孫福巖

摘要：離退休老干部工作是黨的思想工作的重要組成部分。加強(qiáng)對(duì)老干部的服務(wù)工作，不但是黨管干部的原則的重要體現(xiàn)和延伸，也是促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。

關(guān)鍵詞：老干部；服務(wù)

做好老干部工作是完善干部新老交替制度的需要。以1982年2月中共中央《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》為標(biāo)志，經(jīng)過(guò)25年的不斷探索、實(shí)踐，我國(guó)的干部退休制度已初步完善，干部新老合作與交替已形成一個(gè)良性循環(huán)的機(jī)制。其次，做好老干部的服務(wù)管理，是積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)問(wèn)題中應(yīng)有之義。再次，做好退休干部的服務(wù)管理，是完整地體現(xiàn)黨管干部的原則，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要。加強(qiáng)對(duì)退休干部的服務(wù)管理，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。

1做好老干部的服務(wù)工作首先要提高思想認(rèn)識(shí)

一是要解決老干部服務(wù)管理上的主體定位問(wèn)題，也就是該不該管的問(wèn)題，有一種觀念認(rèn)為，干部退休后，應(yīng)該管，但他們回歸了社會(huì)，就應(yīng)該采取社會(huì)化的管理模式，依托社會(huì)等自治組織的力量去為他們服務(wù)，去組織和管理他們。我認(rèn)為，雖然干部退休了，但他們?cè)?jīng)是直接為黨和國(guó)家公職人員，是黨的干部，不能簡(jiǎn)單地將他們等同于一般的老齡人口，如果這樣，既不符合黨的干部路線的一貫要求和黨管干部的原則，更是一種簡(jiǎn)單教條的、不符合中國(guó)特色的不負(fù)責(zé)任的做法。另一種觀念認(rèn)為所謂服務(wù)只是上級(jí)政策發(fā)工資和兌現(xiàn)各種待遇，并沒(méi)有其他義務(wù)。這種觀念只是管而為是服務(wù)。二是要解決退休干部服務(wù)管理上的方式定位問(wèn)題，也就是如何管的問(wèn)題。在如何對(duì)退休干部實(shí)施服務(wù)管理上，我認(rèn)為，我們不能簡(jiǎn)單地實(shí)施社會(huì)化管理的方式，而應(yīng)加強(qiáng)日常服務(wù)工作，將他們的活動(dòng)組織好，政治待遇落實(shí)好，作用發(fā)揮好，使他們有組織歸屬感，思想上的依托感和政治上的自豪感。一方面發(fā)揮老干部自我管理委員會(huì)的作用，安排好日?；顒?dòng)；另一方面單位要定期組織活動(dòng)，進(jìn)行走訪，隨時(shí)解決老干部遇到的各種問(wèn)題。

2做好老干部服務(wù)工作的四點(diǎn)基本對(duì)策

第一，總結(jié)一些地方的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，盡快解決事實(shí)上存在的服務(wù)管理主體缺位問(wèn)題。如前所述，中央對(duì)退休干部的服務(wù)管理主體的規(guī)定歷來(lái)是明確的，只是由于一些地方單位認(rèn)識(shí)上存在的偏差，致使在退休干部的服務(wù)管理上不同程度地出現(xiàn)了事實(shí)上的主體缺位。解決這一問(wèn)題，一方面，要認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確退休干部的服務(wù)管理歸屬，理順老干部工作機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)，并從工作力量、工作經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的保障；另一方面，要認(rèn)真總結(jié)退休干部服務(wù)工作中的成功和經(jīng)驗(yàn)，要積極創(chuàng)造條件，探索對(duì)退休干部進(jìn)行相對(duì)集中管理等有效模式。

第二，以老干部自管委員會(huì)建設(shè)為依托，切實(shí)加強(qiáng)退休干部的思想政治建設(shè)，落實(shí)好他們的政治待遇。有效地發(fā)揮離退休干部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，同時(shí)，這不僅能將退休干部黨員組織起來(lái)，也能將非黨退休干部包括社會(huì)老年人吸引過(guò)來(lái)，其功其效，絕非社團(tuán)組織所能代替。應(yīng)將離退休干部黨支部建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。同時(shí)，要積極指導(dǎo)、支持離退休干部黨支部開(kāi)展工作，在活動(dòng)場(chǎng)所，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面提供必要的支持，落實(shí)好離退休干部黨支部黨費(fèi)留成的規(guī)定。離退休干部應(yīng)建立健全組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。要針對(duì)離退休干部的特點(diǎn)，創(chuàng)新離退休干部黨支部的組織設(shè)置和活動(dòng)方式，及時(shí)明確離退休干部黨員特別是退休干部黨員的黨組織隸屬關(guān)系，使他們組織有歸屬，活動(dòng)有人管，就地就近發(fā)揮作用。堅(jiān)持離退休干部組長(zhǎng)委員的培訓(xùn)制度，重視選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記。

第三，以老干部活動(dòng)中心為主陣地，使退休干部老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)。老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)是加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)、滿足老干部精神文化生活需要和重要載體，是黨和政府聯(lián)系老干部、凝聚老干部的重要橋梁，是做好老干部工作和重要基礎(chǔ)，也是黨在思想文化領(lǐng)域的一個(gè)重要陣地。在新的時(shí)期，隨著離退休干部高齡期和高發(fā)病期，應(yīng)更加明確地將退休干部作為老年大學(xué)和老干部活動(dòng)中心的主要服務(wù)對(duì)象。各級(jí)黨委和政府要將老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)工作擺上重要議事日程，加大投入，力爭(zhēng)各級(jí)都建成一定規(guī)模、功能比較齊全的老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)。要在活動(dòng)和教學(xué)經(jīng)費(fèi)上加大投入，保障活動(dòng)和教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。老干部活動(dòng)活動(dòng)中心應(yīng)堅(jiān)持走出中心，走向社會(huì)，努力向街道、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等各個(gè)方面延伸和輻射，帶動(dòng)全社會(huì)特別是老年人文化體育活動(dòng)的開(kāi)展。老年大學(xué)要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo)，突出老年大學(xué)辦學(xué)特色，結(jié)合離退休老同志的實(shí)際，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，搞活教學(xué)形式，提高辦學(xué)折吸引力。

第四，堅(jiān)持組織和引導(dǎo)，積極有效地發(fā)揮退休干部的作用。發(fā)揮退休干部的作用，幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的晚年人生價(jià)值，是退休干部服務(wù)管理工作的重要任務(wù)和目標(biāo)。在新的形勢(shì)下，要適應(yīng)離退休干部不同的身體健康狀況，堅(jiān)持以退休干部為發(fā)揮作用與退休干部發(fā)揮作用一起抓，堅(jiān)持以退休干部為發(fā)揮作用主體，使退休干部成為老干部發(fā)揮作用的主力軍。在繼續(xù)提倡身體較好、又有一定經(jīng)驗(yàn)和能力的老同志在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮服務(wù)和推動(dòng)作用的同時(shí)，注重在政治領(lǐng)域、科教文化領(lǐng)域發(fā)揮他們的作用，動(dòng)員組織老同志在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮參與和促進(jìn)作用，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步中發(fā)揮服務(wù)和推動(dòng)作用，在弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)、培養(yǎng)教育下一代上發(fā)揮示范和教育作用，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮黨和政府的參謀和助手作用。要積極推動(dòng)老年人才資源的開(kāi)發(fā)，結(jié)合實(shí)施“科教興國(guó)”、“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的需要，發(fā)揮好老科學(xué)技術(shù)教育工作者的作用。要把老干部支持在職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作為衡量老干部發(fā)揮作用的一個(gè)重要內(nèi)容。要在發(fā)揮老干部工作部門宏觀指導(dǎo)作用的同時(shí)，充分借助關(guān)系工委、老科協(xié)、老體協(xié)、老年書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)等老年團(tuán)體的力量，發(fā)揮好老干部的作用。對(duì)發(fā)揮作用成績(jī)突出的老同志先進(jìn)事跡，要進(jìn)行大力宣傳，激發(fā)和動(dòng)員老干部發(fā)揮好作用。