在首屆全球智庫峰會上,面對國際金融危機,國內(nèi)外一些知名政要和學(xué)者站在不同角度,闡述個人不同觀點,展示出共謀全球發(fā)展的真切愿望。本刊峰會報道組將其中一些嘉賓的演講摘介發(fā)表。

關(guān)注經(jīng)濟危機背景下的各種風(fēng)險

美國前國務(wù)卿基辛格博士,是具有國際影響力的戰(zhàn)略家和外交家,他在全球智庫峰會上,對危機帶來的國家關(guān)系變化、風(fēng)險發(fā)表了看法。

在經(jīng)濟危機的背景下,國家之間的關(guān)系肯定會發(fā)生變化。例如,前蘇聯(lián)消失了,俄羅斯取而代之,但要使俄羅斯融入國際經(jīng)濟體系中,是一個新的挑戰(zhàn)。伊斯蘭世界仍然是一個政治組織發(fā)揮作用的地區(qū)。我們還必須對武器擴散、氣候變化等問題采取應(yīng)對措施。出現(xiàn)這些問題,一個重要原因是,目前經(jīng)濟組織是全球性的,但政治組織是區(qū)域性的,兩者是不對稱的。當(dāng)經(jīng)濟系統(tǒng)不能很好作用時,每個國家如何將行動協(xié)調(diào)起來,是我們面臨的挑戰(zhàn)。在金融危機的背景下,有三個問題需要認真思考。

一是未知的風(fēng)險。金融危機會持續(xù)多久,衰退會有多深,會帶來什么后果,是否還會再來,會帶來通貨緊縮還是帶來通貨膨脹,經(jīng)濟復(fù)蘇會呈現(xiàn)L型、V型還是U型?對于這些問題,目前有很多種說法,有多種不同的結(jié)論。

二是機會的風(fēng)險。對各國來說,目前,面臨著如何解決短期問題的壓力,但解決短期問題的措施會帶來長期影響。因此,要把長短期措施結(jié)合起來。

三是未預(yù)料到的后果所帶來的風(fēng)險。目前國際上有貿(mào)易保護主義的傾向。在倫敦20國峰會上,決議表達了反對貿(mào)易保護主義的呼聲。但在此之后,有17個國家采取了不同形式的貿(mào)易保護主義措施。在這一過程中,可能會產(chǎn)生一種民族主義的傾向,這可能不是我們預(yù)料到的。

所有國家在經(jīng)歷過危機之后都會有所變化,都必須做出調(diào)整。而調(diào)整將面臨一些新的挑戰(zhàn)。一是,我們必須有一個相互協(xié)調(diào)的框架。二是,應(yīng)對危機新方法與傳統(tǒng)方法結(jié)果會是不一樣的。有人認為危機過后會回到原來的樣子,但我不認為會是這樣。很多傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)家認為,有關(guān)的解決辦法是,美國應(yīng)該減少消費,中國應(yīng)該增加消費,中國的政策似乎也是這么做的。但是,美國減少消費,對那些依賴出口的國家會有什么影響?如果中國增加消費,對中國國內(nèi)經(jīng)濟又會有什么影響?對中國與其他國家的關(guān)系還會有什么影響?

教授有時間可以慢慢研究,但決策者時間有限,必須很快做出決定。教授只需要對自己的良心負責(zé),可以改變自己的想法;但決策者只有一次機會做決定,他不能說我犯錯誤了,馬上改變方向。知識分子和決策者之間的差異是我們面臨的挑戰(zhàn)之一。因此在決策的過程中,智庫的作用非常重要。從這個角度來講,中國國際經(jīng)濟交流中心(CCIEE)的成立是具有非常重要意義的,它能夠系統(tǒng)研究這些,能夠幫助中國政府做出決策。

我第一次來中國是在1971年,親眼目睹了中國所發(fā)生的巨大變化。如果當(dāng)時有人告訴我,中國會發(fā)生這樣大的變化,我不會相信。中國的巨大變化使我對中國的未來、以及中國對未來的貢獻充滿信心。這次我來中國已經(jīng)幾天了,我看到了中國領(lǐng)導(dǎo)人樂觀的態(tài)度和處理問題的前瞻性,這對于克服危機非常重要,對于人類夢想的實現(xiàn)也非常重要。因此,我要感謝中國政府和會議主辦方給我這次參加會議和發(fā)言的機會。

國際金融形勢與世界經(jīng)濟走向

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、全國社會保障基金理事會理事長戴相龍在峰會上,闡述了國際經(jīng)濟復(fù)蘇、國際金融危機對世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響。

一、關(guān)于國際金融危機產(chǎn)生的原因

分析當(dāng)前國際金融體系及其趨勢,可以說,現(xiàn)行體系發(fā)揮過作用,但現(xiàn)在已經(jīng)明顯不適應(yīng)形勢的發(fā)展。一是國際金融組織的代表性不足;二是美元擔(dān)負雙重職能所帶來的矛盾影響越來越大;三是由一個國家監(jiān)管跨國金融產(chǎn)品,與金融市場發(fā)展不適應(yīng)。這些缺陷加上美國內(nèi)外金融政策失誤,導(dǎo)致了金融危機的爆發(fā)。

金融危機造成巨大的負面影響,使全球金融資產(chǎn)縮水近50萬億美元,世界經(jīng)濟增長率由過去幾年的4～5%下降到-2%左右。

二、關(guān)于國際金融形勢和世界經(jīng)濟走向

在過去的兩次20國峰會后,各國已經(jīng)采取了一些措施,目前形勢已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)?？梢哉f,暴風(fēng)驟雨時期已經(jīng)過去,大型金融機構(gòu)已穩(wěn)住,可避免繼續(xù)出現(xiàn)破產(chǎn),開始回購政府注資;但中小機構(gòu)還處在危機中,全球金融體系進入長期修復(fù)期。

從金融市場情況來看,全球外匯儲備連續(xù)下降;國際資本流動減少,外國直接投資去年下降20%,中國今年1～5月份吸引外資下降20%。匯市穩(wěn)定發(fā)展,盡管長期看美元要貶值,但現(xiàn)在升值。全球證券市場平穩(wěn)上升,股市略有回升,亞太地區(qū)中國大陸、香港、印度市場都增長50%以上。這是經(jīng)濟回升的一種表現(xiàn),說明金融健康狀況好于歐美。

從金融監(jiān)管來講,美國已經(jīng)出臺了金融監(jiān)管的方案,給出一個積極的信號。國際金融論壇也在加強它的作用,所以金融監(jiān)管有所加強。

從宏觀政策來看,發(fā)達國家都采取了擴張性宏觀經(jīng)濟政策,積極的財政政策和貨幣政策,在下半年力度不會縮小,盡管他們都已經(jīng)準備了改變政策的預(yù)案,但是年內(nèi)不至于實行加息的政策。

國際金融體系的核心是貨幣體系,由美元等可兌換貨幣組成,現(xiàn)行結(jié)構(gòu)不合理,是產(chǎn)生金融風(fēng)險的重要原因,但解決起來需要一個過程。美元的地位是由其國際實力決定的,美元不會很快削弱,但會出現(xiàn)多元化趨勢,可能會形成以美元、歐元、日元和人民幣為主的貨幣體系。新的貨幣體系的特點是以地區(qū)經(jīng)濟為依托,是以13國或20國集團來協(xié)調(diào)的體系。

目前金融體系對經(jīng)濟增長的作用越來越大,在積極的宏觀經(jīng)濟政策作用下,全球經(jīng)濟可能在年底回升,但不可能在兩三年恢復(fù)4%以上的增長。美國經(jīng)濟在未來3～6個月內(nèi)可能回升。美國不會像日本那樣出現(xiàn)長期經(jīng)濟不振的情況,關(guān)鍵在于日本不如美國,美元的地位比日元要強得多。但是由于美國的失業(yè)率很高,財政赤字很大,在兩三年恢復(fù)到較快增長是不可能的,將可能出現(xiàn)一個較長時期的低速增長。歐盟經(jīng)濟的恢復(fù)更加困難,“金磚四國”會最快發(fā)展,中國能實現(xiàn)8%的目標(biāo)。中國過去30年年均增長9%以上,第四個10年平均增長達到9%以上比較困難,根據(jù)世界經(jīng)濟的變化,如果能夠每年增長7%就是很好的情況。

三、關(guān)于國際金融危機后的國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

金融危機后,世界經(jīng)濟的原有格局會發(fā)生調(diào)整,但基本格局不會有太大的改變。原有格局是全球化發(fā)展到現(xiàn)階段的產(chǎn)物,有其存在的合理性。比如中國外匯儲備多,有人說人民幣陷入了美元陷阱,這一結(jié)論需要商榷。因為現(xiàn)階段較好的選擇只能是買美國的國債。這次國際金融危機中我們沒有發(fā)生重大危機,而且我們很可能最早恢復(fù),如果完全陷入陷阱,能有這樣的結(jié)果嗎?因此,不能簡單說陷入了美元陷阱。

目前很多專家提出要改善國際收支結(jié)構(gòu),尤其是中美兩國要改善國際收支平衡。中國改善國際收支平衡需要其他國家的支持。例如,我們現(xiàn)在對外投資比吸收外資還要難,外國認為是主權(quán)投資,有阻力。這就需要各國的適應(yīng)。同時也需要發(fā)達國家的技術(shù),不能只靠中國減少出口,如果中國出口少了,發(fā)達國家的通脹可能就上去了。另外發(fā)達國家要多向中國出口高技術(shù)產(chǎn)品。

目前的世界經(jīng)濟格局大體表現(xiàn)為:資源國出賣資源,中國制造商品,美國消費,這一結(jié)構(gòu)也不合理。要改變這種結(jié)構(gòu),第一要支持有關(guān)國家拉長生產(chǎn)鏈,有資源的可以加工。第二要鼓勵國際資本流動和資本投資,好處大家分享,共同生產(chǎn)和加工,互相參股。

總體上,世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還會在原來結(jié)構(gòu)上發(fā)展,不會在方向上改變,只會在程度上改變。雖然危機不是因為這一問題而產(chǎn)生,但各國應(yīng)該調(diào)整結(jié)構(gòu)。

四、關(guān)于中國經(jīng)濟能否率先復(fù)蘇

中國經(jīng)濟能否率先復(fù)蘇,關(guān)鍵要看經(jīng)濟復(fù)蘇的目標(biāo)是什么。如果復(fù)蘇的目標(biāo)是要使經(jīng)濟回到8%左右的正常水平,那么中國將會率先復(fù)蘇。

有觀點認為,中國會在美國之后復(fù)蘇,這樣的結(jié)論是建立在中國經(jīng)濟周期滯后于美國經(jīng)濟周期的經(jīng)驗基礎(chǔ)上的,但這樣的經(jīng)驗?zāi)芊癯闪?值得研究。如果有,那也只是證明以前中國實力還比較弱,現(xiàn)在與過去不同。盡管中國經(jīng)濟和美國經(jīng)濟是聯(lián)系在一起的,但中國經(jīng)濟有其獨立性,因此,中國經(jīng)濟不一定是在美國之后復(fù)蘇,中國可能會率先復(fù)蘇。

全球經(jīng)濟不平衡的微觀原因

中國人民銀行行長周小川在峰會上深入剖析了金融危機的微觀層面原因,以及全球經(jīng)濟不平衡,特別是儲蓄不平衡與儲蓄流向問題。

一、充分重視金融危機的微觀成因并加強監(jiān)管

這次金融危機的爆發(fā)原因十分復(fù)雜,既有宏觀方面的原因,也有微觀方面的。大量事實表明,微觀經(jīng)濟的因素起到重要作用,包括微觀層面的順周期性問題、信用評級機構(gòu)問題、會計準則問題、金融機構(gòu)貸款發(fā)放標(biāo)準松弛問題、杠桿率過高問題、公司治理問題、衍生產(chǎn)品問題、發(fā)起配售模式問題和資產(chǎn)證券化問題等。這些因素在這次危機中表現(xiàn)得相當(dāng)突出,同時也證實了疏于監(jiān)管的隱患。因此,應(yīng)高度重視,克服這些缺陷和監(jiān)管中存在的問題。

二、全球經(jīng)濟不平衡值得討論

眼下的全球經(jīng)濟不平衡具有明顯的不合理特點:低收入者儲蓄率較高,而發(fā)達人群借錢過度消費。從1990～2007年有關(guān)經(jīng)濟體經(jīng)常項目中的順差或高儲蓄國家方面來看,盡管中國經(jīng)常項目順差不小,但產(chǎn)油國、日本和其他亞洲經(jīng)濟體經(jīng)常項目順差的分量也不輕。從經(jīng)常項目中的逆差或低儲蓄國家方面來看,美國非常突出,中東歐國家也占一小部分,其他經(jīng)濟體在全球失衡中均不顯著。今年5月份,美國儲蓄率已上升到接近7%,但這能否代表一個持久性的發(fā)展,還需要審慎判斷。另外,美國還有公共部門赤字問題,特別是大家非常關(guān)注美國的醫(yī)療體制改革。這一改革可能在很大程度上決定今后美國總儲蓄的走向。

三、中國儲蓄率過高和擴大消費的問題

從統(tǒng)計數(shù)字看,中國家庭儲蓄率占GDP之比雖然比較高,但相對穩(wěn)定,1992年占GDP的20.3%,2002年占20%,家庭儲蓄基本保持在20%上下。企業(yè)儲蓄占比,1992年是11.3%,2007年是22.9%,翻了一倍多;同期政府儲蓄,從1992年的4.4%提高到2007年的8.1%,也上升了近一倍?？傮w而言,家庭儲蓄占比比較穩(wěn)定,政府儲蓄基數(shù)比較小,企業(yè)儲蓄大幅度增長是中國儲蓄變化的主要原因。

中國企業(yè)儲蓄高與中國巨大的農(nóng)村勞動力大軍有密切關(guān)系。農(nóng)村富余勞動力尋找提高勞動生產(chǎn)率的機會,并逐漸在沿海和城鎮(zhèn)、在工業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)就業(yè),這實質(zhì)上是城鎮(zhèn)化的過程。在這個過程中,勞動力成本始終相對較低。另外,公司部門的利潤較高,緣于股權(quán)分布結(jié)構(gòu),廣大勞動者只分享到較小的公司利潤。中國共產(chǎn)黨的十七大報告明確指出要創(chuàng)造條件,讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入,就是要解決這個問題。這也是企業(yè)上市時,要劃轉(zhuǎn)部分國有股給社?；鸬脑颉＿@方面的步子還應(yīng)該邁得更大一點,以便讓公眾分享公司的高收益。

我國結(jié)構(gòu)調(diào)整的最優(yōu)選擇是擴大居民消費,這將直接拉動內(nèi)需并降低總儲蓄率。但這樣做有一定難度。在目前收入分配格局沒有明顯改變情況下,維持和擴大投資率成為次優(yōu)選擇。城鎮(zhèn)化是中國未來一個持續(xù)多年的發(fā)展趨勢,中國還有一個頗具潛力的投資領(lǐng)域是加快城市化發(fā)展,它能為未來人口遷移、消費條件和服務(wù)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

四、全球經(jīng)濟再平衡調(diào)整的情景分析

全球經(jīng)濟不平衡通過調(diào)整會走向再平衡,其情景有若干可能情況。情景一,美國家庭儲蓄率和總儲蓄率上升,中國居民消費也在上升。這是最理想的。情景二,美國家庭儲蓄率上升,中國出現(xiàn)產(chǎn)能更大過剩,設(shè)備利用率降低,就業(yè)下降,使中國GDP進入比較低的增長階段。我們應(yīng)力爭避免發(fā)生這種情況。當(dāng)然這也有一種變種,可能由于通貨膨脹導(dǎo)致實際有效匯率的變化,從而實現(xiàn)調(diào)整。情景三,美國家庭儲蓄率上升,中國居民消費有所提高,但幅度還不夠大,同時城鎮(zhèn)化投資增加,兩者之合力使過剩儲蓄及其外流充分下降。在此過程中可以設(shè)想城鎮(zhèn)設(shè)施、住房和服務(wù)業(yè)得到較大的發(fā)展,對未來的消費和就業(yè)形成支撐。這是可以接受的選擇。情景四,美國家庭儲蓄率上升,不再需要那么多中國出口產(chǎn)品,同時,中國通過走出去投資,向其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移一部分產(chǎn)能,包括制成品出口產(chǎn)能。從南北關(guān)系看,這將有利于發(fā)展中國家的工業(yè)化及未來消費的提升。情景五,美國總儲蓄率的提高并不那么順利和持續(xù),包括健保改革或許會不順利,公共消費仍居高不下;而中國的調(diào)整較為順利,部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去,對外貿(mào)易實現(xiàn)比較平衡,或者尚存的一些過剩儲蓄,不流向美國,而是分流到其他國家,美國可能對一些發(fā)展中國家和產(chǎn)油國仍存在不平衡和儲蓄流動問題。情景六,最壞的一個選擇就是大家的調(diào)整都不成功,當(dāng)前國際經(jīng)濟不平衡的格局還在持續(xù)。貿(mào)易保護主義會越來越嚴重。

盡管如此,最后可能出現(xiàn)的是某些情景的混合,出現(xiàn)混合型出路。全球經(jīng)濟不平衡是與各個國家不同經(jīng)濟發(fā)展階段和收入分配相互作用的,不能指望用非常簡單的工具就能夠輕易實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要看到這種難度,避免理想主義。上述六種情景,我們要力求情景一,避免情景二和情景六,思考和研究情景三、情景四、情景五,并沿著可選的方向進行體制改革設(shè)計,進一步推動改革,以便實現(xiàn)國際經(jīng)濟不平衡的相應(yīng)調(diào)整。

國際金融危機與知識產(chǎn)權(quán)

世界知識產(chǎn)權(quán)總干事高銳在峰會演講中指出,決定經(jīng)濟增長的主要要素是知識創(chuàng)新。

50年之前,經(jīng)濟增長事實上不是完全能由土地、勞動力和資本這些要素來解釋的。實際上,生育是促使生產(chǎn)率提高的一個非常重要的要素。而生育能力的提高又是醫(yī)療技術(shù)進步和創(chuàng)新帶來的。這些知識推動全世界研究和開發(fā)投資的極大增長,而且,對于知識基礎(chǔ)設(shè)施的投資也有了很大增長,每年的預(yù)算超過萬億美元。

知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟增長的作用是通過一系列中間環(huán)節(jié)傳遞的。投資于知識創(chuàng)造是創(chuàng)造就業(yè)增長和創(chuàng)造力提高的條件。但是,知識創(chuàng)造投資并不是經(jīng)濟增長的充分條件。我們還需要有讓知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化的條件,即知識變成商品的條件。所以,知識產(chǎn)權(quán)就是通過創(chuàng)造一個安全的環(huán)境把知識轉(zhuǎn)化成商業(yè)資產(chǎn)必不可少的機制和工具。因此,知識產(chǎn)權(quán)需要有一個非常好的法律框架,保證知識商業(yè)化的有效實施,以克服經(jīng)濟危機,并能夠在此之后確?？沙掷m(xù)增長。在確定相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略的時候,我們必須要考慮到投資于創(chuàng)造,必須維護一個非常穩(wěn)健的知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng),使得投資者與社會利益群體之間達成一個很好的平衡。

現(xiàn)在金融經(jīng)濟危機對于知識產(chǎn)權(quán)到底會有什么的影響,我們還很難看清楚,因為現(xiàn)在為時尚早。但是初步跡象表明,在歷史上的經(jīng)濟衰退期或蕭條期,知識產(chǎn)權(quán)需求會受到很大影響。通常情況下,往往會呈線性下降。比如,在大蕭條時期,1929年到1930年期間,美國專利申請下降37%,1965年專利申請量才回復(fù)到1929年的水平。

當(dāng)前金融危機條件下,我們發(fā)現(xiàn),知識產(chǎn)權(quán)需求和經(jīng)濟增長沒有線性和直線關(guān)系。一是國際層面和國家層面專利行為似乎有一些不同發(fā)展趨勢。例如,日本和英國國內(nèi)專利申請呈下降趨勢,但這些國家所申請的國際專利卻在上升。比如美國今年專利申請下降14%,而中國所申請的國際專利上升了19%。毫無疑問,這表明金融危機對不同國家和地區(qū)的創(chuàng)新影響不同。二是不同行業(yè)受危機的影響也不同。在知識產(chǎn)權(quán)方面,我們發(fā)現(xiàn),通常專利申請較多的汽車行業(yè)專利系統(tǒng)使用會有非常大的下降。危機既帶來了危險,同時也帶來了機會。它可能會帶來創(chuàng)新資源的重新配置,對于創(chuàng)新行為也會產(chǎn)生影響。這些影響的大小主要取決于行業(yè)的國家財務(wù)能力、相應(yīng)國家是否有承擔(dān)風(fēng)險的信貸資金存在。事實上,在綠色技術(shù)和替代性能源方面的創(chuàng)新機會非常大。如果我們把碳技術(shù)對未來的影響以及未來成本納入現(xiàn)有技術(shù)之中,我們可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有資本存量需要巨大、完全的更新,就像一場災(zāi)難把現(xiàn)有資本存量都化為了灰燼一樣。綠色技術(shù)和替代性能源實現(xiàn)轉(zhuǎn)換的過程一定會發(fā)生,但這種轉(zhuǎn)換有一定不確定性。如同財政措施一樣,知識產(chǎn)權(quán)在綠色技術(shù)和替代能源轉(zhuǎn)換中發(fā)揮了重要作用。比如,有些國家和地區(qū)針對清潔技術(shù)和替代性能源方面的專利申請開設(shè)了快速通道?，F(xiàn)在全世界每年申請的專利有170萬件,主要是因為在知識經(jīng)濟當(dāng)中無形資產(chǎn)價值在大大增加。三是技術(shù)生產(chǎn)地域也發(fā)生了很大變化?，F(xiàn)在世界專利、國際專利申請有1/4來自東北亞,而且每年還在不斷增加。大學(xué)機構(gòu)也成為專利系統(tǒng)使用非常重要的用戶。

如何才能比較好地平衡好權(quán)利人的權(quán)利,不僅兼顧社會效益,而且保證分配的公平性。這就需要對知識產(chǎn)權(quán)體系進行非常認真的管理,特別是在全球經(jīng)濟危機背景之下。對于系統(tǒng)中存在的功能性和政治層面的矛盾和壓力,我們需要找到解決的辦法,從戰(zhàn)略高度出發(fā),以便用知識產(chǎn)權(quán)作為平衡機制幫助改善相應(yīng)條件,促進經(jīng)濟增長,實現(xiàn)向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

全球金融危機和西方國家的自主調(diào)整

中國國際經(jīng)濟交流中心執(zhí)行副理事長、北京大學(xué)教授厲以寧在峰會上,就金融危機和制度調(diào)整問題發(fā)表演講。

嚴重的金融危機一定使人們對自由市場經(jīng)濟的看法有所轉(zhuǎn)變。回顧70年前,1929年到1933年的世界性經(jīng)濟危機,曾經(jīng)引起了人們對完全自由市場的懷疑,而對政府干預(yù)市場的行為認為是對世界自由市場經(jīng)濟運行機制缺陷的一種重要補充。正因為當(dāng)時在西方社會有越來越多的人觀念發(fā)生了上述變化,所以才有第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后,西歐在社會、政治、經(jīng)濟中的一系列變化。如國有化的實驗、政府經(jīng)濟計劃的實施,政府加大對低收入家庭的補助和福利國家模式的推進等等,在這個基礎(chǔ)上,資本主義制度調(diào)整取得了一定的進展。

如果我們以1929年為分界線,把1929年以前的資本主義和1929年以后的資本主義看成是兩種不同體制下的資本主義,也就是1929年以前的資本主義可以稱作“自由市場經(jīng)濟體制下的資本主義”,1929年以后的資本主義可以稱作“混合市場經(jīng)濟體制下的資本主義”?；旌鲜袌鼋?jīng)濟體制下的資本主義的特征:

一是反映于在市場經(jīng)濟運行基礎(chǔ)上政府干預(yù)的力度增大了,政府認為在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)?jīng)濟進行調(diào)節(jié)。

二是反映在私營經(jīng)濟為主的條件下,國家對經(jīng)濟的股權(quán)參與和國有化的比重增大了。

當(dāng)然,這兩個特征中在美國主要以第一特征為主,政府干預(yù)為主;在西歐國家,兩個特征并存,甚至并重,既有政府干預(yù),也有國有化的實驗。從資本主義制度調(diào)整的角度來看,制度調(diào)整實際就是體制的轉(zhuǎn)換。從自由市場經(jīng)濟體制下的資本主義轉(zhuǎn)到混合市場經(jīng)濟體制下的資本主義,并沒有改變資本主義制度的性質(zhì),但體制卻轉(zhuǎn)換了。中低收入階層的傾向性和他們在大選中的作用是資本主義制度調(diào)整的推動力。

進一步說,2008年世界金融危機對西方社會經(jīng)濟的巨大沖擊不可避免的對西方國家今后的政黨活動和競選綱領(lǐng)產(chǎn)生有利的影響,各政黨都會把技術(shù)推進、資本主義制度調(diào)整看成是爭取選民的綱領(lǐng)性的目標(biāo)。其中包括以下措施:比如加強對私營銀行和私營大公司的監(jiān)管,建立資本主義經(jīng)濟運行的預(yù)警機制,擴大有利于低收入家庭的福利保障,在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、老年福利等方面繼續(xù)進行改革,以縮小社會的收入差距等等。

盡管這些依然是在資本主義制度框架下進行的,但意味著資本主義的制度調(diào)整將被繼續(xù)推進。如果把19世紀后期到1929年之間的資本主義制度調(diào)整,盡管19世紀后期和20世紀初期調(diào)整是零性的、初期的,稱為資本主義調(diào)整的第一階段。把1929年以后的資本主義制度調(diào)整稱為“資本主義調(diào)整的第二階段”的話,能不能把2008到2009年看成是另一個分界線呢?也就是把2008、2009年以后稱作“資本主義制度調(diào)整的第三階段”?，F(xiàn)在作出這種預(yù)測,肯定為時過早。經(jīng)濟學(xué)家的看法僅僅是一種預(yù)測而已。但在這里,有必要說明資本主義制度調(diào)整始終是資本主義制度框架內(nèi)的制度調(diào)整,或者說始終是資本主義制度框架內(nèi)的體制改革。這種體制改革的目的無非是為了繼續(xù)維持資本主義制度的存在,讓它更適合當(dāng)前的形勢,是世界矛盾逐漸的激化,更順應(yīng)世界各界的要求。制度調(diào)整從來是逼出來的,沒有19世紀后期西方各國的沖突加劇,沒有20世紀30年代經(jīng)濟危機的沖擊,就不會有資本主義制度調(diào)整。結(jié)論是:不改體制,制度難以維持;改了體制,制度將繼續(xù)保存下來。這就是制度調(diào)整的實質(zhì)。

最后,我想補充一點,中國的社會主義制度也正在經(jīng)歷著制度調(diào)整。1978年前實行的是計劃體制,1979年以后中國開始了體制的轉(zhuǎn)軌,1979年到現(xiàn)在的30年內(nèi),中國經(jīng)濟之所以有巨大的變化、發(fā)展,首先歸功于體制的改變,也就是從計劃體制轉(zhuǎn)向市場體制?，F(xiàn)在,改革仍在繼續(xù),受到世界金融危機的沖擊以后,中國的體制改革、制度調(diào)整不僅不可能止步,而且只會加緊推進。包括集體林權(quán)制度改革,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)壟斷體制改革、農(nóng)村金融體制改革、財稅制度改革,以及加快社會保障制度的建設(shè)等等,這些都是中國正在進行的制度調(diào)整。

鄧小平的偉大功勞就是把中國從一個剛性的計劃經(jīng)濟體制變成一個柔性的社會主義市場經(jīng)濟體制,但是社會主義依然是社會主義,不改體制,制度難以維持,改了體制,社會主義將保存下來,而且會發(fā)展得更好。

創(chuàng)建新的世界構(gòu)架

孟加拉鄉(xiāng)村銀行創(chuàng)始人、國際小額信貸領(lǐng)袖、2006年諾貝爾和平獎獲得者尤努斯先生,在峰會上呼吁面對危機孕育創(chuàng)建一個新的世界構(gòu)架。

現(xiàn)在我們確實遇到了最糟糕的危機,實際上所有人也都在談?wù)摦?dāng)今遇到的危機。但是,我認為,危機是一個非常巨大的機會,要抓住這樣一個機會來調(diào)整和改革現(xiàn)行的世界構(gòu)架。這是因為在世界的運行系統(tǒng)正常發(fā)揮作用的時候,我們不想去改變它,不想對它進行調(diào)整,現(xiàn)在它崩潰了,所以,這是一個好的時候,讓我們來對它進行改革和調(diào)整,按照我們想要的方式重新構(gòu)架。我們想要從危機中盡快地回到一個正常的狀態(tài),我的問題就在于:到底什么是正常狀態(tài)呢?是要回到原來危機之前的所謂的正常狀態(tài)嗎?我覺得這不是我們想要的。我希望是一種新的正常狀態(tài)。新的正常狀態(tài)能夠給我們一個好的框架,這樣我們就不會再有原來框架下所有的問題。

人們好像只是關(guān)注金融危機,實際上金融危機只是危機之一,我們所面對的不只是一個危機。2008年金融危機開始的時候,也有糧食危機,它到現(xiàn)在并沒有消失。媒體和人們都在談?wù)摻鹑谖C,沒有人擔(dān)心糧食危機,因為我們自己并不是受害者,只有那些貧困人口才擔(dān)心糧食問題。貧困人口是所有危機的受害者,當(dāng)然也是金融危機的受害者,他們會失去工作,失去收入,沒有錢買食品。與此同時,還有能源危機、環(huán)境危機、社會危機,現(xiàn)在是多種危機交織在一起。

我們不應(yīng)當(dāng)回到原來的所謂正常狀態(tài)。而應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建一個新的框架。經(jīng)過努力,我們可以消除危機,因為所有這些危機都不是分開的,它們有一些共同的土壤,只要移除這些土壤,我們就可以解決問題。為什么會有貧困?貧困不是貧困人口所造成的問題,不是他們的錯誤。貧困是強加到他們頭上的,是我們的系統(tǒng)和制度造成的,世界現(xiàn)行構(gòu)架所追求的政策、所設(shè)立的概念,都造成了貧困。所以,危機給我們提供了百年一遇的好機會,可以改變造成貧困的所有這些制度、系統(tǒng)、機制、政策以及概念和理念。

首先,要重新設(shè)計金融體系。因為現(xiàn)在的金融體系,讓世界上2/3的人口沒法獲得服務(wù)。因而,需要專門針對這些貧困人口,有另外一套的小額貸款制度,而現(xiàn)行的傳統(tǒng)銀行恰恰不愿意去給他們提供這方面的金融服務(wù),包括對窮苦的人是否能夠給你償還80%都無法做到。因此,危機中大銀行在消失,小銀行卻在繁榮起來,而且償還率并沒有下降?，F(xiàn)在,需要一個包容性的,而不是排斥窮人的金融系統(tǒng)。

其次,改變現(xiàn)行的商業(yè)模式。今天的世界只有一種商業(yè)業(yè)務(wù),即賺錢擴大利潤。整個世界現(xiàn)在都在繁忙地、不斷地擴大利潤。我想人類不應(yīng)該只有這一面,不能夠一生都追求利潤。我們知道,人類并不是只有自私的一面,還有無私的一面?，F(xiàn)在的經(jīng)濟機構(gòu)是基于自私的一面建立起來的,而忽視了人們無私的一面。因而,我們需要創(chuàng)造一個多面的商業(yè)服務(wù)形式?，F(xiàn)在,也存在另外一種商業(yè)形式——社會服務(wù)。社會服務(wù)并沒有盈利,有助于解決社會貧困、醫(yī)療衛(wèi)生、飲用水、防治疾病等問題。因此,在多面業(yè)務(wù)中,既可以賺錢,同時又可以使用這些錢來改變世界,最終實現(xiàn)社會服務(wù)。

再次,用技術(shù)改善貧窮人的生活。在2009年的今天,世界已經(jīng)有了很多技術(shù),這些強大的技術(shù)是人們從來沒有夢想到的。這些技術(shù)是誰創(chuàng)造的呢?是商業(yè)企業(yè)。他們用來做什么呢?用來賺錢,是他們發(fā)明技術(shù)的原因。為什么這些技術(shù)不能用來解決社會貧困問題呢?如果今天這些技術(shù)能夠應(yīng)用,能夠真正解決問題,那將會是更好的技術(shù),而且可以從技術(shù)中賺錢,因此這個技術(shù)會繁榮起來。

如果我們能改變商業(yè)模式和框架,那么,我們就可以改變世界。現(xiàn)在,我們需要共同努力建立一個新的世界框架。

了解今天 迎接未來

歐盟委員會前主席、意大利前總理羅馬諾·普羅迪在峰會的多次講話中,提出了一些重要觀點。

一、智庫在全球決策中的重要作用

不管是在政治領(lǐng)域還是經(jīng)濟領(lǐng)域,智庫對全球決策過程正發(fā)揮著極其重要的作用。在當(dāng)前復(fù)雜的環(huán)境里,政策的制定過程需要考慮到各種新情況、數(shù)據(jù)和變量,而這些單單通過政府的分析和評估是不能實現(xiàn)的,需要發(fā)揮智庫的作用。事實上,不管是國際、地區(qū)、國家還是次國家級層面,政府部門和機構(gòu)都不具備做出復(fù)雜決定所需要的全部能力和技術(shù)工具。從更深層次上講,在一定程度上公開那些分析和討論的決策過程,可以避免封閉、孤立地制定政策帶來的問題。因此,智庫的作用正變得越來越重要,其未來的影響力會越來越大。特別是處于目前經(jīng)濟危機的嚴峻形勢下。我們通常會對政府政策做出自己的評價,但是如果我們仔細研究決策過程,就不得不承認智庫做出的分析報告發(fā)揮了重要的作用。

二、西方發(fā)達國家應(yīng)向中國學(xué)習(xí)

中國經(jīng)濟保持了30年高速增長,成功舉辦了第29屆奧運會,尤其是應(yīng)對金融危機提出的一攬子計劃,都值得西方發(fā)達國家學(xué)習(xí)。

中國對外經(jīng)濟合作也值得西方發(fā)達國家學(xué)習(xí)。中非合作成為新時期國際合作關(guān)系的典范,中國對非洲援助,既不是殖民主義,也不是帝國主義,是真誠無私幫助非洲發(fā)展壯大。

三、新經(jīng)濟增長點是戰(zhàn)勝金融危機的關(guān)鍵

要戰(zhàn)勝這次金融危機,需要有新的經(jīng)濟增長點,需要全世界擴大消費。他認為,生命科技產(chǎn)業(yè)和能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的新增長點。

四、建立一個全球性的、開放的、各經(jīng)濟體公平參與的世界貿(mào)易體系,對全球和平與繁榮具有重要作用

在嚴重的金融經(jīng)濟形勢下,各國為應(yīng)對內(nèi)部壓力將會增強自己的貿(mào)易保護,因此說貿(mào)易保護主義一定會增加,但應(yīng)避免這種情況發(fā)生。各國應(yīng)盡量促進非貿(mào)易壁壘的消除,遏制保護主義的抬頭。保護主義也許能夠解決政府的短期危機,但長期看,將對整個系統(tǒng)造成破壞。當(dāng)前要盡快完成多哈回合談判,達成最終協(xié)議。避免貿(mào)易壁壘,加強貿(mào)易自由化,投資便利化,必須要加強市場整合。這種整合不僅在全球范圍內(nèi),更需要在區(qū)域間實現(xiàn)。區(qū)域間合作是破解貿(mào)易保護主義的重要途徑。

五、本次全球智庫峰會是中國發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的創(chuàng)舉

在經(jīng)濟危機席卷全球危急時刻,中國舉辦首屆全球智庫峰會,這表達了中國繼續(xù)在國際舞臺扮演重要角色的意愿,中國絕不僅僅為了自己的國際地位,也展示了對世界人民的責(zé)任和承諾。

六、建議中國每三年辦一次全球智庫峰會

每三年在北京舉辦一次全球智庫峰會,邀請全球前50名智庫深度交流是合適的;適當(dāng)限制人數(shù)將會更加提升會議級別,效果更好。