今年上半年,全國法院受理勞動爭議案件近17萬件,同比增長30%。有些地域出現(xiàn)了激增,其中廣東、江蘇、浙江三省,在2009年第一季度的同比增幅分別達41.63%、50.32%和159.61%。

最高法院:下發(fā)《指導意見》

針對目前勞動爭議案件增多的情況,最高法院下發(fā)了《關于當前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導意見》(簡稱《指導意見》),提出既要保障勞動者的合法權益,又要保證經濟平穩(wěn)較快發(fā)展;法院既要不折不扣地執(zhí)行法律,又要充分考慮國家為應對國際金融危機出臺的一系列方針政策,充分發(fā)揮法院審判工作服務大局、應對危機的作用。

《指導意見》解讀

《指導意見》在具體內容上強調了對勞動者的保護,要求各級法院按照“盡快受理、適時調解、及時判決、優(yōu)先執(zhí)行”的原則處理因拖欠基本工資引發(fā)的勞動爭議。

該《指導意見》對企業(yè)也給予了照顧,規(guī)定各級法院要合理采取財產保全措施,對暫時資金周轉困難、尚有經營發(fā)展前景的負債企業(yè),采用“活扣”、“活封”等訴訟保全方式,慎用凍結、劃撥流動資金等方法,不拍賣、變賣廠房設備。

此外,《指導意見》還要求法院要建立與勞動爭議仲裁委員會的溝通協(xié)調機制,及時交流勞動爭議處理的新情況。

《指導意見》特別強調:“仲裁委員會確有正當理由未能在規(guī)定時限內作出受理決定或仲裁裁決,勞動者以此為由向法院起訴的,法院應當告知勞動者等待仲裁委員會的決定或裁決。”

最高法院民一庭的負責人對這條規(guī)定的解釋是,法院不受理上述情況下的起訴。但是令人擔憂的是,如何判定“仲裁委員會確有正當理由”,《指導意見》沒有具體規(guī)定,這顯然給法官的自由裁量留下了極大的空間。

上海浦東:推廣群體性勞動爭議化解之道

面對金融危機下的各類勞動爭議案件,上海浦東新區(qū)總工會推廣金橋工會聯(lián)合會“化無序紛爭為有序協(xié)商”的勞資矛盾處置辦法,并以單項集體合同的形式固化集體協(xié)商的結果,要求各級工會進一步為職工和企業(yè)搭建好溝通、協(xié)商的平臺,引導職工理性維權,為新浦東的發(fā)展營造良好外部環(huán)境。

自去年底起,新區(qū)部分企業(yè)為應對金融危機,采取了搬遷、關閉、停產、減員、降薪等措施,由此引起勞動爭議案件大幅攀升。據(jù)統(tǒng)計,今年以來勞動爭議仲裁院受理的勞動爭議案件是去年同期的2倍,超過了2007年全年案件的總和。在這些案件中,還有不少是群體性爭議,因涉及人數(shù)多、勞資雙方情緒對立,對企業(yè)的生產和發(fā)展都造成了很大影響。如何從源頭上減少和化解勞資矛盾,新區(qū)很多基層工會都進行了積極的探索和實踐,其中,金橋工會聯(lián)合會通過搭建協(xié)商平臺,在第一時間疏導勞資雙方的對立情緒,成功化解了多起勞動爭議。

貴陽:“案多人少”勞動仲裁員不堪重負

截止到6月30日,貴陽市勞動仲裁院所接手的案件達到1078個。由于案件多,人手少,該院只能采取排隊等候審理的方式?！鞍滋鞂彴讣?晚上寫裁決,幾乎所有的時間都用來審案、調解、裁決”。

貴陽市勞動爭議仲裁庭庭長告訴記者,前些年一個仲裁員年審案件數(shù)量幾十件,近兩年一個仲裁員年審案件幾百件。盡管如此,勞動者和企業(yè)還是覺得庭審的速度太慢。

“我們仲裁院的工作人員都這樣形容自己的生活:白加黑、5加2,也就是說,我們白天黑夜、雙休日都在工作。大家都已經不堪重負。案件的增加,反映了老百姓越來越注重自己的權益,能夠幫助老百姓維護合法的權益,我

們也感到很高興。但是,現(xiàn)在的人手實在太有限了?！彼f。

湖南:小額勞動爭議一裁終局

日前,湖南省高院公布《關于審理勞動爭議案件若干問題的指導意見》規(guī)定:小額勞動爭議一裁終局;用人單位拒不提供勞動者沒有加班證據(jù)的,法院應推定勞動者加班事實成立。

指導意見明確:勞動者追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金的案件,勞動爭議仲裁委員會裁決用人單位給付單個勞動者的分項金額不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二倍部分的裁決為終局裁決。

小額是指多大額度?以長沙地區(qū)為例,當前長沙城區(qū)月最低工資標準為665元,這也意味著只要勞動者提出的追索工資的數(shù)額不超過7980元,勞動爭議仲裁委員會的裁決就為終局裁決。

“勞資糾紛的處理要快。”勞動保障部門工作人員介紹,有些仲裁案額不大,仲裁委裁了,勞動者也滿意,但有些單位為了惡意維權,要打官司,增加了勞動者的成本。

當然,如果用人單位發(fā)現(xiàn)有仲裁員收受賄賂或是在裁決過程中存在違反程序、偽造證據(jù)等情形,用人單位可以向法院申訴撤銷裁決。

糾紛的五大特點

勞動爭議糾紛案件數(shù)量呈井噴式激增

據(jù)統(tǒng)計,2008年全國法院受理勞動爭議案件28萬余件,較2007年增長93.93%;2009年上半年受理近17萬件,同比增長30%。

從部分地域看,有的地區(qū)案件增長尤為明顯。今年一季度,廣東、江蘇、浙江增幅分別達41.63%、50.32%和159.61%。

勞動爭議糾紛案件內容復雜化

以往的勞動爭議糾紛大多僅涉及工傷賠償及勞動報酬給付,目前人民法院受理的勞動爭議糾紛案件中,當事人的訴求除保留了過去常規(guī)的請求事項外,還出現(xiàn)了大量有關要求補辦社會保險或退休手續(xù)、簽訂無固定期限勞動合同、要求依據(jù)同工同酬原則給付工資及福利待遇,以及確認辭退開除決定無效并恢復工作等新的訴訟內容。

勞動爭議糾紛案件區(qū)間多樣化

當前的勞動爭議案件不僅包括勞動合同履行期間發(fā)生的糾紛,還出現(xiàn)了涉及簽訂、解除、終止勞動合同過程中所產生的附隨義務的糾紛;不僅要審查訂立勞動合同時的締約責任,還要審查勞動合同終止后產生的競業(yè)限制義務,從而使勞動爭議糾紛涉及區(qū)間更廣、涉及問題更多。

勞動爭議糾紛案件訴訟群體化

許多勞動爭議糾紛所涉及的問題在同一用人單位內部具有相當?shù)钠毡樾?勞動者之間具有利益上的相關性和訴求上的共同性,勞動者普遍認為通過群體性訴訟更能增強其在訴訟中的博弈能力,更有利于實現(xiàn)其訴求是當前勞動爭議糾紛案件的又一顯著特點。

公民代理人和不良律師不當引導、煽動勞動者利用用人單位勞動合同中的漏洞進行訴訟

隨著社會經濟的發(fā)展,勞動用工關系進一步朝多元化方向發(fā)展,反映在勞動爭議糾紛案件中,直接表現(xiàn)為勞動權利義務內容的日益豐富和訴訟請求的日益復雜,社會敏感度高、法律依據(jù)不明確的新類型案件日趨增多。

三大成因催“升”糾紛

特定經濟環(huán)境

由于金融危機對我國經濟的不利影響,全國許多企業(yè)和行業(yè)經營困難,持續(xù)虧損,一些企業(yè)停業(yè)、倒閉和破產,用人單位拖薪、欠薪現(xiàn)象普遍,攜款逃匿事件時有發(fā)生,勞動者與用人單位之間因追索基本工資、加班費等勞動報酬產生的矛盾糾紛日漸突出,直接引發(fā)了勞動爭議案件數(shù)量的激增。

兩法的頒布

《勞動合同法》與《勞動爭議調解仲裁法》相繼頒行后,許多勞動者以此作為維護自身利益的利器,紛紛通過仲裁與訴訟方式解決矛盾。

仲裁和訴訟的門檻大大降低

根據(jù)《訴訟費用交納辦法》規(guī)定,勞動爭議案件不論標的大小,均只收10元訴訟費,簡易程序審理、調解結案的僅收5元;勞動仲裁則分文不收。

仲裁、訴訟門檻的降低對勞動者維權有著積極的推動作用,從而不可避免地產生某些濫訴、惡意訴訟的現(xiàn)象。