石宗源

中共貴州省委始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建“和諧貴州”，實(shí)現(xiàn)胡錦濤同志視察貴州時要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的一次重大機(jī)遇，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，尤其注重把解決突出問題貫穿始終，確保第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

一、著力解決制約發(fā)展的突出問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

我們深切地體會到，貴州作為全國貧困面最大、貧困程度最深的省份之一，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行，必須始終堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們按照中央的要求和部署，抓機(jī)遇、擴(kuò)內(nèi)需、打基礎(chǔ)、保增長，集中力量解決發(fā)展中面臨的突出問題，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)。

著重以項(xiàng)目建設(shè)為載體，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁。針對2008年初嚴(yán)重雪凝災(zāi)害、下半年國際金融危機(jī)帶來的不利影響，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施，注意根據(jù)貴州投資拉動型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，及時研究制定了省委、省政府《關(guān)于貫徹中共中央國務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施的意見》，突出以抓好項(xiàng)目建設(shè)來迅速擴(kuò)大投資總量、改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件、增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在中央的關(guān)懷和國家有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全省上下的共同努力，中央在2008年第四季度新增的投資中安排支持貴州48.45億元、共計(jì)3560個項(xiàng)目，涉及到重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生、社會事業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域；在2009年第二批新增投資中，中央又安排支持貴州43.22億元，并在中央財(cái)政代發(fā)行的2000億元地方債券中安排支持貴州64億元，拉動全省投資快速增長。同時，抓住國家實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃等機(jī)遇，促進(jìn)貴州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的振興；注重以煤、電生產(chǎn)為關(guān)鍵，果斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，切實(shí)引導(dǎo)和幫助企業(yè)應(yīng)對危機(jī)、渡過難關(guān)；積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與省屬國有企業(yè)的改革重組，加緊推進(jìn)國有困難企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)和中小企業(yè)改革改制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。

針對基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后的“瓶頸”制約，突出抓好以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，貴陽至廣州的快速鐵路已開工建設(shè)，貴陽至昆明、成都、重慶、長沙和南寧等5條快速鐵路被納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，啟動實(shí)施了貴陽市域快速鐵路環(huán)線建設(shè)，將在5年之內(nèi)建設(shè)省會貴陽通往全國發(fā)達(dá)地區(qū)中心城市的7小時快速鐵路交通圈，極大地縮短貴州與發(fā)達(dá)地區(qū)的時空距離。加快公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著重推動高速公路建設(shè)，力爭10年內(nèi)全省縣縣通高速公路，為貴州經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和社會進(jìn)步提供強(qiáng)有力的支撐和堅(jiān)實(shí)的平臺。加強(qiáng)以解決工程性缺水問題為重點(diǎn)的水利建設(shè)，貴州有史以來最大的一項(xiàng)水利樞紐工程即黔中水利樞紐一期工程等為代表的一批重大水利項(xiàng)目獲得立項(xiàng)并開工建設(shè)，同時加大了地下水資源的勘查與合理開發(fā)利用，通過實(shí)施配套工程等抓緊解決農(nóng)村人口飲水安全問題，大力推進(jìn)水利扶貧，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口人均半畝有效灌溉面積。

努力保持金省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。我們堅(jiān)持一手抓災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，奮力克服嚴(yán)重雪凝災(zāi)害等各種不利因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好勢頭。2008年，全省生產(chǎn)總值的增速由一季度下降2％轉(zhuǎn)變?yōu)槿晖仍鲩L10.2％；財(cái)政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額分別增長21.1％、24.8％和23.5％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長2.9％左右和8％以上；特別是人均生產(chǎn)總值突破1000美元，提前3年實(shí)現(xiàn)了貴州省第十次黨代會確定的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、著力解決關(guān)系民生的突出問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

我們注重以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為動力，著力解決關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問題和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，進(jìn)一步構(gòu)建“和諧貴州”。

切實(shí)解決好關(guān)系人民群眾疾苦的實(shí)際問題。著重針對當(dāng)前就業(yè)困難和低收入群眾的生活保障問題。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)社會保障制度建設(shè)。充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動就業(yè)的作用，積極促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的新增勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和再就業(yè)等服務(wù)工作，共培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工25.72萬人，安排就業(yè)15.17萬人。同時，加大對低收入家庭的社會保障，進(jìn)一步提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)了以縣為單位應(yīng)保盡保，建立了新被征地農(nóng)民的社會保障制度，繼續(xù)鞏固了城市低保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和分類施保；加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全省參合農(nóng)民達(dá)到2800多萬人，參合率達(dá)92.1％；全面實(shí)施了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，有194萬城鄉(xiāng)困難群眾得到及時救助；緊緊抓住中央把貴州作為全國農(nóng)村危房改造試點(diǎn)省的重大機(jī)遇，針對城鄉(xiāng)困難群眾的住房問題，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。在抓好4.3萬戶農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們專門召開全面啟動實(shí)施全省農(nóng)村危房改造工程動員大會，提出要力爭用4年時間基本完成目前80萬戶農(nóng)村一級危房改造和地質(zhì)災(zāi)害搬遷改造任務(wù)；堅(jiān)持租售并舉，努力解決人均住房面積15平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。針對農(nóng)村村干部待遇普遍較低的問題，積極探索建立村干部報(bào)酬增長機(jī)制，從今年1月起將全省村干部生活補(bǔ)助提高到每人每月300元。

努力解決影響社會和諧的突出問題，進(jìn)一步加大維護(hù)社會穩(wěn)定的力度。深入開展縣委書記大接訪和政法部門領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，暢通信訪渠道，依法及時解決了人民群眾反映突出的一些問題，妥善處置因庫區(qū)移民、礦群矛盾、企業(yè)改制、就業(yè)安置等問題引發(fā)的群體性事件。積極推進(jìn)“平安貴州”建設(shè)，深入開展“打黑除惡”嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動，加快建設(shè)社會治安防控體系，依法懲治各種違法犯罪行為，下大氣力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系，加快形成統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理機(jī)制，以最快的反應(yīng)速度、最有力的物資保障、最有效的應(yīng)對辦法和及時準(zhǔn)確客觀的信息發(fā)布，妥善處置各種災(zāi)害和突發(fā)公共事件。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，把煤礦、道路交通和消防作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)，繼續(xù)打好煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展交通安全綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好隱患排除治理，防止重特大安全事故發(fā)生，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故次數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”。

三、著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動一開始，我們就注重把解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出

問題作為重要內(nèi)容，組織廣大黨員、干部深刻總結(jié)和汲取“甕安事件”教訓(xùn)，強(qiáng)化大局意識、宗旨意識、責(zé)任意識，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，牢固樹立宗旨意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中央紀(jì)委三次全會上的重要講話以及對甕安事件的重要批示精神，專門編輯印發(fā)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀案例與啟示》，認(rèn)真總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并以開好專題民主生活會等方式進(jìn)行對照檢查，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的極端重要性和緊迫性，正確對待群眾、正確對待組織、正確對待事業(yè)、正確對待同志、正確對待自己、正確對待權(quán)力，講黨性、重品行、作表率。特別是牢固樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，注重解決好發(fā)展的價(jià)值取向問題，切實(shí)解決與人民群眾的感情問題，始終把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實(shí)踐黨的根本宗旨，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

注重“開門”搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。我們十分重視貫徹黨的群眾路線，始終堅(jiān)持做到聽取民意找問題，順應(yīng)民意抓整改，依據(jù)民意看效果。活動一開始，我們就開展“大摸底”活動，征求了1200多個部門、單位和近20萬名黨員、群眾的意見，查找并梳理了存在的問題近5000條；為開好省委常委會的專題民主生活會，通過書面征求意見和召開座談會等方式，向全省各市(州、地)黨委和省直部門征求了意見和建議；通過設(shè)立省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動“領(lǐng)導(dǎo)小組信箱”和開展“獻(xiàn)良策”活動，廣泛征求到全省各方面的意見建議上千條。在省委常委會領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的形成過程中，專門召開各種類型座談會，廣泛征求群眾意見和建議，并進(jìn)行修改完善，同時在全省各市(州、地)、縣(市、區(qū))和省直工(黨)委召開了群眾評議會，并將省委常委會的分析檢查報(bào)告和整改落實(shí)方案都及時在《貴州日報(bào)》等省級主要媒體摘要公布。

努力為群眾辦實(shí)事辦好事。各級黨組織和廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，及時了解群眾所思、所想、所盼和所怨，盡力多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事、好事。我們組織參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的單位深入開展“萬個支部結(jié)對、萬名黨員幫扶”活動，各單位的黨支部及黨員共結(jié)對幫扶2066個貧困村，引進(jìn)項(xiàng)目約9800多個，捐款捐物折款近2900萬元；元旦、春節(jié)期間，還廣泛開展了“科學(xué)發(fā)展、情系民生”幫扶慰問活動，共走訪貧困村1270個，慰問困難群眾20.6萬余人。同時，還專門安排和投入慰問金，慰問了省屬國有企業(yè)的困難職工家庭7000余戶，幫助符合條件的1.78萬困難職工落實(shí)了相關(guān)惠民政策。