容易做。

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