景月琴

貫徹落實科學發(fā)展觀，推動社會主義新農村建設，必須緊密結合農村實際，在創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展途徑等方面下功夫，從新的實踐視角推動農村科學發(fā)展。

改革開放以來，沿海地區(qū)的新農村建設取得令人矚目的成就。面對民營經濟快速發(fā)展。農業(yè)生產連年豐收，小集鎮(zhèn)和村民集中居住區(qū)建設日新月異的狀況，確實給人以欣欣向榮的感覺。但據調查，農村家庭存在困難的狀況依然不可小覷，而形成困難的原因依次排序為：收入、住房、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老。農民最迫切最需要解決的是增加收入，有了收入才能解決住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題。增加農民收入，傳統(tǒng)觀念是提高農作物產量和農產品收購價，下調農業(yè)生產資料價格，由此幫助農民增收。這同然不錯，且需要有關部門繼續(xù)這樣做。但實踐表明，在土地資源均等、栽培技術相差無幾、總產提高有限的情況下，大幅增加農民收入已經很難。唯一有望迅速增加收入的途徑就是解決農村家庭富余勞動力的就業(yè)問題。這是個新的理念，依據這一理念，就要大力發(fā)展民營企業(yè)和中小企業(yè)，因為民營企業(yè)、中小企業(yè)可以提供較多的就業(yè)崗位。今年以來，我們海安縣大公鎮(zhèn)進一步加大了對民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，僅建材機械行業(yè)，就在原有規(guī)模水平基礎上，促使鵬飛集團帶動發(fā)展減速機、電機、標準件、襯板、鋼材、鑄件、電子控制、水泥機械輔機等20多家配套協(xié)作企業(yè)，從業(yè)人員達1500多人。_

農村競爭力源于比較優(yōu)勢，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭力就必須充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢。就一個地方而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自然條件、發(fā)展基礎、經濟強弱、產業(yè)結構等方面或多或少存在差異，這種差異事實上就是比較優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要謀劃本地的科學發(fā)展。就要善于找出自己的比較優(yōu)勢，進而揚長避短，卓有成效地做好經濟工作。大公鎮(zhèn)為工業(yè)主導型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此應盡力“張揚”第二產業(yè)。今年以來，全鎮(zhèn)新開32212業(yè)項目7個，新竣工千萬元以上工業(yè)項目3個，其中進縣特色產業(yè)園項目1個，進縣軟件工業(yè)同項目1個，另有總投資超過1億元，占地50畝，注冊資本金5000萬元，總建筑面積3.5萬平方米的重工裝備制造項目也已成功簽約，即將開工建設。

農村科學發(fā)展離不開黨的領導，支部建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基礎，發(fā)展農村經濟，推進民生保障工程，必須緊緊依靠黨支部。目前“黨支部+合作社”已被黨建理論工作者推崇為“農村合作經濟蓬勃發(fā)展背景下的農村基層黨建創(chuàng)新模式”。事實表明，要推進農村科學發(fā)展，要完善農村合作經濟組織，就必須切實加強村黨支部建設，并盡可能與農村合作經濟組織緊密結合。我鎮(zhèn)建立的“海安縣蘇中山羊專業(yè)合作社”，就是良好的示范模式。在村黨支部引領指導下，合作社新建了種羊場，培育年飼養(yǎng)200頭以上的養(yǎng)羊戶200多戶，初步形成了“市場+合作社+農戶”養(yǎng)羊一條龍產業(yè)鏈，帶動了全縣及周邊縣市10多萬農戶的養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展。我們還以早稼村為試點，引導農民縮雞擴羊、發(fā)展規(guī)模羊場賺大錢，抓好規(guī)模養(yǎng)殖，逐步擴大養(yǎng)羊業(yè)在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中的比重。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從“組織引導、協(xié)調服務、典型示范、保證監(jiān)督”四方面創(chuàng)新舉措，真抓實干，積極推進，從而使農村黨支部能利用自身優(yōu)勢促進農民專業(yè)合作社壯大規(guī)模，提高效益。

另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還切實關注民生問題，擴大社會保障覆蓋面，努力提升新型農村社會養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療參保率。全鎮(zhèn)今年新型農村社會養(yǎng)老保險擴面新增參保近1萬人，新型農村合作醫(yī)療參保率90％，企業(yè)勞動合同與工資協(xié)商合同簽訂率均達100％。并進一步健全鎮(zhèn)村醫(yī)療服務網絡和服務體系，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。

貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會主義新農村，牽涉到方方面面，最重要的是要調動各方面的積極性。而調動積極性，既要充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，也必須注重并堅持政績考核。政績考核是督促引導的“指揮棒”，可以對發(fā)展方式、發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展模式起到良好的導向作用。為了化解基層矛盾，讓老百姓有良好心態(tài)奔小康，我們在全鎮(zhèn)黨員中開展“黨員身邊不留矛盾糾紛”活動，設立71個黨員責任區(qū)，380個黨小組責任區(qū)，3137個黨員責任點，密切與群眾的聯(lián)系，形成支部包村、包企業(yè)，黨小組包組、包車間，黨員包身邊群眾的立體式排解基層矛盾網絡，黨員干部面對面傾聽群眾呼聲，使許多民事矛盾解決在萌芽狀態(tài)，使社會和諧穩(wěn)定得到保障。于是我們以“身邊不留矛盾糾紛”為標準考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的工作實績，在評優(yōu)、評先方面列為“一票否決”，進而取得督促引領干部注意化解基層矛盾糾紛的良好效果。

以此類推，我們把對基層干部的政績考核內容，依據分工不同細化為經濟工作、專項工作和常規(guī)工作，分門別類進行考核，進而使干部明白什么是科學發(fā)展、什么是良性循環(huán)、什么是黨和人民所要的政績，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行有方向、干有重點，在頭腦中自覺樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。

責任編輯夏玉蘭