近幾個月,世界經濟急劇下跌的勢頭減緩,金融市場動蕩減弱,融資功能逐步恢復,市場信心有所增強。同時,股市快速上漲,美國國債收益率上升,大宗商品價格指數上升,貿易保護主義有所抬頭,這些情況增加了經濟走勢的不確定性。各國智庫應當在提供切實可行的應對危機方案、為科學制定公共政策服務、推動政府間交流和承擔社會責任等方面發(fā)揮更大作用。

世界經濟復蘇將會是一個長期曲折的過程。從金融本身看,巨大的泡沫沒有徹底化解,發(fā)達國家的有毒資產比年初估計的規(guī)模翻了一番,金融體系尚需修復。從各市場主體來看,一些發(fā)達國家居民受資產泡沫破裂影響,深陷債務困境,加之失業(yè)率上升、預期收入下降,國際市場消費恢復是一個漫長的過程。大量企業(yè)因實體經濟衰退而倒閉,各央行釋放的流動性大多在實體經濟之外循環(huán),中小企業(yè)融資仍很困難。全球總體產能過剩、需求不足,新經濟增長點有待培育。很多國家的政府應對之策已近極限,財政貨幣政策的回旋余地不大。更重要的是,建立世界經濟正常運行機制,需要轉變發(fā)展模式,改革現行金融體系,調整經濟結構,這必然觸及各方利益,對其中難度應有充分的估計。

這次國際金融危機對中國的沖擊主要是實體經濟領域。由于外需急劇收縮,使中國的對外貿易明顯下降,產能過剩問題凸顯,企業(yè)效益下滑,就業(yè)壓力增大。目前,中國采取的政策措施已初見成效,但長期發(fā)展仍面臨一些不容忽視的矛盾和問題,主要是穩(wěn)定外需短期難見大的成效,擴大內需還無法彌補出口下降的影響,服務業(yè)發(fā)展相對緩慢,缺乏為農民和中小企業(yè)服務的金融體系,收入分配差距仍然較大,經濟增長與資源環(huán)境的矛盾比較突出,經濟回升的基礎還不夠牢固。

從全球和中國的情況看,危機總體趨穩(wěn),世界經濟正處于低位震蕩的時期。為了避免重蹈上世紀大蕭條時期和九十年代日本經濟的覆轍,防止剛出現的復蘇嫩芽夭折,國際社會應該凝聚共識,穩(wěn)定并繼續(xù)推進前一時期行之有效的政策措施。

這場危機暴露出傳統(tǒng)發(fā)展模式和經濟體系中的深層次矛盾。隨著形勢的變化,傳統(tǒng)的國際分工、經濟結構、發(fā)展方式、治理模式都會面臨新的變化。需要立足當前,著眼于解決后危機時代更為復雜的中長期問題和深層次矛盾,積極開展前瞻研究,推動形成和諧穩(wěn)定的世界新秩序:

第一,穩(wěn)步推進國際金融體系改革。G20峰會以來,國際社會普遍認為,應該加強國際金融監(jiān)管、完善國際貨幣體系、改革國際金融組織,并達成了一些共識?，F在的關鍵是要提出切實可行方案,并落到實處。國際社會應制定普遍接受的金融監(jiān)管標準和規(guī)范,國際貨幣體系應當向穩(wěn)定、可預期、多元化方向改革,并加強區(qū)域貨幣合作。

第二,促進世界經濟結構調整。金融危機的深化很大程度上體現在儲蓄與消費關系失調。發(fā)達國家和新興經濟體應發(fā)揮各自優(yōu)勢,促進結構調整,恢復經濟平衡。發(fā)達國家應當增加技術、服務和高端產品出口,減少經常項目赤字;增加對發(fā)展中國家的投資,促進他們的工業(yè)化和城市化。發(fā)展中國家應當注重改善民生,擴大內部需求,減少對出口的依賴;改善投資環(huán)境,吸納發(fā)達國家的資本和技術轉移。

第三,堅持經濟全球化方向。國際貿易和投資一直是推動全球化經濟增長的重要引擎。貿易保護主義抬頭在一定程度上已使全球化受到挫折。各經濟體對市場的管制應當堅持開放透明、非歧視的原則;在對外資進入的審查中,應當避免受政治因素的影響,盡可能減少對企業(yè)并購等市場行為的干擾;嚴格限制能源資源等大宗商品的壟斷經營。發(fā)達國家應當進一步改善發(fā)展中國家外部環(huán)境,恪守援助和減債承諾,避免因金融危機使其陷入更深的困境。

第四,推進經濟綠色復蘇。能源、可再生能源、節(jié)能環(huán)保技術取得了很大進展,應對氣候變化的關鍵技術正孕育著新的突破。發(fā)達國家應慷慨地加大這方面投入,形成新的產業(yè)亮點。沒有發(fā)展中國家的綠色復蘇,世界經濟的綠色復蘇是不可能實現的。國際社會應當在共享先進的綠色技術方面建立相應的合作機制,促進發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供資金、技術和能力支持。發(fā)展中國家和新興經濟體也應當從自己的國情和可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā),盡可能使用環(huán)境友好技術。

中國的決策者十分重視發(fā)揮智庫的作用。改革開放以來,中國已逐步形成了各種類型的智庫,在改革和發(fā)展中提出了很多富有創(chuàng)見性的建議,有些直接參與政策制定。近年來,中外智庫交流日益廣泛,合作更加務實。特別是本次峰會,有幸分享全球同仁經驗,對于推動中國智庫發(fā)展會有積極作用。

我國智庫在發(fā)展中應當發(fā)揮知識高度密集、善于運籌謀劃的優(yōu)勢,加強事關全球經濟發(fā)展的重大問題研究,在引領世界經濟早日走出危機、實現綠色復蘇中發(fā)揮更大作用。

首先,應對金融危機需要智庫提供更多切實可行的解決方案。需要智庫對危機進行多維度、多視角研究,在防止危機深化、防范“次生災害”發(fā)生等方面,為政府和企業(yè)出謀劃策。

第二,科學制定公共政策有賴于智庫發(fā)揮更大的影響力。智庫應開展公正獨立、客觀全面的研究,為決策提供有價值的報告和建議。同時,應主動加強同政府、企業(yè)、公眾的聯系與溝通。

第三,智庫的積極參與有助于推動政府間對話與交流。各國智庫應利用自身優(yōu)勢,積極參與國際事務,搭建國際交往橋梁,推動政府間交流。

第四,智庫應當自覺承擔更多的社會責任。正確反映公眾意見,體現公眾利益,合理引導社會預期,處理好公共利益與集團利益關系。

為妥善解決日益增多的全球性問題,各國智庫需要建立起靈活高效的合作機制,這不僅十分必要而且非常緊迫。此次峰會是一個很好的起點,中國智庫愿以更加開放的姿態(tài)、更具活力的形式開展與各國智庫的合作。我建議,今后各國智庫應通過各種不同的形式,建立穩(wěn)定的合作關系,不斷擴大人員往來和學術交流,定期或不定期地舉辦智庫論壇,增進了解,共享信息,啟迪思路,為推動全球和諧發(fā)展貢獻思想與智慧。