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        譜寫草原鋼城科學(xué)發(fā)展新篇章

        2009-08-04 09:37:04莫建成
        黨建研究 2009年4期
        關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展

        莫建成

        包頭素有“草原鋼城”的美譽,是連接華北、西北地區(qū)的重要樞紐,重要的能源、原材料、重化工和裝備制造生產(chǎn)基地,也是我國向北開放的前沿和優(yōu)先重點發(fā)展的區(qū)域。近年來,中共包頭市委以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,進(jìn)一步解放思想,突出實踐特色,著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的難題,全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

        一、堅持解放思想,積極完善科學(xué)發(fā)展的思路

        包頭市堅持以解放思想為先導(dǎo),以改革開放為動力,不斷完善發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展舉措。在發(fā)展戰(zhàn)略上。提出了科學(xué)發(fā)展、富民強市、建設(shè)富裕民主文明和諧新包頭的戰(zhàn)略部署;在發(fā)展思路上,提出了正確處理好與快,富民與強市,城區(qū)與農(nóng)牧區(qū),經(jīng)濟、政治、文化、社會與生態(tài)建設(shè)等幾個關(guān)系的總體要求;在發(fā)展方式上,提出了“五個轉(zhuǎn)變”的發(fā)展思路,即實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變、由總量擴張型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變、由資源依賴型產(chǎn)業(yè)為主向非資源型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展低水平向高層次轉(zhuǎn)變、由資源粗放利用向循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變。這些發(fā)展戰(zhàn)略和思路,有力推動了全市科學(xué)發(fā)展實踐。

        二、抓好第一要務(wù),著力壯大綜合經(jīng)濟實力

        深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,必須始終堅持“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想。包頭市緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和自治區(qū)推動優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力提升發(fā)展質(zhì)量和綜合實力。2007年,一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為3.3:51.6:45.1,鋼鐵、稀土、裝備制造、鋁業(yè)、電力、化工、建材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷做大做強,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長足發(fā)展,培育了小肥羊、小尾羊等知名品牌,綜合經(jīng)濟實力持續(xù)提升,2008年全市生產(chǎn)總值達(dá)到1700億元左右,財政總收入205億元。

        三、注重改善民生,努力使發(fā)展成果普惠群眾

        堅持以人為本,切實改善民生,真正使人民群眾得實惠,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。近年來,包頭市始終堅持富民優(yōu)先、民生為重,連續(xù)兩年財政新增收入80%左右用于改善民生,努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,增強了人民群眾的滿意度和幸福感。保障和改善民生工作基本實現(xiàn)了“五個同步”:即人民生活水平與經(jīng)濟發(fā)展同步提高、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系同步構(gòu)建、普惠人民與特惠困難群體同步安排、公共財力和社會事業(yè)投入同步加強、營造和諧氛圍與維護(hù)社會安定同步推進(jìn)。2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入大幅度提高。職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險參保率不斷提高,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參合率達(dá)到75%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度開始啟動。加快經(jīng)濟適用住房建設(shè),落實廉租住房租金補貼政策,實施了資源枯竭礦區(qū)棚戶區(qū)改造和包鋼尾礦壩居民整體搬遷工程,近5萬群眾居住條件和生活狀況將得到根本改善。大力發(fā)展城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè),深入開展精神文明創(chuàng)建活動。扎實推進(jìn)民主政治建設(shè),高度重視信訪工作,全面加強社會治安綜合治理,有力維護(hù)了社會安定和諧。

        四、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

        統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是解決城鄉(xiāng)矛盾、縮小城鄉(xiāng)差距的必由之路。雖然包頭城市化率已超過75%以上,但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在,反映在經(jīng)濟發(fā)展水平、收入水平、公共服務(wù)等方面的差距也較為明顯,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力解決城鄉(xiāng)之間不夠平衡、不夠協(xié)調(diào)的問題,始終是我們的工作重點。近年來,市里積極探索“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”的有效途徑,在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上思路日趨完善,明確了推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化、規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化、勞動就業(yè)一體化、社會管理一體化的發(fā)展戰(zhàn)略,作出了加快土右旗中等城市建設(shè),舉全市之力幫扶固陽縣、石拐區(qū)采煤沉陷區(qū)整體搬遷,達(dá)茂旗和白云區(qū)合并建市,農(nóng)牧區(qū)實施“收縮、轉(zhuǎn)移、集中”戰(zhàn)略,全面實施圍封禁牧等重要決策。實施了一批“城中村”、“城中廠”搬遷改造項目,新圖書館、新少年宮、體育中心、科技館、會展中心等一批公益事業(yè)項目開工建設(shè),進(jìn)一步增強了城市的綜合服務(wù)功能和承載能力。充分發(fā)揮各旗(縣、區(qū))資源優(yōu)勢,優(yōu)化配置各類生產(chǎn)要素,積極培育地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),不斷壯大縣域經(jīng)濟。加強農(nóng)村道路、電網(wǎng)、通信、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè),努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

        五、創(chuàng)新體制機制,增強科學(xué)發(fā)展的動力

        體制機制創(chuàng)新是推動科學(xué)發(fā)展的根本動力。近年來,包頭市堅持深化改革,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,努力提高市場化程度,各類企業(yè)經(jīng)營活力增強,市場競爭力提高。深化財稅、金融及投資體制改革,完善社會信用體系,加快要素市場建設(shè)。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開,努力建設(shè)服務(wù)型政府。圍繞建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制,強化農(nóng)村牧區(qū)綜合配套改革,大力推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。堅持?jǐn)U大開放,在內(nèi)聯(lián)上求發(fā)展,在開放上下功夫,加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的合作,加強與國際大企業(yè)、大集團(tuán)的溝通與合作,積極承接符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,有序促進(jìn)與國外資源能源合作開發(fā)。堅持科技創(chuàng)新,大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體,努力轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方式,全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,積極探索創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市的新路子。加大與中科院、清華大學(xué)等院校在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)方面的開發(fā)合作力度,加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級步伐,掌握了一批核心技術(shù),擁有了一批自主創(chuàng)新成果,高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的20%以上,科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。

        六、推動可持續(xù)發(fā)展,切實加強生態(tài)文明建設(shè)

        加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),是推動科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。包頭屬于干旱半干旱地區(qū),人均水資源擁有量相對較低,生態(tài)條件脆弱。同時,作為工業(yè)城市,包頭的節(jié)能降耗減排任務(wù)繁重。為此,我市全力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市,積極進(jìn)行工業(yè)布局的科學(xué)規(guī)劃和有效管理,大力發(fā)展清潔能源、生物能源,積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能等可再生能源,推進(jìn)節(jié)能降耗減排,堅決淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備,嚴(yán)格控制高能耗、高污染項目和企業(yè),推廣先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝。不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。包鋼生態(tài)工業(yè)園區(qū)、鋁業(yè)生態(tài)園區(qū)獲得較快發(fā)展,資源循環(huán)利用水平和就地加工轉(zhuǎn)化水平明顯提高,經(jīng)濟發(fā)展對資源能源的依賴程度有所降低,全市單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均呈下降趨勢,超額完成節(jié)能減排各項指標(biāo)任務(wù)。持續(xù)開展了治理風(fēng)沙、植樹造林、圍封禁牧等工作,草原、濕地、園林綠化面積大幅提高,生態(tài)狀況進(jìn)一步改善,空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

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