池雷毅

摘要:筆者結(jié)合多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),介紹了建設(shè)工程造價(jià)的基本含義,從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段等階段全過程闡述了如何對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理。

關(guān)鍵詞:工程造價(jià);控制;管理

建筑工程造價(jià)管理是建設(shè)工程的重要組成部分,而企業(yè)的最終目的是盈利,對(duì)各項(xiàng)工程造價(jià)的管理直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。工程造價(jià)管理始終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程,自工程招投標(biāo)開始,至整個(gè)工程竣工結(jié)算為止。

1 工程造價(jià)的基本含義

工程造價(jià)的含義就是指一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用,即工程投資費(fèi)用?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理,使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一般來(lái)說,建設(shè)工程都具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征,使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變,因此,建設(shè)單位對(duì)其的控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程,包括建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段。

2 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制與管理

2.1 投資決策階段的工程造價(jià)管理

投資決策是項(xiàng)目建設(shè)的最初階段,也是最主要和最容易忽視的階段。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程,是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過程。

因此,投資人或項(xiàng)目管理者必須對(duì)項(xiàng)目的決策給予足夠的重視,一方面,必須根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目開發(fā)的需要,組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu),從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等方面,全面地、系統(tǒng)地論證擬建項(xiàng)目的建設(shè)的必要性和可行性,對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等的真實(shí)性、客觀性、可靠性進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),作出投資決策,以達(dá)到有效控制工程造價(jià)管理目標(biāo)。

另一方面,力求編制投資估算盡可能全面、充分地考慮項(xiàng)目施工過程可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響,使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

2.2 在工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例不大,一般只占建安成本的1.5%～2%,但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上,由此可見,設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短,直接決定人力、物力和財(cái)力投入的多少。但在工程沒計(jì)中不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì),任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),而對(duì)經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少,從根本上影響了項(xiàng)目成本的有效控制。因此,設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響是極其重要的。特別是擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的影響達(dá)70%～95%,實(shí)際上,當(dāng)初步設(shè)計(jì)批復(fù)之后,存在的技術(shù)問題、費(fèi)用問題都很難解決,因此必須重視擴(kuò)初設(shè)計(jì),以避免“先天不足”。

2.3 招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理與控制

2.3.1 項(xiàng)目招標(biāo)過程中的成本控制

工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面,通過招投標(biāo)開發(fā)商擇施工單位或材料供應(yīng)商,這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。在招標(biāo)過程中成本控制,業(yè)主方應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn)。

2.3.1.1 招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠(chéng)信的原則

招標(biāo)前,應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì),必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察,避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo),一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包,二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正?，F(xiàn)象,這對(duì)項(xiàng)目成本控制非常不利。

2.3.1.2 做好招標(biāo)文件的編制工作

造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料,對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià),然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲,盡量做到“知已知彼”,以利于日后的造價(jià)控制。

2.3.1.3 合理低價(jià)者中標(biāo)

目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo),作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo),以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià),是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)。

2.3.2 做好合同的簽定工作

應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款,對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等,都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中,對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容,通過談判,爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。同時(shí),正確預(yù)測(cè)在施工過程中可能引起索賠的因素,對(duì)索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外,應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施,使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避,提高工程造價(jià)的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn),是減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施。

例如某工程的招標(biāo)文件中,前面對(duì)總包服務(wù)費(fèi)要求施工方自主報(bào)費(fèi)率,后面又提出對(duì)甲方單獨(dú)分包的樁基礎(chǔ)工程給予總包方3%的配合費(fèi)用;最終總包方自主報(bào)價(jià)1.88%,在簽訂合同的時(shí)候總包方就簽訂了樁基礎(chǔ)4.88%的總包服務(wù)費(fèi),即總包方自主報(bào)價(jià)的1.88%加上招標(biāo)文件的3%,從招標(biāo)文件中,就給工程總包方提供了相應(yīng)費(fèi)率的計(jì)取依據(jù)。

2.4 施工階段工程造價(jià)管理與控制

企業(yè)的盈利目的決定了項(xiàng)目投資必須實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。該階段成本控制的主要從以下幾方面做起。

2.4.1 抓好合同管理,減少工程索賠

在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià),施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo),索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān),主動(dòng)監(jiān)控,嚴(yán)格審核工程變更,計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響,從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更,減少不必要的工程費(fèi)用支出,避免投資失控;另外,對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠,使成本得到有效控制。

2.4.2 從管理模式上著手

建立建設(shè)監(jiān)理制,追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)責(zé)任,從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核,避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核,對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量,按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù),套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。

2.4.3 從技術(shù)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制

對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上,廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等,想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì),材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。同時(shí),直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低,因此,選用新工藝、新材料,是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

2.5 竣工階段的成本控制

該階段是成本控制工作的最后階段。長(zhǎng)期以來(lái),竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價(jià)管理亟待解決的問題。對(duì)于竣工階段的工程造價(jià)控制,應(yīng)認(rèn)真做好如下工作。

核對(duì)合同條款,審核竣工結(jié)算編制范圍,編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費(fèi)用范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格,審核結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款是否符合合同;按竣工圖審核工程量,在審核中,應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等,按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)核對(duì);嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法;嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證;檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不同地區(qū)的稅率、價(jià)格指數(shù)可能不同。因此,工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照合同規(guī)定的要求,根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級(jí)、工程類別等設(shè)定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。建設(shè)單位在工程造價(jià)上的管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過程,要充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息,把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

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