王國(guó)生

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。作為黨的建設(shè)的重要組成部分，組織工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力研究解決如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身如何科學(xué)發(fā)展兩大課題，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，思考、謀劃組織工作，積極推進(jìn)組織工作科學(xué)化，為黨和國(guó)家事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、長(zhǎng)治久安，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一、把握科學(xué)定位，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中推進(jìn)組織工作科學(xué)化

服從黨的政治路線(xiàn)，服務(wù)黨的中心工作，是組織工作的根本任務(wù)和價(jià)值所在。推進(jìn)組織工作科學(xué)化，根本目的在于更好地服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展。組織工作必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展大局，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化中，準(zhǔn)確把握組織工作的科學(xué)定位，努力使組織工作始終跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，真正把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

組織工作領(lǐng)域要隨著發(fā)展領(lǐng)域的拓寬而不斷拓展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化和組織形式、就業(yè)方式的日益多樣化，組織工作領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整和拓展。比如，城市化進(jìn)程以及城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)民居民化的趨勢(shì)在不斷加快，非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，黨的建設(shè)和組織工作布局，要從農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域，向社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等新領(lǐng)域全面拓展，使黨的工作更加有效地覆蓋社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。又如，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的新任務(wù)，要求我們自覺(jué)地把社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)作為基層黨建工作的重要內(nèi)容，把鄉(xiāng)村和街道社區(qū)黨務(wù)工作者作為社會(huì)工作人才骨干去選拔和培養(yǎng)。再如，非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織集聚了許多高層次人才，這不僅要求我們拓寬黨管人才的范圍，還要求我們開(kāi)闊選人視野、拓寬干部來(lái)源，積極探索通過(guò)選任、考任、聘任等方式，讓社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，都有機(jī)會(huì)進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍。

領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)要隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而不斷優(yōu)化。領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐；干部隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。改革開(kāi)放以來(lái)，培養(yǎng)選拔年輕干部工作卓有成效，干部隊(duì)伍的學(xué)歷層次大大提高，年輕化、知識(shí)化的問(wèn)題有了很大突破，而改善班子結(jié)構(gòu)、提高干部能力的任務(wù)更加突出。當(dāng)前推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)，要求我們著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡等發(fā)展難題。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，必須加快培養(yǎng)和充實(shí)熟悉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、社會(huì)工作等方面的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才，同時(shí)還要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持從源頭抓起，著力培養(yǎng)和儲(chǔ)備年輕優(yōu)秀的后備人才，從而使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和骨干作用。

干部德才素質(zhì)要隨著發(fā)展要求的提高而不斷提升。在不同歷史時(shí)期，黨的中心任務(wù)、所處的社會(huì)環(huán)境不同，對(duì)干部德才素質(zhì)的具體要求也有所變化。在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的進(jìn)程中，我們要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)和鮮明導(dǎo)向。當(dāng)前要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性強(qiáng)不強(qiáng)、執(zhí)政為民的意識(shí)牢不牢、作風(fēng)和形象正不正，作為衡量干部“德”的重要內(nèi)容。在培養(yǎng)提高干部的德才素質(zhì)方面，既要注重加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)，以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，幫助干部樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，培養(yǎng)新素質(zhì)、增強(qiáng)新本領(lǐng)、開(kāi)拓新眼界；又要注重加強(qiáng)干部的實(shí)踐鍛煉，把干部特別是年輕干部放到基層一線(xiàn)、艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和關(guān)鍵崗位摔打磨練，把基層工作經(jīng)歷作為選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件。去年，江蘇集中選派了1200多名機(jī)關(guān)干部到縣(市、區(qū))掛職，到信訪(fǎng)崗位擔(dān)任督導(dǎo)員，到重點(diǎn)幫扶縣、鄉(xiāng)、村駐點(diǎn)扶貧，要求他們弘揚(yáng)江蘇干部長(zhǎng)期形成的“走遍千山萬(wàn)水、吃盡千辛萬(wàn)苦、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、歷經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn)”的“四千四萬(wàn)”精神，讓他們?cè)趯?shí)踐中增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，錘煉優(yōu)良作風(fēng)，培養(yǎng)與人民群眾的深厚感情，提高處理實(shí)際問(wèn)題的能力；同時(shí)，選拔了一批基層工作經(jīng)歷豐富的市縣領(lǐng)導(dǎo)干部到省級(jí)機(jī)關(guān)任職，并從縣鄉(xiāng)基層單位集中公開(kāi)選調(diào)了100多名優(yōu)秀公務(wù)員充實(shí)省級(jí)機(jī)關(guān)，逐步形成了人才到基層鍛煉、干部從一線(xiàn)選拔的黨政干部培養(yǎng)鏈。

二、掌握科學(xué)方法，不斷激發(fā)組織工作的創(chuàng)造活力

面對(duì)改革開(kāi)放的生動(dòng)實(shí)踐，我們一定要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，不斷探索行之有效的新方法新手段，破解組織工作的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，努力使組織工作始終緊跟時(shí)代步伐，始終保持旺盛的生命力和創(chuàng)造活力。

豐富創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的新實(shí)踐。這些年組織工作創(chuàng)新氛圍日益濃厚、創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，這種良好態(tài)勢(shì)需要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。要抓住提高選人用人公信度、從嚴(yán)管理干部、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)等牽動(dòng)全局的關(guān)鍵問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，采取以點(diǎn)帶面、先易后難、循序漸進(jìn)的辦法，大膽探索、攻堅(jiān)克難、力求實(shí)效，并且把成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度性成果。要面向改革開(kāi)放的最新實(shí)踐，緊盯基層創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的最新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以總結(jié)和推廣，形成自下而上實(shí)踐、自上而下推廣的創(chuàng)新機(jī)制。要把典型引路作為推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的重要手段，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部中，營(yíng)造開(kāi)拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

開(kāi)拓民主開(kāi)放的新途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，開(kāi)放度不斷擴(kuò)大，群眾的民主意識(shí)、參與意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、公平意識(shí)日益增強(qiáng)。黨的建設(shè)和組織工作要主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)，注重把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以更加開(kāi)放的視野、開(kāi)明的姿態(tài)、開(kāi)闊的胸襟，積極構(gòu)建使社會(huì)知情、請(qǐng)群眾參與、讓人民評(píng)判的工作機(jī)制，不斷推進(jìn)組織工作的民主開(kāi)放。干部的推薦、考察、任用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及發(fā)展黨員、處理基層重大事務(wù)等，都要不斷擴(kuò)大民主參與范圍，豐富民主參與形式，把政策和標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把程序和方法告訴群眾，把相關(guān)情況和結(jié)果及時(shí)反饋給群眾，切實(shí)增強(qiáng)組織工作的開(kāi)放性和透明度。組織部門(mén)自身建設(shè)和組織工作績(jī)效評(píng)估，也要主動(dòng)征求和吸納社會(huì)各方面的意見(jiàn)與建議，不斷完善社會(huì)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)體系。要積極探索現(xiàn)代化、開(kāi)放式工作手段，善于運(yùn)用媒體以及互聯(lián)網(wǎng)等大眾信息平臺(tái)，進(jìn)一步暢通反映社情民意的渠道，自覺(jué)接受社會(huì)輿論的監(jiān)督，切實(shí)提高及時(shí)掌握輿情、正確引導(dǎo)輿論的能力，不斷提高組織工作公信力。江蘇先后通過(guò)省內(nèi)媒體和網(wǎng)絡(luò)，組織評(píng)選全省“十大優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)兵”，開(kāi)設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)干部與你面對(duì)面”欄目，組織換屆后新當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)干部談工作思路和任職承諾，吸引了廣大黨員群眾和普通網(wǎng)民踴躍參與互動(dòng)、積極建言獻(xiàn)策，產(chǎn)生了積極的社會(huì)反響。

落實(shí)強(qiáng)化服務(wù)的新舉措。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，組織工作主要是做人的工作，更要堅(jiān)持以人為本，為黨的事業(yè)團(tuán)結(jié)人、動(dòng)員人、凝聚人。組織部門(mén)要不斷強(qiáng)化“管理就是服務(wù)”的意識(shí)，大力加強(qiáng)“黨員之家、干部之家、人才之家”建設(shè)，通過(guò)深入細(xì)

致的思想政治工作和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，更好地履行組織部門(mén)的職能。制定政策，要著眼于調(diào)動(dòng)廣大黨員干部人才的積極性，鼓勵(lì)他們干事業(yè)、支持他們干成事業(yè)；開(kāi)展工作，要充分考慮下級(jí)、基層和工作對(duì)象的實(shí)際情況，了解掌握工作對(duì)象、基層群眾的實(shí)際困難和服務(wù)需求，有針對(duì)性地加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)、提供真誠(chéng)服務(wù)；選拔培養(yǎng)干部，要把實(shí)現(xiàn)組織意圖、嚴(yán)肅組織紀(jì)律與體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)真情關(guān)懷有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為干部成長(zhǎng)進(jìn)步、建功立業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。江蘇這幾年積極探索通過(guò)自愿報(bào)名和組織推薦相結(jié)合的方式，選拔交流干部人選，并著力完善干部交流配套措施，切實(shí)加強(qiáng)交流干部跟蹤管理，積極幫助他們解除后顧之憂(yōu)，保證了干部交流工作的順利推進(jìn)，激發(fā)了交流干部的積極性和創(chuàng)造性。

構(gòu)建統(tǒng)籌共建的新格局。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，充分挖掘、有效整合組織資源，是提高組織工作水平、發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)的必然要求。要統(tǒng)籌干部人才資源配置，著力打破各種政策性、體制性障礙，大力推進(jìn)干部跨地區(qū)、跨部門(mén)交流，進(jìn)一步拓寬“三支隊(duì)伍”流動(dòng)渠道，積極探索吸納社會(huì)各方面優(yōu)秀人才的有效途徑，以干部人才資源的優(yōu)化配置，帶動(dòng)其他發(fā)展資源的集聚整合，為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的形勢(shì)和要求，從領(lǐng)導(dǎo)體制、組織設(shè)置、活動(dòng)方式、干部配備、黨員教育管理等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)組織共建、黨員共管、資源共享。要統(tǒng)籌社會(huì)各方資源，跳出“組織工作僅僅是組織部門(mén)工作”的狹隘觀念，在干部人才工作和基層黨組織建設(shè)中，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的職能作用，大力開(kāi)發(fā)和整合社會(huì)各方面資源，形成強(qiáng)大的工作合力。

三、遵循科學(xué)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)組織工作科學(xué)化民主化制度化的有機(jī)統(tǒng)一

正確把握民主化與科學(xué)化的關(guān)系，在提高民主參與的科學(xué)性上下功夫。一方面要適應(yīng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的新要求，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作民主，落實(shí)好黨員、干部和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；另一方面，要注意防止和解決可能出現(xiàn)的一些負(fù)面問(wèn)題，如拉票、老好人、隨意性等現(xiàn)象，切實(shí)提高民意表達(dá)的真實(shí)性和民主參與的科學(xué)性。目前，干部工作的民主參與，很大程度上是通過(guò)民主推薦、民主測(cè)評(píng)等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，其結(jié)果往往表現(xiàn)為得票的多少，它總體上客觀反映了一個(gè)干部的民意情況，是干部選拔任用的重要依據(jù)。但由于受參與對(duì)象的代表性、個(gè)體素質(zhì)、評(píng)價(jià)能力、信息獲取程度等因素的影響，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)民意失真的現(xiàn)象，因此不能簡(jiǎn)單地以票取人。這幾年，江蘇針對(duì)擬選拔職位的特點(diǎn)，對(duì)民意參與的對(duì)象范圍和方式方法加以規(guī)范，盡量讓“知情人投知情票、知情人說(shuō)知情話(huà)”；采取逐輪推薦、分層分類(lèi)統(tǒng)計(jì)得票數(shù)等方法，先在較大范圍進(jìn)行民主推薦，再對(duì)得票相對(duì)靠前的人選組織黨委全委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行新一輪推薦；加強(qiáng)對(duì)得票情況的綜合分析，既把握民主推薦得票不靠前的不提名，又不完全按照得票排序確定擬任人選，結(jié)合組織考察情況，根據(jù)人崗相適的要求，綜合評(píng)價(jià)、好中選優(yōu)。

正確把握制度化與科學(xué)化的關(guān)系，在增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性上下功夫。制度建設(shè)帶有根本性、長(zhǎng)期性，是提高組織工作科學(xué)化水平的重要保證。近幾年來(lái)，中央和中組部高度重視并大力推進(jìn)組織工作的制度化建設(shè)，特別是干部工作形成了以“一法、一綱要、三條例”以及一批法規(guī)性文件為主體的較為完備的制度體系，為我們選好人用好人提供了制度保障。實(shí)踐中我們體會(huì)到，加強(qiáng)制度建設(shè)，首先要嚴(yán)格依法辦事、按章行事，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。同時(shí)，要防止墨守成規(guī)、教條主義，善于依據(jù)發(fā)展變化的實(shí)際，根據(jù)制度設(shè)計(jì)的初衷和留下的空間，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，把制度的穩(wěn)定性和適應(yīng)性緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)化程度，努力形成管用的、有生命力的組織工作制度體系。