張嗣興

從國家債務(wù)來看，中國政府不差錢；從生活水平來看，中國百姓差錢；從政府對百姓的責(zé)任來看，中國政府到底差不差錢?

目前，通貨緊縮的陰云籠罩各國。

面對4萬億一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案和2月份CPI和PPI同比雙雙落入負(fù)值區(qū)間的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，有些人便議論：中國戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī)不差錢，差信心。那么，是誰不差錢?真的不差錢嗎?為什么差信心?

西方媒體總在議論中國能不能當(dāng)拯救世界的白騎士。和西方國家的政府比，中國政府似乎是最有錢的。2007年國家債務(wù)占GDP的比重，中國僅為18％，美國為61％，英國43％，日本196％。進(jìn)入金融危機(jī)后，美國實(shí)際國債節(jié)節(jié)上升，2008年已超過10萬億美元，美國還要拿錢救三大汽車公司，要?jiǎng)?chuàng)造萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，債務(wù)只會(huì)越背越重。而中國財(cái)政2008年上半年盈余1萬億元人民幣，全年的財(cái)政收入超過6萬億元人民幣；外匯儲(chǔ)備已接近2萬億美元，幾乎為處于第二位的日本的兩倍；持有的美國國債到2008年9月底已達(dá)到5850億美元，超過日本，世界第一。面對這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，可以說中國政府不差錢。

中國經(jīng)過30年發(fā)展取得的成就，被國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是“中國奇跡”，付出的成本也不小，那就是貧富差距在拉大。衡量貧富差距，國際上通用的標(biāo)準(zhǔn)是基尼系數(shù)，一般高于0.4就說明是蘊(yùn)含著危機(jī)的社會(huì)。2007年，中國基尼系數(shù)高達(dá)0.46，說明經(jīng)濟(jì)現(xiàn)處于國富民窮的階段。

中國政府現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是過去30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的分配向政府傾斜的結(jié)果。從1978年到2007年，中國CDP的年均增長為9.6％，而財(cái)政收入的年均增長為14.8％，是GDP增長速度的1.5倍，這在世界上是絕無僅有的。

2007年，美國有300萬人的個(gè)人手中財(cái)富超過100萬美元，日本是150萬人，英國是49萬人，中國僅為41萬人。除此之外，發(fā)達(dá)國家富人的人均財(cái)富，要比中國富人的人均財(cái)富高得多，因此，美國的個(gè)人財(cái)富總和可能是中國個(gè)人財(cái)富總和的幾十倍。30年來中國老百姓的生活水平確實(shí)有了很大提高，但和發(fā)達(dá)國家比，中國老百姓還是差錢。

中國百姓的存款總額高達(dá)加萬億元人民幣，一方面中國人有存錢以豐補(bǔ)欠的傳統(tǒng)，另一方面也說明了現(xiàn)有的社會(huì)保障體制還沒有讓百姓具有安全感。和發(fā)達(dá)國家比。中國人的人均消費(fèi)水平還有很大的差距。不是老百姓不想消費(fèi)，而是擔(dān)心一旦真需要錢應(yīng)急時(shí)，還得靠自己。老百姓實(shí)際還是差錢，所以差信心。完善社會(huì)保障體制，才是擴(kuò)大內(nèi)需的前提。美歐、日本的人民不在乎在銀行里有沒有存款，不僅是文化傳統(tǒng)問題，更是由于他們有比較好的社保體系。同時(shí)，完善社會(huì)保障體系，所需的投資是巨大的。即使是2萬億美元的外匯儲(chǔ)備(實(shí)際上不全是政府的錢)，13億人口，人均不過是1萬多元人民幣。從政府對人民所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任來看，中國政府手中其實(shí)并沒有多少錢。

中國至今在社會(huì)保險(xiǎn)、基本教育等方面還待完善，社?；鹛澘站薮?，官方公布數(shù)據(jù)為7200億元人民幣，個(gè)人養(yǎng)老金賬戶空賬運(yùn)行嚴(yán)重，同時(shí)，中國的教育支出只占GDP的3％。我認(rèn)為，教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障支出要各占GDP的5％左右才正常，這些應(yīng)通過立法，建立新的制度予以確保。必要的社會(huì)保障和福利是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，再也不能讓人民由于這方面的擔(dān)憂而心驚膽戰(zhàn)、節(jié)衣縮食地過日子了。制定一個(gè)好的制度，同時(shí)也需要承受短期內(nèi)的壓力，這是一種遠(yuǎn)見，一個(gè)國家應(yīng)該為長期發(fā)展考慮。

1960年，日本池田內(nèi)閣實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”，到1967年國民收入增加了一倍，到1973年時(shí)又增加兩倍，日本經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)由此奠定。試想，如果日本幾十年前沒有技術(shù)研發(fā)的長遠(yuǎn)目光和巨大投入，恐怕早就被競爭所淘汰了。

幾乎所有西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)起飛都有類似的經(jīng)歷。所以中國只有堅(jiān)持改革，藏富于民，把有限的財(cái)富用到建立社會(huì)保障體制、不斷提高人民的收入水平上，才是把經(jīng)濟(jì)推向長遠(yuǎn)健康發(fā)展的根本辦法。